【概况】2021年，岳阳市交通运输系统围绕创建全国性综合交通枢纽城市，加速项目建设，加强行业管理，完成交通固定资产投资132.7亿元，为年计划100亿元的132.7%，同比增长25.2%；完成公路客运量3100.1万人；公路旅客周转量1.85亿人千米、同比增长5.55%，公路货运量1.45亿吨，公路货物周转量112.85亿吨千米，水路货运量1.02亿吨、同比增长4.19%，水路货物周转量84.48亿吨千米、同比增长3.9%，港口货物吞吐量1.25亿吨、同比增长7.6%，集装箱吞吐量60万标箱、同比增长18%，邮政服务业务总量7.32亿元、同比增长7.87%，邮政寄递8228万件、同比增长8.29%，其他各项工作取得较好成绩。市交通运输局被评为全省“十三五”公路养护工作先进单位，平江县交通运输局被评为全省“十三五”农村公路养护工作先进单位。在全省农村公路养护管理考评中，汨罗市、华容县、湘阴县、平江县、云溪区、岳阳县分别列第二、二十四、二十九、四十、四十六、四十七名。汨罗市获评2020年度“四好农村路”、城乡交通运输一体化全国示范县，湘阴县、临湘市、云溪区、君山区获批为城乡交通运输一体化全省示范县；岳阳县茶香路获评全省“十佳最美农村路”。主城区100台出租汽车获评“五星级出租汽车”。全省第二轮“隐患清零”行动督查考核中，岳阳楼区、岳阳县、汨罗市、湘阴县受到省交通运输厅通报表彰；平江县推进公路治超非现场执法，得到省厅肯定。市交通运输局被市委、市政府评为安全生产、信访维稳工作先进单位；参与西环线建设，受到市委通报表扬；G353岳阳东站至三荷机场项目建设、第二届湖南（岳阳）口岸经贸博览会筹备、优化营商环境、文明城市复查、民生实事农村公路建设等工作受到市政府通报表扬；组队参加全省交通运输行业职业技能竞赛，包揽流体装卸项目前6名。

    交通规划工作。9月，市政府第五十八次常务会议通过全市综合交通体系“十四五”发展规划，原则同意“1+2+7”规划体系，即1个总体规划、2个行业基础建设规划（公路、水路）和7个专项规划，计划投资600亿元，建设国省干线公路841千米（含“十三五”结转327千米），约占全省总规模的10%。G240君山至湖滨公路（经洞庭湖南湖湖底隧道）、G107改线提质、省道208长江经济带沿江公路、省道503三荷机场至康王线等项目纳入部省规划。301千米普通国省道、983千米农村公路建设进入2021、2022年省交通运输建设计划。《岳阳市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》印发施行。

    交通项目建设。全市交通项目建设强势开局，完成交通固定资产投资132.7亿元，其中完成省定项目投资62.4亿元，为年度计划47亿元的132.8%，额度列全省第一。争取国家、省奖补资金3.2亿元（含洞庭湖大桥维修加固补助资金1.7亿元），在市直单位中位居前列。项目建设加快推进，平益高速公路全线路基基本完成，进入路面施工阶段。汨杨公路、G353岳阳东站至三荷机场建成通车；北环线全线贯通，40千米城市环线完成闭合。云溪水上加气站完工，南洋洲铁水集运码头、君山水上加气站码头、华容煤炭铁水联运码头开工建设。城陵矶新港水公铁集装箱多式联运示范工程获评“国家多式联运示范工程”；胥家桥综合物流园一期PPP项目完成合同签订，开工建设。全市完成民生实事农村公路提质改造395千米、安防工程1052千米、危桥改造107座，均完成年度目标。

