【概况】2021年，岳阳市应急管理系统坚持“人民至上生命至上”“安全第一预防为主综合治理”，落实安全责任、强化监管执法、夯实基层基础、推动安全宣教、提升应急能力，全市安全生产形势持续稳定向好，防灾减灾有力有序有效，岳阳市未发生较大生产安全事故和非生产安全事故；市应急管理部门直管的危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹三大重点领域连续40个月保持“零”事故。获评全省2021年度安全生产和消防工作考核优秀市州、全省防范遏制生产安全事故取得明显成效的地区、全省安全生产专项整治三年行动取得明显成效的单位、全省应急管理工作先进单位等。

【重点行业监管】2021年，市应急管理局坚持“一线工作法”，紧盯危化品、非煤矿山、工贸、道路交通、水上交通、建筑施工、消防安全、燃气油气管道等重点行业领域，推进安全生产专项整治三年行动、迎接建党100周年“百日安全无事故”“打非治违”、安全生产百日大会战。坚持依法治安，宣传贯彻新《安全生产法》《刑法修正案（十一）》，持续开展监管执法月度讲评、排名、通报。突出危化安全风险防范，危化企业“过筛子”行动、重大危险源风险管控、央企帮扶改制化工企业安全生产、“小化工”专项整治、打击非法加油等系列举措得到部、省领导肯定。全面推行风险分级管控和隐患排查双重预防机制、“企业主要负责人讲安全课”“一会三卡”（班前会、风险卡、作业卡、应急卡）制度，分行业举办全市危险化学品、工贸、非煤矿山行业重点企业和危化品管线安全专题警示教育培训，推动企业落实主体责任。坚持从严治安，对燃气第三方施工破坏涉险事故涉及市城管、市住建及相关属地18人分别给予政务记过、政务警告等处分，对涉及企业的46人给予开除、撤职、降职、罚款、政务记大过等处分，对涉嫌危险作业的3人由公安机关立案调查。对发生的6起工商贸事故涉及的工业园区、属地乡镇和县级行业主管部门及道路交通事故排名靠前的县市区和乡镇给予警示约谈或“黄牌警告”。

【防灾减灾】2021年，市应急管理局协调市防汛办、市森防办、市减灾办等单位，与水利、林业、自然资源等部门密切配合、无缝对接，“宁可防重、不可防漏”“宁可越位、不可缺位”。防汛抗灾，精准研判，加强调度，强化督导，汛期全市未垮一堤一垸、一库一坝，未发生一起因洪涝灾害、地质灾害导致的人员伤亡事件；森林防灭火，压实属地责任，严格管控野外火源，春节、清明、“五一”、国庆等重点时段实现“零热点、零火情、零火灾”，全市森林防灭火形势持续稳定。灾害监测预警，坚持生产安全与公共安全“两手抓”，加强安全风险的“预判、预警、预防”，推进第一次全国自然灾害综合风险普查，面向社会精准精细发布《自然灾害安全风险预警》32期，有效防范各类事故和灾害事件发生，省应急管理厅在全省推介其经验做法。

【安全防线与应急指挥】2021年，岳阳市乡镇（街道）在机构限额内单独设立应急管理机构，推动将基层网格员、“一村一辅警”职责延伸到安全生产，乡镇综合执法机构履行安全生产执法职责；举办乡镇（街道）负责人、应急管理站长安全监管和应急能力提升培训班，持续推进安全发展工作示范创建，申报创建省级示范县1家，省级示范乡镇5家。坚持安全监管“三个同行”（与执法同行、与专家同行、与宣教同行），全方位、多维度、多方式宣传贯彻新《安全生产法》。针对换届新任干部业务不熟，在全市各级各部门组织集中观看《生命重于泰山》专题片，对新调整党政领导干部开展安全生产轮训，发放《致县市区党政主要负责人一封信》和《领导干部安全生产工作手册》；举办“学党史办实事——防溺水集中宣教活动”，会同市教育体育局开展督导检查，防溺水“六抓”系列举措获省政府推介；在《岳阳日报》设立“曝光台”，集中曝光非法违法行为和重大安全隐患，分2期集中曝光23起市中心城区非法加油典型案件，兑现“有奖举报”，筑牢安全生产人民防线。坚持全方位、全领域、全天候应急指挥机制。遇有突发事件，发挥牵头抓总作用，领导靠前指挥，统筹做好“现场处置、信息上报、舆情应对”，有力有序有效处置“1·25”河南籍客车在许广高速（云溪区境内）侧翻、“3·25”“3·29”“4·29”第三方施工破坏燃气管线导致燃气泄漏等多起突发事件，得到上级部门的肯定，确保全市安全稳定。

（王炎坤）