中共岳阳市委副书记、市长 李 挚

（2022年7月20日）

提振发展信心，充分肯定上半年工作成绩

今年来，全市上下坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，牢牢把握“稳进高新”工作方针，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，基本实现“双过半”目标任务，在前天的省政府全会上，伟明省长7次表扬岳阳，和郴州并列第一。

第一，从“稳”的方面看：一是经济大盘稳。上半年全市GDP、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长4.9%、8.2%、10.8%、1.7%，分别排全省第2位、第4位、第1位、第3位；地方税收增幅12.6%，连续16个月保持两位数增长，连续8个月居全省前3位。二是社会大局稳。安全生产和防灾减灾形势平稳，生产安全事故起数、死亡人数分别下降26.8%、32.1%；扎实开展自建房安全专项整治，共排查自建房113.1万栋，921栋存在安全隐患的全部拆除；防汛抗旱扎实有效，成功应对11轮强降雨天气过程，没有发生人员伤亡和重大险情；加快化解信访矛盾，进京、赴省上访人次分别下降84.83%、46.65%；疫情形势总体可控，老年人加强针接种率居全省第一，中心城区连续864天无新增病例。三是居民收入稳。实现城镇新增就业3.58万人，农村劳动力转移就业2.76万人，失业人员再就业2.7万人，分别完成全年目标任务的60.7%、98.72%、100.04%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.4%、6.8%，均高于全省平均水平。四是“三农”基础稳。落实“长牙齿”耕地保护硬措施，完成粮食播种面积615.4万亩，全省春耕生产暨耕地抛荒专项治理工作推进会在岳阳县召开；上半年全市农林牧渔业总产值增长6.2%，生猪出栏增长7.4%。

第二，从“进”的方面看：一是有效投资持续扩大。上半年，51个省重点、204个市重点建设项目分别完成投资322.13亿元、487.5亿元，占年计划的60.4%、53.6%；己内酰胺项目完成总投资的49.6%，年内可完成中交；平伍益高速完成年度投资计划的68.6%，计划年底前建成通车；全市累计发放再贷款再贴现52.9亿元，各项贷款余额3082.98亿元，分别增长52.98%、14.02%；固定资产投资增速连续多月居全省第1位。二是“五好”园区加快创建。全市各产业园区新签约、新开工、新竣工项目405个、340个、221个，同比分别增加144个、93个、95个，中联重科、华能集团、深圳赛格、湘江集团等龙头企业相继落户；深入推进“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，吸引湘商回乡投资项目205个、到位资金359.44亿元；加快“12+1”产业链建设，新增链上龙头和重点企业61家；产业园区实际到位内资居全省第1位，云溪绿色化工高新区亩均效益保持全省第1位。三是收入组织高效推进。全市地方收入增长9.8%，居全省第1位，其中地方税收收入61.2亿元，所有县市区均为正增长，9个县市区增速达到两位数；地方收入中非税占比34%，同比下降1.6个百分点，11个县市区非税占比控制在30%以下，收入质量持续改善。此外，大力抓好争资争项、债务化解等工作，全市共申报国省预算内项目2585个，争取到位财政性资金233.1亿元、专项债券资金122.9亿元，成效十分明显。

第三，从“高”的方面看：一是高新企业培育不断加快。上半年，全市完成技术合同登记196件，合同金额42.42亿元，同比分别增长12%、624%；入库科技型中小企业404家，完成第一批高新技术企业申报197家，获批省级“专精特新”中小企业65家，获得国家重点支持“专精特新”小巨人企业2家。二是重大科技项目扎实推进。在认真抓好100个科技创新项目建设基础上，今年重点实施9个省科技创新攻关项目，上半年完成投资2.69亿元，完成研发投入0.44亿元，分别占年计划的56%、43%。此外，加快推进创新平台建设，国家热塑性弹性体技术创新中心创建方案已通过院士专家论证，成功组建省级工程技术研究中心4家。三是产业发展能级持续提升。全市规上高新技术制造业、装备制造业增加值实现较快增长，工业技改投资增速居全省第2位；高新技术产业增加值占GDP比重、新兴产业增加值占规模工业比重分别提高3.9个、1.3个百分点，创新驱动力不断增强。

