【概况】  2022年，全市检察机关忠诚担当，各项检察工作取得新进展。市检察院被评为全国打击骗取留抵退税违法犯罪工作成绩突出集体、全国检察机关职务犯罪侦查工作先进集体、全国打击治理洗钱违法犯罪工作成绩突出集体、全省无偿献血促进奖单位奖、全省检察机关常态化扫黑除恶斗争先进集体、全省检察机关“利剑护蕾”先进集体，扫黑除恶、经济犯罪检察、职务犯罪侦查、护航安全生产等5项重点工作在全省检察工作会议、全市政法工作会议上作典型发言。38件案件被评为全国、全省检察机关典型案例。

【破坏经济秩序犯罪检察】  2022年，全市检察机关依法批捕各类犯罪嫌疑人2661人，起诉6422人。坚持常态化开展扫黑除恶斗争，起诉45人，依法对“黑商”刘某文提起公诉，提前介入“8·11”跨境网络“裸聊”敲诈勒索涉黑案。开展打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动，起诉涉网络犯罪1630人。维护金融税收安全，起诉非法集资、虚开骗税等犯罪118人，依法办理全市首起“借货出口”骗取出口退税案和涉案金额37亿多元的“龙宝网”特大非法经营案。贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，对大多数较轻犯罪、初犯偶犯等依法从宽处理，不捕1305人、不诉2038人。常态化开展羁押必要性审查活动，对捕后可不继续羁押的，依法建议释放或变更强制措施，诉前羁押率降至34.1%。

【检察服务绿色发展】  2022年，全市检察机关与河长办、林长办、田长办建立健全协作机制，构筑山水林田湖草沙整体保护法治屏障。从严追诉污染环境、非法捕捞等犯罪269人，挂牌督办生态环境警示片披露问题线索106件，追偿生态损害赔偿费用1485万元，督促增殖放流鱼苗1452万尾。湘阴县检察院督促整治洞庭湖下塞湖非法矮围破坏湿地生态环境案，入选全国湿地保护公益诉讼典型案例。君山区检察院从严追诉长江流域涉案渔获物最多的非法捕捞案，诉请法院判处谭某等10人有期徒刑并承担生态环境损害赔偿金1314万元，邀请相关人员观摩庭审，通过《出庭意见书》阐明事理、释明法理、讲透情理，向公众宣示：任何破坏生态环境的行为都必须为其造成的损害“买单”。岳阳某混凝土公司污水直排、扬尘四起、噪声扰民，最高检督办、省市两级检察院联合办案，与职能部门携手共治，推动企业封装技改，走绿色发展之路。

【检察服务企业发展】  2022年，全市检察机关起诉侵害市场主体犯罪276人，对企业涉经营类犯罪依法不捕10人、不诉13人，全面推行企业合规改革，帮助18家“带病”企业“司法康复”。汨罗市检察院提前介入甘某职务侵占案，提出补充侦查意见42条，协同公安机关为企业挽回损失3000多万元。君山区检察院严格区分经济纠纷与经济犯罪界限，依法对某药业公司及负责人涉嫌合同诈骗案监督撤案。市检察院督促涉嫌走私国家禁止进出口货物罪的某公司合规整改，经第三方严格评估并公开听证后，依法作出不起诉决定。通过企业合规，该公司完善出口管理等制度，新增7个海外市场，年销售收入从1.4亿元增加到3.1亿元。

【检察服务民生】  2022年，全市检察机关从严追诉危害食药安全犯罪34人，督促查处、下架问题食品2.2万千克。为农民工讨薪“撑腰”，引导和解、支持起诉679件，帮助追索劳动报酬3160万元。从严办理涉医保案件16件，督促追回、拒付违规医保基金322万元。起诉涉养老诈骗犯罪34人，为受害群众挽损2500多万元，提出源头治理检察建议12份。为涉案困难群众发放司法救助金120多万元，为未成年人追索抚养费13万元，帮扶困难家庭326户。向市政府呈报窨井盖安全监管问题调查报告，市城管局制定三年行动方案，推进窨井盖管理地方立法。

