【概况】  2022年，市行政审批服务局政务服务“一窗受理、集成服务”被评为全国标准化试点合格项目，数字政府建设、政务公开、政务服务等工作均被国办政府信息与政务公开办公室专题推介，岳阳首次跃升全国智慧城市建设百强市，“岳商通”平台助推惠企政策落地获得省政府综合大督查典型经验做法通报表扬。

    政务公开。完善政府信息主动公开、发布协调、责任追究、依申请不予公开信息备案、年度报告、社会评议等6项规定。畅通公开渠道，充分发挥政府门户网站主载体作用，大力加强政府网站集约化建设，逐步推进政务公开现代化、网络化，市政府网站集群日更新信息500多条。公开内容和范围从10个领域拓展至15个领域。着力打造优质政务新媒体账号，聚合微信、微博、头条号、抖音等158家政务新媒体，通过新媒体联盟壮大政务公开“朋友圈”。提升公开品质，建立政府信息公开季度通报制度，规范公开栏目，督导及时公开、精准公开、权威公开。加大决策、执行、结果公开力度，植入更多动漫、访谈、视频等公众喜闻乐见、接地气的方式。市政务大厅建立“一号应答”智能问答政务公开柜台。围绕政府信息公开申请流程、决策公开的内容等企业群众想知须知问题，制定政务公开“百问百答”手册，形成词条字典式工具书。开展“政务公开月”专题活动，开办“市民开放日”专栏，让政府信息公开走进群众。举办首届十佳政策解读网站、十佳政民互动政务新媒体评比评选活动，参与量突破1000万人次。以公开增交流、优服务、促执行、提效能的举措被国办《政务公开工作交流》推介。

  政务服务。为优化政务营商环境，以“三化”改革为基础，深入开展特殊群体、特殊事项和特殊领域政务服务便利化攻坚行动，精心打造“岳特殊岳易办”政务服务模式，让特殊群体政务服务实现“一站式”办结，“单元内循环”，全年累计提供专区办、上门办、帮代办、免申办、贴心办7万多人次，好评率100%。公平普惠、优质高效的政务环境为80多万特殊群体找到政务服务的“爱心驿站”。岳阳市政务服务“一窗受理、集成服务”标准化试点入选国家级（54个）标准化评估合格项目，是湖南省唯一获得通过的政务服务标准化项目。

    行政审批改革。根据国家、省取消、下放、调整行政权力政策措施，动态管理、梳理发布市级政务服务事项目录清单和实施清单2867项。37家市级主管单位认真梳理行政许可事项清单，公开发布行政许可事项365项，实施机关覆盖市、县、乡三级及两个产业园区和两个功能区。贯彻落实工程建设项目审批制度改革4.0版，大力推行洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证“四即”改革。市发改委实行企业投资项目备案告知承诺制，完成10个省级以上园区61.26平方千米范围内79个评估事项区域性评估；市资规局全面推行“交房即交证”改革，通过办理流程前置一批、并联一批、简化一批、后置一批强化“多测合一”；市住建局率先在全省推行分阶段施工许可和“两设合一、两审合一”改革，提升审批效率。市市场监管局大力推行“证照分离”全覆盖，创新简易注销和市场主体歇业制度，深入推进商事登记制度改革，在自贸区全面推行“一业一证”改革。市公安局、市司法局联合推动境外驾照、护照换证异地通办。市医保局10项高频服务市县乡村四级全覆盖，家门口可办。市政务中心大力推行高频事项网上办、涉企业事项一窗办、跨域事项就近办、证明事项减证办、惠企政策免申办、个人事项便捷办、特殊群体贴心办、便民服务自助办、产权登记智慧办、工程项目帮代办“十办”硬核举措，作法得到国务院职转办专刊推介。以揭榜竞优撬动区县改革。全市主动揭榜项目25个，覆盖全部涉改领域。坚持一个揭榜项目、一名辅导人员，通过线上指导、现场督导、督帮结合等方式，推动揭榜项目落地见效。平江县实施人社、医保、税务等“一窗无差别受理”改革，创新“村民建房一件事一次办”，缩减村民建房审批流程，实现建房审批一次申请、一次办成；临湘市创新审批服务监管联动，深化体制建设、加大基层投入，推进窗口标准、人员管理、业务培训“三统一”；湘阴县实施“林木砍伐一件事”改革；城陵矶新港区推行“既有建筑装饰装修工程一件事”改革；华容县、屈原管理区从关爱特殊群体着手，推行残疾证、优待证“敲门办”“上门办”；岳阳县实行残疾证办理、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴三件事“一次办”。全市落地实施企业、个人主题式、套餐式“一件事一次办”服务13个，华容县、临湘高新区被评为省政府深化“放管服”和“一件事一次办”改革真抓实干督查激励先进单位。

