【概况】2021年，岳阳市农业农村系统落实中央、省、市“三农”决策部署，克服诸多困难，农业农村工作再创佳绩。全市农林牧渔业总产值804.4亿元、同比增长10.2%，第一产业增加值498.7亿元、同比增长9.2%；全市农村居民人均可支配收入20186元、同比增长10.9％。岳阳县被评为全国粮食生产先进县，市本级被评为全省粮食生产先进市，省政府真抓实干督查激励市本级获得实施“六大强农”行动激励表扬、湘阴县获得长江流域重点水域禁捕退捕激励表扬、华容县获得推进高标准农田建设激励表扬，实现“市一县二”目标。

【职业农民培育】2021年，岳阳市开展水稻种植、特色水产养殖、蔬菜种植、稻虾种养、农机技能、新农商带头人等培训班34个，分类分层培育高素质农民2700人次，其中经营管理型主要培育新型农业经营和服务主体带头人600人；种养加技术能手800人、农机作业操作手（植保无人机职业飞手）500人、新农商带头人700人（含益农社信息员）、退捕渔民100人。根据省厅印发的《关于选派人员参加2021年农村实用人才带头人和到村任职、按照大学生村官管理的选调生示范培训班的通知》要求，市农业农村局于9月组织召集各县市区50人到湖北南桥村参加创业富民培训班。11月，组织各县市区50人到浏阳东门村参加乡村发展与治理培训班。

【农产品质量安全】2021年，岳阳市农产品质量安全工作任务完成，质量安全水平稳中有升。县级检测机构能力水平明显提升，平江、君山、临湘、湘阴、华容、岳阳、汨罗和屈原8个县级检测中心，全部成功通过“双认证”。县级农业执法队伍逐步健全，市农业综合行政执法支队到各县市区开展行政执法检查和监督抽样，促进市县两级执法能力大提升。乡镇监管站建设和工作明显改善，形成市县乡三级监管体系，省、市、县三级监测任务全部完成。部、省级质量安全监测组织较好、合格率较高，完成部级送检51批次，全部合格；完成省级例行监测860批次，合格率98.6%。监督抽查完成蔬菜、水果、畜禽和水产，抽样360批次，全部合格。市本级组织开展的风险监测和监督抽查完成定量监测3500批次，其中例行监测2540批次，合格率99.7%，不合格产品7批次，均为流通领域的蔬菜、水果；风险监测520批次，监督抽查440批次，仅2批次鸡蛋样品不合格。县级实际完成定量监测5134批次，乡镇开展快检75766批次，其中81批次不合格。达标合格证制度全面试行，全市试行范围内的生产主体都在开具合格证。农产品“身份证”管理全面推进，全市有444家企业1282个产品入驻“身份证”平台，884个产品完成赋码标识。全市有4487家农产品生产经营主体完成国家农产品质量安全追溯管理平台注册，居全省第一。及早谋划部署、协调联合发文、制定整治清单、宣传发动，并组织开展联合行动，“治违禁控药残 促提升”三年行动深入人心，取得初步成效。

【涉农重点项目】2021年，市农业部门组织全市符合条件的产业化龙头企业开展省市财政支持的各类项目申报，争取资金9220万元。湖南山润油茶科技发展有限公司、湖南宏岳科技股份有限公司、湖南新泰和绿色农业集团有限公司等30家企业申报国家级农业产业融合发展项目、省级农业产业融合发展项目（“百企”培育、标杆龙头企业打造和乡村特色产业与休闲农业融合发展示范县建设）、湖南省优势特色产业集群项目中“湘九味”中药材产业集群项目和市农业产业化专项资金重点帮扶项目。市农业农村局与建行岳阳市分行签署《服务“三农”战略合作协议》，建行岳阳市分行为36家农业产业化龙头企业授信20.62亿元，在打造优势特色百亿产业、改善农村人居环境等领域定向支持岳阳市农业产业化龙头企业和新型农业经营主体。湘阴县三塘镇（藠头）和平江县加义镇杨林街村（苹果梨）被评为第十一批全国一村一品示范村镇。新认定岳阳县枫树湾农业产业化联合体等7个联合体为农业产业化省级联合体（累计72个），认定湖南省旺辉食品星光农业产业化联合体等20个联合体为农业产业化省级示范联合体（累计37个）。全市创建1个省级现代农业产业园项目，投资2400万元，其中争取财政资金1000万元，撬动社会资本1400多万元，该项目将推动“岳阳王鸽”全产业链发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，推进“一特两辅”扶贫产业，实施省重点项目31个，其中财政投资3100万元，实施主体自筹投入1320万元。围绕“岳阳黄茶”“华容芥菜”“长乐甜酒”等品牌，创建7个省级现代农业特色产业园，投资1500万元，争取财政资金700万元。依托“一县一特”主导产业，持续打造粮食、油料、蔬菜、水产、畜禽、茶叶、竹木7大农业“百亿产业”，创建24个市级现代农业产业园。