【刑事检察】  2022年，全市检察机关完善“大控方”格局，市检察院探索构建的侦审协作机制，被最高检、公安部在全国推广。秉持客观公正立场，既追诉犯罪又保护无辜，监督立案162件、监督撤案64件，追捕35人、追诉125人，对不构成犯罪或证据不足的不捕370人、不诉124人，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉22件，对审判程序不当的案件提出检察建议87件。加强刑事执行监督，纠正“减假暂”提请不当413件，监督撤销不当减刑裁定8件，监督收监执行9人，监督财产刑执行300件3364万元。深化“派驻+巡回”检察机制，对湖南省湘南监狱、岳阳县看守所等4个看守所、汨罗市和屈原管理区社区矫正机构开展巡回检察，督促整改问题86个。

【民事检察】  2022年，全市检察机关办结生效裁判监督案件163件，提请抗诉15件，提出抗诉8件，提出再审检察建议19件，对审判程序和执行活动不规范问题提出检察建议328件，采纳率96.8%。依法整治虚假诉讼，通过抗诉、检察建议等方式，监督纠正“假官司”142件。临湘市检察院对一起当事人恶意串通逃避债务、虚构505万元借贷关系的民事调解案，提出再审检察建议，获法院改判。注重监督支持并重，起诉拒不执行判决、裁定犯罪11人，助力法院破解“执行难”。

【行政检察】  2022年，全市检察机关强化行政诉讼监督，对生效裁判提请抗诉3件，开展审判违法行为专项监督，发现和纠正送达不规范等问题76个。探索行政违法行为监督，制发检察建议261份，行政机关撤销或重新作出行政行为85起。实质性化解行政争议，通过监督纠正、公开听证、促成和解等方式有效化解38件，能在检察环节依法解决的问题绝不“击鼓传花”。

【公益诉讼检察】  2022年，全市检察机关公益诉讼立案813件，通过磋商、检察建议、提起诉讼等方式，404个公益侵害问题得到解决。华容县检察院办理的光荣院规范管理与建设案、岳阳楼区检察院办理的饮用水锌含量超标案等11案入选全国“千案展示”案例。市检察院与市人大常委会、市政协建立代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制，支持市江豚保护协会等社会组织提起民事公益诉讼，聘请155名公益保护志愿者携手维护公益。支持省消保委对假冒伪劣口罩案提起全省首例消费类民事公益诉讼，诉请惩罚性赔偿89万元，得到判决支持。

【未成年人检察】  2022年，全市检察机关开展“利剑护蕾”专项行动，批捕性侵未成年人犯罪161人、起诉207人。对组织未成年人从事有偿陪侍的56名犯罪嫌疑人，引导侦查、提起公诉。华容县检察院对一起6年前强奸幼女案监督立案，引导侦查取证，以“零口供”提起公诉，被告人被判处有期徒刑八年。联合妇联、教育、民政等部门对未成年被害人开展心理疏导、择校就读、社会救助，首次支持性侵未成年被害人提起精神损害赔偿诉讼，让侵害者付出更高代价。最大限度挽救涉罪未成年人，依法不捕142人、不诉136人、附条件不起诉101人，发出督促监护令329份，精准帮教矫治，让“迷途孩子”重返正道。湘阴县检察院对因琐事约架的11名中学生不予起诉，协同学校落实帮教措施，其中，3人考入大学，5人顺利就业。推动出台强制报告、入职查询实施办法，9人因不履行强制报告义务被追责，3名有前科劣迹的教职工被清出校门。屈原管理区检察院在办理一起未成年人交通肇事案时，发现未成年人违规驾驶问题普遍，制发检察建议，推动政府、司法、学校、家庭联手严管，实现办理一案、治理一片的效果。

（陈钢柱）