  交通行业管理。以公路养护为重点，强化路域环境专项整治，整改完成违章建筑和标牌62处，拆除违规限高限宽设施55处、检查卡点1个。出台行政执法“三项制度”、重大执法案件集体讨论制度、重大执法决定目录清单、行政检查目录清单等文件，推动执法规范化建设。加强执法领域突出问题专项整治，整改问题28个。与相关单位联勤联动，查处超限超载车辆3413台次、非法营运车辆346台（其中非法网约车147台）、违规道路运输企业13家、违规货物源头单位37家、非法改装改型车辆201台。市级治超信息平台建成投入使用。开展船舶无线电设备专项整治，督促30艘船舶完成整改。禁止新增采砂产能。安全生产监督持续发力，顽瘴痼疾治理、“隐患清零”和交通安全专项整治“三管齐下”，“两客一危”智能监管实现全覆盖，省下达的铁路安全环境整治任务全部完成，全市交通运输行业未发生较大及以上安全事故。在建交通建设项目工程质量总体受控。履行疫情防控交通组职责，落实疫情防控常态化措施，杜绝新冠疫情经由交通运输途径传播。动员和组织全系统干部职工和从业人员接种新冠疫苗，做到应接尽接。

    绿色交通协调发展。抓好主城区在建交通项目扬尘治理，全面推广公路建设施工现场水雾喷洒降尘作业。承办2021年全省绿色出行宣传月暨公交出行宣传周活动，全市新能源公交车占比达98%，其中主城区达100%。整治岸线码头成效显著，拆除市域内洞庭湖、湘江沿线全部21个取缔类码头并复绿，批复26个码头的提质改造方案。批准4家企业取得船舶污染物接收资质，基本实现岳阳港船舶污染物免费接收全覆盖。至年底，接收船舶垃圾500.73吨、生活污水2.5万吨、油污水2517吨，分别占全省总量的66.5%、87.7%、81.4%。危险化学品洗舱站于6月建成投入运营。中心城区浮吊由75艘压减至40艘，其中25艘完成岸电设施建设；13家航运企业的25艘运输船舶完成岸电系统受电设施改造。

  交通改革稳步推进。深化事业单位改革，市地方海事局并入市交通运输局，市交通运输局加挂市地方海事局牌子，市道路运输服务中心、市水运事务中心挂牌运转，涉改单位人员到岗到位，市直交通运输系统“一局一队一站四中心”格局构建完成。综合执法改革基本到位，从省高速公路集团公司承接全市高速公路路政执法事权，全市普通国省道（G107除外）、农村公路路政执法事权下放到县市区，完成岳阳县、汨罗市、湘阴县地方海事处国有资产移交及14个大项的事权下放属地管理。交建公司、汽摩公司等局属企业移交市国资委管理。协调属地党委、政府和市直相关单位，妥善处置涉改人员合理诉求，确保下放群体下得去、稳得住。

 

【春运工作】2021年1月19日，岳阳市召开全市春运动员会。1月28日，春运开始。全市交警系统在线启动“平安春运、交警同行”交通安保工作，有效维护良好的道路交通秩序，降低交通事故发生概率。全市投入客车2100余台，市城区投入公交车900余台，出租车1700余台；预备应急客运车辆40辆、货运车辆20辆，应急客船3艘作为应急运力，及时应对各种突发事件，为共同维护春运安全形成合力。市春运办牵头设立京港澳高速羊楼司、岳临高速岳阳春运交通安全检查服务站，指导开展“情满旅途·暖冬行动”春运志愿者服务活动等。至3月8日，为期40天的春运正式落幕。受新冠肺炎疫情常态化防控以及国家倡导“就地过年”影响，全市返乡客流全面下滑，旅客发送量持续低位运行。春运期间，岳阳发送旅客253.93万人次；相比2019年，除岳阳机场发送旅客基本持平，公路、铁路客流量分别下降71%、39%；城市出租汽车旅客运量增长14%。

 