第四，从“新”的方面看：一是深化改革实现了新突破。深入推进“一件事一次办”改革，在全省首创政府购买项目帮办代办服务，打造零跑腿、零排队、不见面、全自动“一站式”网办服务中心；大力推进“三资”运作改革，全面完成2298家行政事业单位、14个产业园区和351家国有企业“三资”清查摸底，建立55个重点项目营销库；加快推进自贸片区改革，落地“进口水运转关货物提前申报”等10项制度创新成果，预计每年为企业降本增效超过2000万元，市场主体获得感持续增强。二是开放发展释放了新动能。外贸止跌企稳，上半年实现进出口总值280.4亿元，居全省第2位，完成集装箱吞吐量37万标箱，增长20%；长岳协同加速推进，湘江新区湘阴片区首开区正式开工建设，开放发展的比较优势进一步凸显。三是污染防治取得了新成效。建立污染防治“一月一考核、一月一排名、一月一约谈”制度，41个中央和省级交办的突出环境问题已完成整改6个，5个长江经济带警示片披露问题已完成整改2个，其余正按时序推进；全市环境空气质量优良率87.8%，居通道城市前列；50个国家和省级考核水质监测断面水质达标率98%，洞庭湖岳阳区域总磷平均浓度同比下降15.7%。四是纾困解难注入了新活力。深入对接国家、省里稳住经济大盘一揽子政策，制定出台《关于进一步纾解市场主体困难推动经济稳定运行的若干措施》，组织1927名干部扎实开展“送政策、解难题、优服务”行动，常态化开展“企业家沙龙”“畅聊早餐会”“企业吐槽会”等活动，打出了一套纾困增效“组合拳”。截至6月底，全市共完成减税退税降费56.8亿元，新登记市场主体8.09万户，同比增长71.45%。

理性分析短板，着力破解各类问题隐忧

在看到成绩的同时，也要清醒认识我市经济运行中存在的困难和挑战，以“时时放心不下”的责任感，紧盯短板弱项，采取精准措施，切实加以解决。

一是少数指标还存在差距。受疫情散发和国际形势影响，3—5月我市对外贸易持续破位下行，尽管6月底已由负转正、企稳回升，但半年度进出口总额增幅仍排全省倒数第2，要完成全年目标任务压力还很大。消费市场不够旺盛，现代服务业占比不高，上半年占GDP比重51.1%，同比下降0.8个百分点。金融机构存款余额增速偏低，人均住户存款偏低，存贷款倒挂趋势有所扩大，可能影响后续贷款发放。

二是部分行业还面临困难。房地产市场回升乏力，上半年房地产投资、商品房销售面积分别下降14.9%、36.3%，分别排全省第12位、第13位。交通运输业恢复缓慢，全市公路客运、水路货运量分别下降50.5%、7.2%，降幅比1—5月扩大0.6个、4.8个百分点。旅游业发展形势较为艰难，全市5A级景区接待游客人次同比下降43.7%，营业收入下降45.8%。此外，14项重点协税护税任务实现“双过半”的仅有采矿、批发零售、交通运输、股权转让4个行业，先进制造业、专业市场大户等6个行业出现负增长。

三是拉动增长仍后劲不足。工业经济缺乏动能，上半年规工企业退库32家，净减少13家；1856家规上工业企业中，停产、减产的规上企业分别为162家和322家，累计影响全市总产值增速6.2个百分点。发展活力不足，最近省里公布的2021年度企业税收贡献百强、高新技术企业税收贡献百强，我市仅3家和1家上榜；“专精特新”小巨人税收贡献五十强、现代服务业税收贡献五十强，我市无企业上榜；上半年全市5000万元以下、亿元以上项目个数分别下降54.5%、6.7%，特别是2016—2020年获批的5个中央预算内投资项目，涉及云溪、华容和城陵矶新港区，未按承诺工期完工，被省发改委纳入了负面清单管理。

