【概况】  2022年，国家税务总局岳阳市税务局（简称市税务局）坚持“强基础、扬正气、激活力”，服务岳阳省域副中心城市建设，各项工作成效明显。国家税务总局局长王军、省税务局党委书记曾光辉、市委书记曹普华、市长李挚等领导21次批示肯定岳阳税务工作，留抵退税监督、机关党建等7项工作在省、市做经验推介。全年组织税费收入667.1亿元，税费规模稳居全省第二位，市县级税收增幅和非税占比降幅均为全省第一位。落实组合式税费支持政策超82亿元，政策红利惠及12万多户次纳税人。全市税务系统获湖南省文明窗口单位等省级以上荣誉13项，4名干部获湖南省巾帼建功标兵等省级以上表彰，被评为2022年度全省税务系统绩效管理先进单位。湘阴县税务局、云溪区税务局被确定为省、市清廉机关样本培树点。市税务局被评为岳阳市“三表率一模范”机关创建先进单位。涌现出全国优秀共青团员、全国保密故事优秀讲述人等青年才俊，市税务局获全省系统练兵比武团体三等奖。

【税费收入】  2022年，市税务局强化征管效能挖潜增收，完成税费收入667.1亿元，同比增长47.4%。其中，完成税收收入273.6亿元，剔除留抵退税因素增长4.4%，增幅居全省第四位（完成市县级税收120.9亿元）；社会保险费完成128.3亿元，同比增长12.5%；非税收入完成265.2亿元。16个税种10个增收，其中，消费税、土地增值税、个人所得税、契税、房产税等税种增长均在2亿元以上。工伤保险、城乡居民基本医疗保险同比小幅下降，其他险种收入稳定增长，企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险、机关事业单位基本养老保险占社会保险费总收入的比重分别为39.69%、21.49%、16.75%。非税收入传统六项非税收入入库12.83亿元，同比减收5593万元，下降4.18%；新划转7项非税收入入库240.85亿元。

【组合式税费支持政策】  2022年，市税务局成立以党委书记、局长为组长的退税减税政策落实工作领导小组，落实组合式税费支持政策，全年累计落实优惠政策超82亿元。推广“湘税通”智能咨询平台，累计推送政策115.89万户（次）；在中央、省、市三级媒体累计发布200多篇次新闻报道，《留抵退税“红包”到账啦》短视频入选国家税务总局第三届“税眼看发展”全国短视频大赛作品集；13名市级以上人大代表和政协委员、23名特约监督员开展“走流程、听建议”等活动48次；构建“资金测算—指标分配—退税申请—库款调

度—资金退付”流程闭环，做到退税申请即办即退。分级分类强化审核，留抵退税实行全流程预审、初审、复审和跟踪四大环节；组建稽查工作专班，成功查处湖南省第一起媒体曝光的骗取留抵退税典型案例，保障退税减税政策红利直达市场主体。

【征管效能】  2022年，市税务局优化税源管理，实行涉税事项团队化管理，实现由“管户”向“管事”转变。建立健全未办税市场主体常态化服务和管理机制，核实反馈36.7万户未办税户。加强税费征管质量5C监控，指标评价处于全省税务系统第一梯队。加大清欠力度，追缴陈欠及滞纳金超1亿元。强化地方税种管理，“土地四税”同比增长21.8%，地方税收增收9.9亿元。稳妥推进政府化债资产处置，入库税费2.6亿元。开展税费征管风险排查“百日行动”，全年按时完成风险应对任务4996户次，入库7.86亿元，同比增长81.8%，风险贡献率2.36%。发挥稽查促管促收作用，年入库稽查收入5.1亿元。

【税费种管理】  2022年，市税务局增值税基础工作稳步提升。开展“打非治违”百日行动，成品油市场秩序得到规范。车辆购置税“以进控销”“一车一票”管理新机制平稳落地。完成汇算清缴，企业所得税汇缴率100%，25多万人次完成个人所得税综合所得年度汇算申报。土地增值税清算审核总量、完成进度、平均税负均位居全省前列。严格落实契税“先税后证”，助力岳阳房地产15条新政落地。《印花税法》在全市落地实施。新划转的7项非税项目接收顺畅。

【税收征管改革】  2022年，市税务局推进精确执法。挂牌成立湖南省首家警税联合侦查中心，全面构建岳阳“公安+税务”合成打击和防范涉税犯罪新格局，“警税协作”实体化运行项目纳入全市全面深化改革50案例。精准监管。推进不动产司法拍卖领域民事执行与税费征缴协作，联合处理98笔司法拍卖业务；联合公安、检察院、海关、人民银行、外汇管理等部门召开常态化打击虚开骗税暨联合打击骗取留抵退税工作推进会。精细服务。打造“办不了请找我”窗口，得到省税务局认可并在全省推介；将发票代开服务延伸至乡镇便民服务网点，实现自然人代开发票“就近办”。推进精诚共治。运用市财税综合信息平台，定期交换40个部门165项涉税数据；深化房地产等14个重点行业（领域）协税护税，其中，单笔入库股权转让个人所得税2.4亿元，为岳阳个人所得税历史新高，14个重点行业（领域）全年入库税收153.22亿元。

【税收营商环境】  2022年，市税务局参加国家税务总局满意度调查排名全省靠前，全国排名上升84位；“身在湖南办事不难”税收营商环境专项考核中，岳阳楼区税务局排名全省第六名，华容县税务局、汨罗市税务局进入全省前20名；纳税服务投诉同比下降86%，政务服务好评率99.99%。市县两级“便民办税春风行动”53条措施全部落实到位，“非接触式”办税比超过92%，线下平均排队等候和业务办理时间压减50%以上，留抵退税、出口退税办结速度均为全省第一位。开展“走流程、解难题、优服务”行动，疏通服务堵点。优化12366服务热线运行，保障税费咨询全天候在线。深化税收领域“放管服”改革，2003户企业实现开办全流程“一件事一次办”，及时办结率100%；推行企业注销便利化改革，办理时限压缩至3个工作日，即办注销占比89%；简化省内跨区迁移，办理迁移业务431户次；推广“湘税通”涉税智能平台，企业安装率96%;落实“首违不罚”，不予行政处罚1160户次。全面上线运行“互联网+不动产交易纳税平台”，实现不动产登记和办税“网上（掌上）”办理。发票邮寄配送增加至1天2次，全年邮寄发票232万份。与华能湖南岳阳发电有限责任公司等3家大企业签订《税收遵从协议》。

【税收法治建设】  2022年，市税务局加强税收法治建设。落实行政执法三项制度，依法依规做好税务行政复议和诉讼应对工作。借鉴“枫桥经验”，在君山区税务局设立“幸福税务工作室”，探索建立公职律师涉税争议咨询调解中心。组织稽查行政处罚事项听证会3起，充分保障行政相对人权利。加强税收宣传和普法教育，在各级新闻媒体发稿400多篇，《老张藏牛》《竹风铃》两部微电影获亚洲微电影艺术节、北京大学生电影节“中国税收”单元大奖；开展全员行业学法考法，通过率为100%；市税务局获“湖南省青少年税法知识竞赛”第一名。

（赵  伟）