【推进机构改革】  2022年，岳阳市跟踪评估深化事业单位改革试点情况，完成事权属地管理改革扫尾工作。按照绩效考核、财经、粮食和物资储备等方面体制调整和田长制、疾病预防控制体系改革的要求，完成涉改单位的职责、机构、编制调整和人员划转工作；县市区疾病预防控制体系改革、文物保护和考古工作体制机制保障、国家安全体制调整等工作均完成。完成应急管理综合执法改革，制定市自然资源和规划行政执法支队“三定”规定。同时，深入推进县市区市场监管、交通运输、农业农村、文化市场、城市管理、应急管理和自然资源“七大领域”综合行政执法改革。完善城陵矶新港区“大工委”管理体制，强化城陵矶新港区党工委对岳阳自贸片区管委会、城陵矶综合保税区管委会实施统一领导和管理。全市13个园区管理机构“三定”规定按机构规格和管理权限，均以省、市、县“两办”文件印发。支持岳阳自贸片区建设，在市商务粮食局（市自贸办）增设健全内设机构设置。支持湘江新区高质量发展，着力理顺湘江新区与湘阴新片区管理权属关系，推动湘阴新片区与湘阴高新区管理机构进行整合，明确湘阴高新区管理机构负责湘江新区湘阴新片区规划、建设、开发等日常工作，有效促进湘阴新片区与湘江新区深度融合发展。

【优化人员编制配备】  2022年，岳阳市出台《关于规范市直机关事业单位编制和领导职数使用暂行规定》，要求“精准用编”，45岁以上人员占比超50%的单位，用编对象原则上控制在35岁以下。推进“阳光用编”，各单位空编使用，采取公开考录、公开遴选、公开招聘、公开选调“四公开”或其他比选择优方式产生用编人选。加大“招才引贤”力度，全市用编1192名招才引贤，其中，用于公开考录124名、公开遴选91名、公开选调40名、公开招聘937名（其中，两批“四海揽才”拿出549名用编计划，实际用编312名）。改善干部队伍结构，通过加大“四公开”用编力度，市直机关事业单位干部队伍结构明显改善。至年底，市直机关事业单位35岁及以下人员3456名，占比21.74%；46岁及以上人员7737名，占比48.66%；本科及以上学历11820人，占比74.35%；其中，研究生学历2126人，占比13.37%。

【评估试点工作】  2022年，岳阳市作为湖南省机构编制执行情况和使用效益评估试点市，坚持改革创新、先行先试，为全省推开机构编制执行情况和使用效益评估工作积累可复制可推广的经验。建立健全评估工作机制。成立以编委领导任顾问，编办主任任组长的评估工作领导小组。坚持工作数据化，科学设计数据采集体系，建立完善问卷调查、辅证数据体系，最大限度减少主观性偏差。坚持操作手册化，精心编制评估工作手册，细化单位自评、实地评估等5个阶段16个具体环节要求。突出重大改革重点领域，科学构建评估指标体系。立足岳阳承担全国行政职能事业单位改革试点、全省深化事业单位改革试点等改革情况，在个性指标设计上重点评估改革方案落实、改革后机构职能、人员编制优化等情况，以评估为指挥棒，巩固和深化改革成果。把评估试点与优化基层机构编制资源相结合。在党政部门、事业单位两套指标体系的基础上，创新设计乡镇（街道）评估指标体系。重点评估县乡职责关系理顺、一枚印章管审批、一支队伍管执法、限额内机构优化设置、编制资源统筹使用等情况，通过评估，提升基层治理能力和治理水平，厚植党的执政根基。突出机构编制优化配置，精准用好评估工作结果。坚持问题导向、结果导向，因地制宜提出机构编制优化配置建议。对于评估过程中发现的机构编制违规违纪问题，下发督促整改函，挂号销号，强化机构编制刚性约束。实行业务流程再造，将机构编制申请事项、执行情况、使用效益评估贯彻机构编制业务办理全流程，对机构设置、用编计划、职数调整等22个业务办理流程进行优化。将评估与机构编制论证有机结合，因地制宜提出机构编制优化配置建议。

【机构编制法治建设】  2022年，岳阳市持续推进机构编制法治建设，抓好建章立制和制度执行工作。强化“编制就是法制”意识。围绕贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》及其配套法规制度，开展全市机构编制系统“大练兵、大比武”活动，分内容、分阶段组织闭卷考试，重点办好县市区编办干部和市直单位人事科长培训班，在全市营造浓厚的机构编制法治化学习氛围。健全机构编制制度体系。调整完善机构编制工作流程，及时纠正机构编制管理工作中的漏洞，研究出台进一步加强机构编制管理的办法措施。围绕推动机构编制精细化管理，提升财政供养效益，拟订《市直事业单位机构编制管理办法（试行）》《市直机关事业单位编外聘用人员管理办法》《市属国有企业机构职数和人员管理办法》等文件，按程序审定后组织实施。运用现代信息评估监督手段。推动编制数据向“数字编制”转化，充分运用实名制系统“大数据”，科学管理机构编制资源。加强机构编制监督检查。做好迎接下一轮省委巡视工作，进行全方位“回头看”，做到“未巡先改”。市委编委印发《关于印发〈岳阳市机构编制违规违纪违法问题清理整治工作实施方案〉的通知》，组织全市各级各部门单位开展机构编制违规违纪违法问题清理整治工作。经开展自查，发现违规长期借调人员、在编不在岗、超职数配备干部、超编制限额进人和违反规定程序乱进人等方面问题201个。按照“撤销一批、合并一批、确认一批”的思路，开展议事协调机构清理规范工作，市本级议事协调机构拟由465个精简至259个，精简率60.5%。

（李  熠）