四是风险隐患仍交织叠加。奥密克戎变异株隐匿性强、传播速度快，随着暑期旅游旺季到来，外防输入压力明显增大。目前正值高温时节，生产安全、消防安全和防溺水等面临很大的压力。特别是自6月份以来，部分领域事故呈集中爆发态势，上半年全市累计发生道路交通事故50起、死亡47人，分别占总事故起数的83%、死亡人数的82.4%，我市交通顽瘴痼疾整治排位6月份下降到了全省第8位。生态环境改善成果不够稳固，存在少数断面水质不稳定、空气质量下降、部分污染治理项目进度滞后、部分内湖总磷反弹等问题。政府债务化解任务仍非常艰巨，市本级和6个县市区债务风险等级仍为黄色。

聚焦重点发力，坚决完成全年目标任务

当前我市经济社会发展正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，虽“形”有波动，但“势”仍向好。要严格按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，坚持“稳进高新”工作方针，全面推进“三大支撑八项重点”工作，全力冲刺“下半场”，确保实现“全年红”。

1.突出经济运行调度。要瞄准“全年GDP突破4800亿元、力争5000亿元，一般公共预算地方收入突破185亿元、力争200亿元”目标，全力以赴促发展，切实防止主要经济指标出现“俯冲”。一是分管领导要加强调度。各位副市长要充分发挥“关键少数”的重要作用，严格对照高质量发展考核指标体系，紧盯市委经济工作会议和《政府工作报告》确定的目标任务，逐一逐项抓好推进落实，特别是对于影响指标的关键因素，要加强监测、分析和研判，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性问题，妥善解决制约和影响经济发展的重大事项，提高经济运行调度的效率和质量，做到以周保月、以月保季、以季保年。二是牵头单位要发挥作用。各部门要将责任落实到每一项指标上、细化到每一项工作上，确保每项指标有人抓、每项工作有人管，要紧盯重点企业和重点工作，进一步强化落实经济运行调度机制，实施定向预警，实现固强补弱，做到以点带面、整体突破，努力争取更好结果。特别是各单位要积极配合发改、统计等部门，加强企业入库入统，对符合入统条件的项目和企业要逐个摸底核查，确保颗粒归仓、应统尽统。三是各县市区要多作贡献。县域经济是全市经济发展的主导力量和重要支撑，从上半年情况来看，大多数县市区GDP增速高于全市平均水平，少数县市区拖了后腿。进入下半年，各县市区要牢固树立全市“一盘棋”思想，进一步增强紧迫感、危机感和责任感，走在前面的要保持势头、扩大优势，掉在后面的要迎头赶上、补齐短板，确保经济平稳运行，为全市稳增长作出更大贡献。

2.突出产业项目建设。就当前来看，投资是“三驾马车”中拉动增长的关键支撑，而项目建设则是扩大有效投资的第一抓手，要强化“项目为王”理念，以项目建设的大干快上、有效投资的持续扩大，为全市经济平稳健康发展注入充足动能。一要千方百计加快进度。当前已进入项目施工的黄金期，要立足“快”字争主动，综合采取“时间上倒排工期、工程上倒逼进度、考核上倒查责任”等硬核措施，迅速掀起项目建设新高潮，加快形成更多实物工程量。要切实加强对己内酰胺、平伍益高速、华电平江电厂、国能岳阳电厂等51个省重点项目、204个市重大建设项目的调度督办，千方百计加快重点项目建设步伐，确保市重点建设项目100%完成投资，省重点项目建设排名进入全省前三，按期保质完成全年工作目标。要全力以赴推动乙烯项目纳规，按照今年10月开工的计划，扎实推进各项节点工作。二要全力以赴建好园区。尽管目前全市“五好”园区创建工作有力推进，但部分园区产业配套功能不强，亩均效益尚未充分发挥。要将园区作为引领高质量发展的主战场、主阵地和主引擎，紧盯“园区综合排名进入全省前3名，1家园区排名进入全省前10名，5家园区获评先进”的目标，建立健全以质量和效益为核心，以单位用地投资强度、销售收入、税收、能耗、排放等为主要指标的亩均效益评价体系，扎实抓好闲置低效用地清理，稳步推进园区市场化运营，力争年内全市园区亩均税收达到20万元/亩。三要做大做强产业链条。要做足链上文章，围绕产业链项目、三类“500”强和行业头部企业抓项目布局，聚焦主导产业抓招商引资、建链强链，创新招商方式，强化沟通对接，全面提高项目履约率、资金到位率和项目开工率、竣工投产率。要抓好优质企业培育，以“个转企、小升规、规改股、股上市、企转新”为总揽，大力扶持百亿龙头企业，积极培育上市后备企业，做精做强高新技术企业，不断扩大“四上”企业规模，确保全年新增规上企业180家以上，净增规上企业140家以上，实现工业经济量质齐升。四要切实加强要素保障。要强化资金保障，用好用足国家新增政府专项债、新增信誉贷款和全省新增制造业贷款等政策利好，抓好争资争项和优惠政策兑现，做大产业引导资金盘子，加强与银行机构的沟通对接，撬动更多金融资金、社会资本投入到项目建设中来；要强化用地保障，积极向上争增量，立足自身挖存量，开动脑筋扩容量，探索实行用地弹性出让、长期租赁供地，切实增强土地承载能力，争取做到重点产业园区、重大工业项目用地“应保尽保”；要强化配套保障，着力解决蒸汽供应、电力“双回路”等生产性配套能力不足，以及人才公寓、娱乐购物等生活服务设施建设滞后等问题，鼓励社会资本参与园区集中供水、供电、供气等基础设施建设，为项目建设提供更好更全保障。