【岳阳市交通运输工作会】2021年3月4日，岳阳市交通运输工作会召开，会议总结2020年和“十三五”工作，谋划“十四五”，部署2021年工作，动员全市交通运输系统广大干部职工为全市加快打造“三区一中心”贡献交通力量。“十三五”期间，全市交通运输系统完成交通固定资产投资485.8亿元，建成岳望高速、杭瑞洞庭大桥等一批交通重点项目。至2020年底，全市高速公路、农村公路通车总里程分别达到487千米、17648千米，三荷机场建成通航，浩吉铁路投入运营；脱贫攻坚和乡村振兴投入30亿元，新改建农村公路8728千米，农民群众依托农村公路走上脱贫致富的“快车道”。“十四五”全市交通将投资600亿元，完成“四纵二横一支线”高速公路网建设，确保平益高速、城陵矶高速公路按期建成通车；提升铁路枢纽能级，加快京广铁路岳阳段东移外迁前期工作，推动荆岳昌高铁或常岳九铁路建设，谋划长沙经岳阳至武汉城际铁路建设，拓展城市发展格局；加快三荷机场改扩建和货运枢纽前期论证工作，打造中部地区航空货运枢纽；打造便捷市域干线公路主骨架，建设G240君山至湖滨（经洞庭湖南湖湖底隧道）公路、省道208沿江公路、省道310公田至新墙线、G107东移提质项目，形成外环线；完成G353岳阳东站至三荷机场快速通道、省道308平江县南江至岳阳县龙湾公路、岳阳县麻黄线、G353君山至华容段、G240扩容等都市区放射线项目建设等。到2025年，全市高速公路、一级公路、农村公路通车里程分别达到666千米、690千米、17700千米，基本形成“市域1小时、都市区45分钟、中心城区半小时交通圈”，在中部地区率先建成全国性综合交通枢纽城市。

 

【市领导调研交通项目建设】2021年4月27日，副市长李美云主持召开全市推进铁路“双段长”制暨《条例》宣贯工作会议。广铁集团、市交通运输局、市应急管理局以及各县市区等相关负责人参加。会议对全市当前铁路安全面临形势进行分析研判，对相关工作进行再部署。6月28日，市委书记王一鸥到西环线、北环线项目建设现场调研，市领导向伟雄、谈正红、万岳斌、黎作凤、李美云等参加。在西环线，王一鸥细致了解项目建设、交通组织、征地拆迁等方面的情况，听取有关情况汇报，嘱咐相关负责人要抓紧完善相关后续工作，让老百姓有更多的获得感幸福感。在北环线，王一鸥了解项目规划，与相关负责人一同沟通交流，研究下一步重点工作。6月29日，市委副书记、市长李爱武专题调研城区重点交通项目建设，看望慰问一线工作人员。市领导向伟雄、李美云，市政府秘书长王文华及相关部门负责人参加。李爱武现场察看周边路域环境整治情况，听取相关部门负责人汇报后，要求紧盯时间节点、科学组织施工，确保项目如期建成通车，打造展示城市形象的优质工程、精品工程。

 

【胥家桥综合物流园一期PPP项目签约开工】2021年4月12日，胥家桥综合物流园一期PPP项目签约仪式在岳阳市举行，市领导李挚、李永丰、李美云，中交投资党委副书记、总经理蔡奉祥出席。8月31日，胥家桥综合物流园一期PPP项目开工仪式举行，市领导李挚、李永丰等出席，中交联合体、市直相关部门负责人参加。胥家桥综合物流园一期PPP项目是市委、市政府决策部署，明确市交通运输局为项目实施机构，市交建投为政府出资方代表，依法依规按程序确定中交联合体作为社会资本进行战略合作，该项目建成后将大幅提升岳阳市物流集聚能力、配送能力、引领能力，加快现代物流业发展。

 

【平益高速三座大桥架通】2021年4月18日，矮洲汨水大桥全幅贯通。4月19日，荷包洲特大桥左幅架通。矮洲汨水大桥位于平江县安定镇官滩村和美谭村，跨越汨水河流，全长727.8米。设计18跨，有40米预制T梁216片。全桥共6联，上部结构采用预应力砼梁，先简支后连续，下部结构为柱式墩、柱式台。荷包洲特大桥位于平江县加义镇清河村，桥位地貌属低山丘陵地貌，地势陡峭，地形切割较深。大桥左幅长1247.88米，右幅长1287.96米，设计基础150根，立柱103根，盖梁61片，40米T梁378片，多高墩，最高达56.01米，采用空心薄壁墩。12月14日，平益高速白泥湖湘江特大桥全幅贯通，标志着主线控制性工程全部完成。白泥湖湘江特大桥为平益高速关键控制性工程，位于湘阴县石塘镇、鹤龙湖镇境内，全长2369米。作为湖南省内最大抽水深度基础施工项目，大桥涉水施工难度大，7个主墩桩基达126根，其中108号墩为孤岛施工，整个钻机钻杆深度为110余米，大桥5个大型钢围堰抽水深度达30米以上。平益高速起于湘赣交界处平江县石牛寨镇（对接江西修平高速），止于益阳赫山区笔架山（对接长常北线高速长益段），线路全长176.66千米，概算总投资243.24亿元，计划2022年底建成通车。

