【概况】  2022年，市委深化改革委员会推进9大类132项改革事项取得明显成效，为建设“产业强劲、开放领跑、绿色示范、人民共富”的省域副中心城市增添强大的改革动能。

【经济体制改革】  2022年，市委经济体制改革专项小组承担46项改革任务。加快建立高标准市场体系，贯彻落实市场准入负面清单制度，开展违背统一大市场案例清查和市场准入壁垒案例清查等工作。全面落实湖南投资管理“五举措”，加强政府投资管理。大力推进“三资”运作改革，有序完成前期动员部署、清查摸底、复查核实、梳理可盘活清单等工作，全面进入处置运作营销阶段，形成的改革经验入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。至年底，通过回收资金、盘活资产、运作资源等，全市盘活价值总量突破300亿元。深入推进“放管服”改革，在全省首创政府购买项目帮办代办服务，131个事项实现“无证明”办理；持续开展“企业家沙龙”等活动，率先全省设立央企省企服务办公室；出台《岳阳市深化“证照分离”改革实施方案》，深化“证照分离”改革。持续深化财税金融改革，预算绩效管理进一步“扩围提质”，协税护税机制进一步健全。建立岳阳市普惠金融信息服务平台，实现“一站式”综合金融服务。完成民营小微企业金融服务综合改革试点验收工作，成功组建财金发展集团。

【农业农村改革】  2022年，市委农村改革专项小组承担12项改革任务。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面落实“五级书记”抓乡村振兴要求，压实工作责任、完善工作机制，出台有效衔接政策，统筹推进产业、就业、教育、住房、医疗、养老、饮水安全、基础设施等工作。印发《岳阳市乡村振兴示范村（片）建设方案》，分类推进乡村振兴示范创建。深化供销社综合改革，出台《岳阳市持续深化供销合作社综合改革，推进“两个到户”，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作工作方案》等改革文件，推动村级供销社建设，打通服务农民最后一公里，注册成立村级供销社80多家。推进农村产权流转交易市场体系建设，坚持把构建农村产权流转交易市场作为服务乡村振兴的重要举措为抓手，汨罗市和临湘市先行先试，成立县级农村产权交易中心，完成交易43宗、涉及面积2312.86公顷，成交额3495.36万元。探索建立农业种质资源保护利用体系，出台《岳阳市种业振兴行动实施方案》，系统梳理岳阳市优势种质资源，开展资源的保护利用，133份合格农作物资源提交至国家和省级种质资源库。

【生态领域体制改革】  2022年，市委生态领域体制改革任务15项。污防攻坚考核创先例，出台《2022年岳阳市深入打好污染防治攻坚战工作方案》，创新实行“一月一考核、一月一排名、一月一约谈、一季一警示”制度，在全省乃至全国产生良好反响。“田长制”监管出硬招，全面推行耕地保护田长制，实行耕地保护与种粮补贴、经济指标、争先创优“三挂钩”，建立市、县、乡、村四级田长体系和协管员、农技员、执法员三员联农户机制，整合明确21319名田长。绿色发展探新路，高标准建设长江经济带绿色发展示范区，制造业绿色化转型、破局化工围江赋能绿色发展、五位一体纵深推进绿色发展示范区等经验成果获国家发改委推广，洞庭湖生态修复被国家林草局确定为长江经济带生态修复的成功典范。平江县“探索跨区域合作协同推进生态产品价值实现”在全国生态产品价值实现交流会上被重点推介。

【民主司法改革】  2022年，市委司法体制改革专项小组承担9项改革任务，市委民主法制领域改革任务5项。健全完善民主制度，探索建立立法协商机制，推进专项领域“小快灵”立法。健全非行政区人大工作机制。全国首创“1+9”模式（在君山区“守护好一江碧水”展陈馆建立“守护好一江碧水”委员工作室市级总室，9个县市区建立分室），全国首创向委员工作室全面派驻党建指导员。深化司法体制综合配套改革，制定《关于贯彻落实全省政法机关执法司法制约监督工作意见的实施方案》，加快推进执法司法权运行机制改革和建设。建立健全岳阳市涉案企业合规第三方机制的相关制度，全面推行涉案企业合规改革。持续深化县域警务改革，深化公安执法监督管理机制和责任体系改革。创新社会治理体系，一体化推进市县乡村四级社会治理创新，培育和推广“群英断是非”等基层治理品牌。理顺信访工作体制机制，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，年内重复访件数下降28.7%，构建加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作长效机制，全市破获电信网络诈骗犯罪案件1558起。

【社会文化体制改革】  2022年，市委社会体制改革专项小组承担23项改革任务，市委文化体制改革任务6项。文化体制改革持续深化，持续推进新时代加强和改进思想政治工作体制机制建设。构建“大文旅”工作格局，全面推进文旅融合。持续推动全市公共数字文化建设，提升公共文化服务效能。加强文物保护，深化文物利用，推进非遗传承，扩大非遗传播。教育体育领域改革持续推进，全面落实党组织领导的校长负责制，深入推进“双减”工作，全市义务教育阶段学科类培训机构压减到46家，压减率90.3%。出台《岳阳市全民健身实施计划（2022—2025年）》，全民健身网络组织日趋完善。医药卫生体制持续完善，大力推进智慧医疗云平台建设，全市42家二级及以上公立医院数据实现互联互通，岳阳市中心医院被国家授予远程医疗与互联网医学中心，优质医疗资源共享机制逐步形成。改革医保支付方式，制定《岳阳市区域点数法总额预算和按病种分值付费改革（DIP）工作方案》，全面推进实施DIP改革。社会保障体系持续健全，社保资金追缴成效突出，是全省首个完成资金追缴任务的市州。出台《全面实施稳岗位保就业政策十大行动》等政策措施，完善促进就业创业激励机制，健全基本生活救助制度。

【党的建设制度改革】  2022年，市委党的建设制度改革专项小组承担10项改革任务。深化党的建设制度改革，建立健全考人与考事相结合的综合考核评价机制，加强绩效考核常态化管理。全域推进城市基层党建，健全党建引领城市社区（居民小区）协同治理机制。推动党建引领乡村振兴，实施村级集体经济“消薄清零”攻坚行动，全市374个薄弱村比省定时间提前一年完成清零目标，薄弱村实现村均收入6.3万元，村均增长4.4万元。持续推进人才发展体制机制改革，出台服务人才“新十条”，以超常举措开展“四海揽才”，其中，市县两级事业单位引进急需紧缺人才1025名，超过去五年之和。

【纪检监察体制改革】  2022年，市委纪检体制改革专项小组任务6项。深化纪检监察体制改革，构建巡察整改和成果运用长效机制，将被巡察党组织集中整改进展情况作为被巡察党组织年度绩效考核，以及被巡察党组织领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考。推进纪委监委双重领导体制具体化程序化制度化，推动同级纪委班子成员兼任巡察办主任工作如期完成。以加强“室组委”联动监督为重点，完善“四项监督”统筹衔接机制。精准有效运用监督执纪“四种形态”，出台《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法（试行）》。完善“三不腐”一体推进长效机制，推动以案促改制度化常态化。出台日常监督正面清单和负面清单“双十条”规定，完善纪检监察权力运行内控机制和监督约束体系。

（唐璇子）