3.突出开放经济发展。长期以来，外向型经济都是岳阳的特色和优势所在，省里期望很高，尽管目前受内外因素的叠加影响，开放经济面临较多困难，但我们没有退路可走，必须千方百计细化举措、挖潜增效。一要确保外贸外资稳定增长。元至6月，全市进出口总额增速终于由负转正，但总额依旧短序时进度，特别是出口额仍呈现两位数的负增速，形势不容乐观、任务非常压头。要深入开展稳外贸百日行动，重点抓好“破零倍增”、业绩回归、外贸招引等工作，在推动县域外贸进出口均衡发展的同时，充分发挥国家级开发区、海关特殊监管区、自由贸易试验区、跨境电商综试区等外经贸平台的比较优势，积极扩大石油、粮食、汽车、肉类等商品进口规模，县市区要加大与综保区、自贸片区联动发展，组织拓展货源，着力扩大流量、拓展流向、提升流效，坚决扭转上半年外贸颓势，实现外贸业绩快速回升，力争全年集装箱吞吐量突破100万标箱；进出口总额在完成省定686亿元的基础上，全力冲刺市定突破800亿元的目标。二要促进商贸消费加速回暖。消费是经济活动的出发点和落脚点，在当前经济下行压力加大时，更要突出消费对经济增长的牵引带动作用。要着力活跃消费氛围，组织开展好第二阶段“巴陵消费券”发放、金秋购物节、2022年岳阳首届“洞庭渔火节”等形式多样的促消费活动，特别是要筹备好省运会和市首届旅游发展大会，提升节会活动的溢出效应，进一步提振消费信心、激活消费潜能；要着力巩固传统消费，采取管用举措巩固提升汽车、家电、家具、餐饮等传统消费领域，实施“城市商业提升”行动，推动城市商业资源精准下沉社区，畅通城市经济“微循环”。要着力拓展新兴消费，开设特色餐饮街区、特色精品夜市，延伸“食、购、游、娱、住”等夜间消费链条。三要推动长岳协同走向深入。今年4月，省委召开了高规格的实施“强省会”战略暨长株潭都市圈建设推进会，这是重大任务，也是宝贵机遇。要加快芙蓉大道北延、万家丽路北延线配套段、107国道改线提质等基础设施建设，为更好承接产业转移、实现协同发展打通“大动脉”，特别是要加速推进湘阴381亩“首开区”建设，确保将湘江新区的辐射带动效应用好、用活、用到最大化。其他县市区也要主动作为、寻找机遇，在加强旅游联动、推介输出优质农产品、拓展休闲食品市场等方面下功夫，努力化优势为胜势，培育打造更多经济增长点。

