【概况】  2022年，市政府办公室在省政府综合大督查中有关典型经验做法（持续优化营商环境，全面提高政府行政效能）受到通报表扬。优化营商环境获省政府真抓实干表扬激励，12345热线被评为全国地级市热线“2022年公共服务之星典范”。

    参谋辅政。深入一线调查研究，形成加快推进产业发展“万千百”工程、市主城区交通综合整治等调研报告多篇，为政府科学决策提供有力支撑。围绕全市重大战略、重要工作、重点项目实施，主动做好对接、协调，全力参与应对央视“3·15”晚会曝光问题、居民自建房专项整治、疫情防控、防旱抗旱、保交楼等急难险重任务，推动政府各项工作有序开展。规范办文办会。坚持文会减数量、提质效“两手抓”，年初统筹制定市政府重要活动、重要会议、重要文件等四项重点工作计划，对重要文件会议实行计划管理。推行OA无纸化办公，组织意见会签、合法性审查、稳定风险评估等程序，规范高效办理上级来文2344件，制发本级文件870件，发布各类重要会议、活动通知310多次。政府文件会议继续保持“只减不增”。

    建议提案。牵头抓好市政府系统的人大代表建议和政协提案的拟办分办、业务培训、沟通协调和跟踪督办，2022年市政府系统承办省级建议提案12件，587件市级建议提案的办结率、满意率均达100%。

（王烁超）

【政务督查督办】  2022年，市政府督查室全力推进“三大支撑八项重点”工作督办，建立统筹协调、每月调度、季度通报、成果运用机制，定期晒进度、比成绩，涉及的11个方面工作岳阳市均完成年度目标任务，其中，电力支撑、优化营商环境、市场主体倍增工程、产业发展“万千百”工程、“五好园区”创建、“四个十大”、湘商回归等工作位居全省前列。全力督促重点任务落实，市《政府工作报告》确定的106项重点工作均按期完成年度目标任务；牵头办理书记批示件169件、市长批示件136件，对市政府常务会、市长办公会159项议定事项实行跟踪督办，做到“件件有着落，事事有回音”。全力抓好重点工作督查，开展稳增长政策落实、省运会筹备、财源建设和争资争项、生态环境问题整治、抗旱保收、森林防火、自建房安全专项整治等工作督查90多次，下发督办函及督查通报50多份，上报各类督查情况70多篇次。对上级开展的重大督查活动，认真做好牵头统筹、衔接协调、方案制定、经验总结等工作，顺利通过国务院第九次大督查、省政府综合大督查等6次重大督查活动，岳阳市没有被指出突出问题，有7项典型经验做法获得省政府通报表扬。国务院督查激励获奖2项，实现较大突破；省政府督查激励获奖65项（其中市本级17项、县市区48项），获奖总数以及县市区获奖数量均居全省第二位。

（刘小君）

【优化发展环境】  2022年，市委办、市政府办联合印发《关于创建一流营商环境的实施意见》，要求全市通过3年努力，打响“办事便捷”“服务贴心”“重诺守信”的优质营商环境品牌。同时印发《岳阳市创建一流营商环境2022年重点工作任务》，从市场环境、政务环境、法治环境、发展环境、政商环境五个方面明确50项重点任务和28项试点任务，全面统筹市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市审计局和“两办”督查室，在优化营商环境的案件查处、警示曝光、宣传培训、督查考核等方面，建立部门协同推进的常态化联动机制。在实践探索中，岳阳市建立“一线、一箱、一员、一平台”（12345热线、市长信箱、监督测评员、营商投诉App平台）的政企沟通机制，畅通政、企、社沟通渠道，实现群众诉求的快速响应。

    坚持创新驱动，拓展改革攻坚试点阵地。以“五减一优”为抓手深化行政审批制度改革。大力减材料、减环节、减时限、减费用、减跑动，优化审批机制，审批时限压缩52.23%，程序精简31.98%，减少42.3%的申报材料和表单；以“办成一件事”为导向深化商事制度改革。出台《岳阳市优化营商环境促进市场主体高质量发展行动方案》《岳阳市“证照分离”改革全覆盖试点工作方案》，取消涉企经营许可事项69项，全市新增市场主体8.06万户，其中，净增企业2.27万户；以“四即服务”为重点深化工程建设领域改革。大力推行洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证的“四即服务”，在全省率先实施“两设合一、两审合一”改革试点和分阶段施工许可，政府购买服务的工程项目全程帮代办，工程报建效能总体提升65%；全市政府投资项目、社会投资类项目全程审批时间平均控制在60和35个工作日以内，其中，带方案出让的社会投资类工业项目平均控制在19个工作日以内；以“公开公正”为准则深化监管执法改革。制定公开监管事项清单和年度监管计划清单，全面实施“双随机、一公开”监管，全市制定年度监管计划任务1521项，抽取检查对象15689个；在全省率先试点食品生产领域智慧监管，建成120平方米的智慧监管指挥中心，接入非现场监管企业132家、468路。