【放权赋能带动园区改革】  2022年，以园区需求为导向，加大园区放权赋权力度，加快实现“园区事园区办”，印发《关于赋予岳阳经开区、城陵矶新港区、南湖新区和湘江新区湘阴新片区部分市级管理权限的通知》，采取直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报4种方式，赋予经开、港区、南湖及湘阴新片区205项市级管理权限。其中，直接赋权或委托行使事项107项，占比52.2%。配套出台《岳阳市行政权力下放、承接和运行管理暂行办法》，召开园区赋权工作讲评会、业务培训会，确保事项放得下、接得住、管得好。市资规局2批次向园区赋权100多项，赋权范围拓展至君山区、云溪区；市住建局加强工作对接，赋予南湖新区4号审批专用章；市人社局主动为港区招录6名综合受理政府雇员，提升园区承接能力；市水利局、市市场监管局、市税务局等加强业务指导和培训，确保审批服务事项园区闭环运行。经开区率先推行“拿地即开工”改革；城陵矶新港区建设由城市智慧大脑、企业服务平台等4个平台组成的“智慧港区”，实现港区“一屏管理”；云溪区绿色化工产业园坚持“以亩产论英雄”，深化“放管服”一揽子改革，亩产税收继续领跑全省；临湘市、汨罗市、华容县推行园区相对集中行政许可改革，实行“一枚印章管审批”，实现审批服务“一个口子进出”。

【“放管服”改革】  2022年9月20日，岳阳市“放管服”改革“揭榜竞优”工作推进暨“无证明城市”建设现场会在平江县召开，岳阳率先全省推行“无证明城市”改革，通过推进电子证照证明应用，切实做到“让数据多跑、群众少跑”，从“减证便民”向“无证利民”不断推进，实现131个事项“无证明”办理、97个证明材料免提交，每年可为企业群众节约办事成本近500万元。

【数字政府建设】  2022年8月30日，岳阳市举行数字政府重点项目集中上线仪式，标志着“数字政府·智慧岳阳”建设迈入新赛道。普惠金融、财税综合信息平台、岳商通、生态环境大数据等15个重点数字项目集中上线运行，为岳阳高质量发展插上“智慧之翼”。建成“一网通办”、信用岳阳二期等系统，为营商政务打造“智慧之手”。建成审计大数据分析、国资国企在线监管、疫情防控等重要能力平台，为治理能力现代化提供“智慧之脑”。建成东洞庭湖自然保护区信息管理系统、智慧渔政信息平台，为“守护好一江碧水”安装“智慧之眼”。建成智慧医疗、智慧公积金等信息化平台，为民生幸福铺设“智慧之路”。打造并牵头推动的“岳商通”平台通过推进行政审批数字化，率先全省落地“首席数据官”制度，构建惠企政策直达市场主体“聚能环”，实现“政策+解读+申报+兑现”一站式服务。汇聚中央、省、市、县（区）四级惠企政策1334条，政策图文解读455篇，发布在线申报的兑现项目216个。国办《电子政务工作简报（第12期）》刊发《湖南省岳阳市打造“岳商通”平台助推惠企政策利民政策落地见效》，在全省推介岳阳“数字政府”建设经验尚属首次。11月中旬，新华网、中新网、中国网等主流权威网站分别刊登《2021—2022年度中国新型智慧城市百强榜发布》的消息，岳阳位列四十二位，在全省位列第二位。

（李  琳  曾李华滋）