 

【岳阳城陵矶新港危化品集装箱堆场建成投运】2021年4月28日，岳阳城陵矶新港危化品集装箱堆场项目通过交工验收。6月25日，危险品储运公司获得港口经营许可证与港口危险货物作业附证，正式具备生产运营条件。危化品集装箱堆场项目于2020年10月动工，省港务集团克服时间紧、任务重、周边环境复杂、施工难度大、交叉作业多、雨水天气频繁等一系列困难，全力推进项目建设，为湖南烟花爆竹出口通道建设出力。

 

【岳阳市806个建制村实现“快递进村”】2021年6月底，全市有104个乡镇全部通快递；现有1375个建制村中的806个建制村通过“快递+便利店”“镇村协同”（“集中村级服务点”）“邮快合作”“邮电合作”等模式实现快递进村，打通农村寄递物流的“最后一公里”。

 

【岳阳松阳湖铁路专用线试运营】2021年8月26日，岳阳松阳湖铁路专用线项目正式开通试运营。该专用线总投资约5.15亿元，货物品类主要为集装箱、粮食等，近期到达运量为年产24万吨，发送运量为年产96万吨；远期到达运量为年产114万吨，发送运量为年产206万吨。实现铁水联运后，将增加铁路货运量，降低物流成本，减少碳排放，实现绿色运输。作为长江干线港口铁水联运体系中十二个重点项目之一，专用线开通运营后，实现城陵矶新港与京广铁路水铁联运，推进口岸经济快速发展有着重要意义。

 

【湖南省2021年绿色出行宣传月和公交出行宣传周在岳阳启动】2021年9月16日，湖南省绿色出行宣传月和公交出行宣传周启动仪式在岳阳举行。与会代表们乘车体验岳阳公交出行、绿色出行，参观火车站西广场公交停车场、公交二分公司公交首末站。此次活动由省交通运输厅、省公安厅、省机关事务管理局、省总工会和岳阳市政府联合举办。

 

【岳阳市水运事务中心挂牌】2021年5月20日，岳阳市水运事务中心挂牌成立。岳阳市水运事务中心由岳阳市地方海事局所属岳阳楼海事处、七里山海事处、岳阳楼港口航务管理所、市城陵矶港口航务管理所、市陆城港口航务管理所、市地方海事局锚地管理处、市长江水上砂石转运协作所、市洞庭湖水上应急救援指挥中心等8家事业单位组建而成，为市交通运输局所属副处级公益一类事业单位，主要承担全市水上交通安全、船舶和港口防污染、船舶船员、船舶检验、港口、航道、水路运输市场等监督管理的行政辅助工作。

 

【交通运输部、国家发改委到岳阳验收多式联运示范工程】2021年9月22—23日，交通运输部运输司会同国家发改委经运局组织有关专家到岳阳，对湖南城陵矶新港水公铁集装箱多式联运示范工程进行验收。省交通运输厅、省发改委及省运管局相关负责人陪同，市政府副市长李美云，城陵矶新港区和相关市直单位负责人参加。专家组一行到洪山公路货站、弘元新港保税物流园、城陵矶新港口岸多式联运物流园和观港平台等地实地检查，详细了解全市多式联运示范项目相关情况后，对岳阳市多式联运项目建设给予肯定。多式联运物流园项目建设期3年，主要包括港口枢纽、多式联运物流园、京广铁路进港支线、信息服务平台及培育多式联运经营人等。

 

【“情暖旅途·暖冬行动”春运志愿服务活动】2021年1月28日，岳阳市“情满旅途·暖冬行动”春运志愿服务活动正式启动。组织岳阳市蓝天救援队56名志愿者，到岳阳东站进站口开展志愿服务活动。活动一直持续到3月8日春运结束，每天9人实行3班倒，为旅客提供疫情防控、应急救援、综合咨询等志愿服务。

 