    坚持精准施策，深耕企业投资发展宝地。为企业“办事便利”提速。实现法人全生命周期企业开办、变更、清算注销、水电气网联动报装等“一件事一次办”集成办、一窗办；“岳商通”平台构建惠企政策即申即享、免申即享服务体系；政务服务“朋友圈”扩大至15省42个市142个区县，180项事项实现“就近办一次办”。为企业“降本增效”赋能。实现零散单相居民用户、160千瓦及以下小微企业、低压交流充电桩用户的电力接入“不花一分钱”；小微企业失业保险稳岗返还比例提高至90%；为制造业中小微企业办理延缓缴纳税费10.62亿元，为4340户纳税人办理留抵退税55.06亿元；取消全市范围内的政府采购投标保证金，减少企业财务成本7亿元。为企业“生产要素”扩量。为1451户小微企业、1350户民营企业提供增信担保；促进“岳阳·金融港”普惠金融信息服务平台上线运行；组织银企对接活动，16家金融机构与21个市重大产业项目现场签约302.1亿元。为企业“纾困解难”加力。建立“一个警示片、一套政企沟通方式、一系列投诉渠道和一个惠企政策即申即享、免审即享平台”四个一机制，解决问题80多个。

  坚持较真碰硬，严明欺商轻商纪律禁地。在红网、《岳阳日报》、岳阳电视台、市政府门户网等媒体上发布《关于面向社会公开征集损害营商环境问题线索的公告》，对破坏营商环境的问题线索公开曝光，进行严查快处，形成强大震慑。同时，为强化营商环境纪律监督，岳阳市建立常态化面向全社会征集的问题线索机制、“一案一专班”的投诉处理机制，做到“一个问题、一个班子、一个方案”，实现投诉举报问题线索的高效处置。全年拍摄优化营商环境警示片4期，办结投诉举报30件，满意率为100%，问责27人，对8人给予党纪政务处分，对19人予以诫勉谈话。2022年，岳阳市工程项目审批帮代办服务、政务服务“十办”硬措施获国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组肯定并在《全国优化营商环境简报》上推广；打造“岳商通”平台推进惠企政策“免审即享”改革的做法，被国务院办公厅《电子政务工作简报》推介，岳阳成为全省首次在国办内刊推介湖南“数字政府”典型

经验的市州；岳阳海关“综合保税区优化进出区管理新模式”“进口转关货物内河运费不计入完税价格的审价创新模式”两项改革为全国“首提首批首创”；政务服务“一窗受理、集成服务”标准化试点成为全省唯一入选全国考核评估合格的项目；持续拍摄营商环境警示片曝光问题、自我揭短的做法得到省长毛伟明的表扬。

（王烁超）

【省市重点民生实事办理】  2022年，岳阳市承办的10件省级重点民生实事、22项具体指标任务在11月即全部提前完成年度目标任务，其中，10项指标任务超额完成；市政府确定的11件市级重点民生实事、16项具体指标任务全部完成年度目标任务，其中，2项指标任务超额完成，推动解决社会保障、教育医疗、交通出行等方面的急难愁盼问题。尤其是省重点民生实事办理工作成效突出，在省人社厅半年度和三季度工作情况通报中，有18次表扬岳阳实事办理措施有力、进度较快。

（刘小君）

【12345热线服务】  2022年，市12345热线平台抓系统提质，增强服务能力。增设话务座席20个，新增话务员30名，话务接通率明显上升。启动热线平台智能回访、知识库智能助手、智能数据分析等系统建设，为热线平台向精细化、专业化、智能化发展注入强劲动能。完成市热线平台与省12345热线一体化平台对接，建设完成人大代表反映社情民意“直通车”项目，市12345热线平台与市市场监管12315平台对接项目，开通市场监管、人社和“政企通”专席，切实解决部门职能交叉、信息资源不共享、办理效率不高等问题，实现群众诉求“全渠道受理，一平台办理”。全年受理群众来电诉求782510件，综合办结率99.99％，群众满意率86.08％。市长信箱平台受理群众网络来信14039件，政协委员微建议152件，中国政府网总理留言168件，国家政务服务工单29件，开展“领导接听日”活动12次，6个县（市）区政府（管委会）和6个市直、中央、省驻岳单位主要负责人参加领导接听活动，接听群众和企业来电116个，督办疑难工单196件，个别长期悬而未决的疑难事项得到妥善解决。开通“政企通”专席，明确23个单位47名业务骨干为“政企通”专员。受理涉企诉求1281件，按时办结率、回访率和满意率分别为98.52%、100%和86.9%。开通人大代表反映社情民意专线，受理人大代表来电诉求210件，受理人民网来信14件，红网来信129件，均按时办结。

（李蓉蓉）

续表4