【农业信息化建设】2021年，岳阳市加快推进信息进村入户工程建设。全市1392个益农信息社点全部完成设施设备建设安装，通过线上验收，实现全市村社点100%的覆盖。推行“线上农产品销售公共平台+线下营销”模式，县级益农信息中心帮助企业直播带货，开展培训，在实战中教会企业与益农信息社开展直播等线上营销。“村村有品”在平江带出一支村村有人的直播队伍，在开展的园艺村水果节、泊头村丰收节、平江县年货节等活动中，所有产品全部销售一空。汨罗县级运营中心借助益农社平台直播年销售600万元，带动当地线上线下实现农产品销售额3235万元。

【农业依法行政】2021年，市农业农村系统深化“放管服”改革，及时更新、公开办事指南20项，实现政务“一窗综办”，办理行政审批事项8项。推进证明事项清单标准化、规范化建设，公布行政审批证明事项31项和政务服务告知承诺制证明事项8项。推行“双随机、一公开”检查，确定抽查计划30项，其中与市场监管部门联合抽查6项。随机选取执法人员63人次，随机抽检对象105个，检查结果接受社会监督。完善依法行政三项制度。制定11项部门重大执法决定法制审核目录清单，其中行政许可决定项目3项，行政处罚决定项目5项，行政强制项目3项。法制审核的案件14起，重大执法决定审核制度执行率达100％。市农业农村局与湖南盛东生物科技公司、宜昌东阳光医药公司的行政复议案，市中院判定该局胜诉，被市中院列举为“优化法治化营商环境的典型案例”。评选15卷全市农业综合行政执法优秀案卷，有4卷被评为全省优秀案卷，有1卷被评为农业农村部优秀案卷。落实省、市有关加强规范性文件合法性审查的要求，审查26件。聘用湖南人和人（岳阳）律师事务所的律师作为法律顾问，参与涉法工作事务37项。4月，农业农村部部长唐仁健到岳阳视察“十年禁渔”工作，肯定岳阳市的禁捕执法工作。因禁捕工作成绩突出，局支队获“中国渔政亮剑”行动成绩突出集体，中央电视台《焦点访谈：人鸟共生蝶变洞庭》《新闻调查：禁渔中的洞庭湖》重点报道岳阳市禁捕工作做法经验。制定普法工作计划和普法工作责任清单，结合农产品质量安全整治、农资打假专项治理、长江流域十年禁渔、“农民丰收节”及“12·4”宪法宣传周等活动，采取制作展板、印发资料、现场咨询、LED显示屏和移动客户端等形式宣传农产品质量安全以及种子、农药、肥料、饲料和渔业方面的法律法规。

【休闲农业发展】2021年，岳阳市有休闲农庄经营主体1717家，星级以上休闲农庄80家，其中省五星级休闲农庄34家，省四星级休闲农庄32家，省三星级休闲农庄14家，农业农村部认定中国美丽休闲乡村6个（平江县茅田村、白寺村、杨林街村；岳阳县张谷英村；汨罗市西长村；临湘市梅池村）；开展省级休闲农业示范创建，全市累计创建休闲农业集聚发展示范村11个、休闲农业示范农庄18家，累计投入项目资金达600万元。平江县成功申报乡村特色产业与休闲农业融合发展示范县创建，争取项目资金4000万元。重点推介湘赣边平江—修水神秘探幽线路和乡味长廊G240精品线路2条、中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路。全市休闲农业与乡村休闲旅游接待游客1700万人次，同比增长3.9%；经营收入约29亿元。全市休闲农业已逐步形成多元化的产业形态和多功能的产业体系，发展规模不断壮大。

【农村人居环境整治】2021年，岳阳市推进农村人居环境整治提质升级，组织四次暗访两次明查，按县市和区分类进行排队，半年组织一次考评奖励。农村生活垃圾治理成效显著，全市累计建成乡镇垃圾中转站162座，实现所有乡镇全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达100%；农村生活污水治理稳步推进，完成63个村生活污水和12条纳入国家监管清单的农村黑臭水体治理任务；厕所革命统筹推进，全面推行“首厕过关制”，突出重点抓好农村户厕摸排整改，完成户厕改新建9.44万个、农村公厕100座，全市卫生厕所普及率达95%；美丽乡村分级创建，全市建成省级特色精品乡村8个、省级美丽乡村示范村22个、市级美丽乡村示范村30个和市级美丽屋场25个。

（张潮）