【全省交通运输行业职业技能竞赛】2021年10月10日，湖南省交通运输行业职业技能竞赛在长沙举行。岳阳市组队参赛，在流体装卸工竞赛中，岳阳队的中石化巴陵石化公司包揽个人赛前五名和单双项目前六名；在机动车驾驶教练员竞赛中，三鑫驾校刘洋在B2大货车项目组获得第二名，获奖人员将代表湖南省参加第十三届全国交通运输行业职业技能大赛决赛。

 

【农村公路管理养护体制改革】2021年12月6日，市政府出台《岳阳市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》。方案明确：到2022年，农村公路列养率100%，年均养护工程比例不低于5%，年均预防性养护比例不低于20%，中等及以上农村公路占比不低于78%；路长制推行率100%，爱路护路相关要求100%纳入乡规民约、村规民约，农村公路养护资金、管理机构运行费用和人员支出纳入一般公共财政预算。到2035年，全市全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善，在“有路必养，养必到位”基础上，实现“美丽农村路”。

（刘端  梁超）

 

【交通项目监督】2021年，市交通质量和安全监督站（市交通质安站）受监在建国省道公路项目14个139.7千米，水运项目8个，渡改桥大桥4座，完成交工验收项目5个35.8千米，竣工验收项目8个123.4千米。其中省道210汨罗至杨桥公路、G353岳阳东站至三荷机场快速路建成通车；云溪LNG水上加注站、岳阳危化品船舶洗舱站完工；华容梅田湖大桥、省道316平江县长庆至童市公路改建工程、洞庭湖大桥东互通、中石化长岭分公司港口部码头提质改造工程、铁水集运煤炭码头一期工程等项目加快推进，竣工项目均为合格及以上等级，其中省道318筻口至新开公路项目被评为优良等级工程。

【交通建设工程质量监督】2021年，市交通质安站以打造百年品质工程为目标，坚持目标和问题导向，质量监督关口精准发力。严格质量监督手续办理，开工项目受监率达100%。加强原材料控制，实施实体质量抽检，抽检受监公路项目27项指标36346组数据，总体合格率为95.75%；省交通质安局2021年对岳阳市普通干线公路抽检，总体合格率达96.9%，各项目的内在质量和外观形象整体较好。严把“验收关”，安排40万元对已完工公路项目开展交工核验。开展质量巡查50余次，5—7月组织实施半年度质量大检查，下发质量整改通知书10份，检查通报1份，工作函3份，对所有受监督项目实现全覆盖抽查、全过程把控，有效防止交通建设工程带病投入使用。

 

【交通建设安全监督】2021年，市交通质安全站以“安全生产零死亡”目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”加强全过程监管。突出事前预防，推动落实“一会三卡”制度，及时发布重点时段、重大节假日天气和疫情防控信息；加强平安工地建设，开展“隐患清零”“安全生产专项整治三年行动2021年集中攻坚年”“质量安全红线”等专项行动。开展安全监督检查110余人次，督促整改施工安全隐患及问题85处，受监项目未发生一起等级以上安全事故。常态化推进行业扫黑除恶专项斗争，整治交通建设领域煽动闹事、强揽工程、公路建设项目违法分包等违规违法行为，有效维护建设市场秩序。1名员工获评为全市“最美安全卫士”。

 

【交通建设造价管理】2021年，市交通质安站加强地材价格信息报送工作。开展地材价格信息采集、上报工作，上报高质量信息12份，得到省交通建设造价管理站的肯定，获评湖南省交通建材价格信息采集先进单位，全市7名员工获评优秀信息员。10月21—22日，省交通建设造价管理站调研组对岳阳市“十四五”农村公路养护造价指标进行现场调研，到白羊田西山村公路、桃林骆坪村公路实地查看并调阅资料，了解实体情况和影响造价各因素，对岳阳市农村公路养护造价工作予以肯定。

 

【交通监理检测行业管理】2021年，市交通质安站市持续推进项目工地试验室标准化建设，严格开展项目监理检测信用评价工作，完成监理和检测信用评价20个项目162人次，做到应评尽评。完成50个从业单位的业绩和187人的个人业绩登记工作。全市1家监理公司被评为“湖南省优秀监理企业”，省道210汨杨公路、G353华容松木桥至石伏工业园项目总监办被评为“湖南省交通建设优秀项目监理机构”，3人被评为“湖南省优秀监理工程师”。

（胡邦）