4.突出重点领域改革。改革具有重要的先导和突破作用，是推动经济社会发展的根本动力。要持续推进重点领域和关键环节改革，大胆试、大胆闯、主动改，为经济发展注入更加强劲的动能。一要深化“放管服”改革。“放管服”改革推进到现在，入之愈深，进之愈难，我们面临的都是“难啃的硬骨头”。要以更大力度纵深推进“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，不断擦亮“一件事一次办”品牌，增加“一网通办”事项，推进“岳办岳好”市场化运营模式，推动标准体系落地，加快实现掌上办、智能办、跨区域办，常态化抓好“三集中、三到位”工作，扎实做好取消下放行政权力事项的衔接落实。要加快建设“数字政府”，摸清各级各部门信息化系统底数，用好政务数据“三张清单”梳理成果，推进系统融合、数据共享、信息互通。要进一步减审批、重监管、强服务，深化行政审批、商事制度、工程建设项目审批等改革，创新“互联网+监管”，严格规范中介服务、涉企检查，做到无事不扰、有求必应。二要深化“三资”运作改革。“三资”清查是国资管理的基础工作，也是省市两级在当前特殊形势下作出的重大部署，对于挖潜力、稳增长具有重大积极作用。要在市本级清查摸底工作基本完成的基础上，加快推进县市区清查摸底，建立健全资产清单、台账和动态更新机制，确保数据真实、客观、准确。同时，要加强科学管理和开发利用，综合采取做实资产、置换出让、公开拍卖、转股转债、招商招租、质押融资等方式，进一步提高国有资产配置效率，让低效闲置资产“用”起来、“活”起来，最大程度实现价值的变现、转换和运用。三要深化自贸片区改革。实行自主创新与学习借鉴相结合，围绕“1项国家级、20项省级以上创新案例”的目标，集中力量推出一批高含金量制度创新事项，力争在11月底前全面落地，让市场主体切实感受到制度创新带来的便利和好处。对于正在推进的“药食同源调味品进口便利化通关”“长江船舶污染智慧防控系统”“公积金商转公顺位抵押”等创新事项，要主动加强与国家部委、省直部门沟通对接，力争取得实质性进展。要紧盯省市考核目标，进一步加强与第三方专业机构、高校院所等合作，提前筹划储备一批创新事项。要继续释放“内河运费不征关税”等制度红利，扩大试点事项成果，以制度赋能城陵矶港尽快建成百万标箱大港，推动自贸片区这块“试验田”加快转变为“高产田”。

5.突出优化营商环境。当前宏观形势复杂多变，优良的营商环境是稳定市场预期、提振发展信心的关键所在。大家要扛牢责任、主动作为，把这项“永不竣工的工程”进行到底，让一流营商环境成为省域副中心城市建设的最好名片、最强“磁场”。一要加快攻克难点堵点。今年市里拍摄了两期优化营商环境的警示片，里面有些问题非常典型，说明我们的工作距离市场主体需求和群众诉求仍有较大差距，痛点难点堵点问题依然不少。比如部分单位作风漂浮，在执行省市决策部署时表态多调门高、行动少落实差，一些单位重点任务推进缓慢，监管公示力度不够、政务服务意识不强、行政执法行为不正、工程审批改革不力等问题比较突出，以上问题大会小会我强调过多次，少数单位依然是不推不动、推而不动，必须引起高度警醒。后段，要严格落实省里优化营商环境攻坚行动有关要求，深度聚焦本地区、本单位的痛点堵点，抓紧抓实企业、群众获得感强的政策举措，纵深推进重点问题攻坚，对于履职不力、敷衍塞责的单位和个人，该通报的要坚决通报，该问责的要坚决问责。二要全面落实帮扶政策。当前，中央和省市出台了稳经济一揽子政策措施，但如果没有落实落地，再多再好的政策也只是“一纸空文”。要进一步提升政务服务的智能化、精准化水平，深化研究、加强对接、密切联动，抓好38条“政策干货”的执行落实，努力实现从被动服务向主动服务转变、从“人找政策”到“政策找人”转变，推动政策红利免申即享、速享尽享，全面打通政策落实的“末梢神经”和“毛细血管”，让市场主体早受益、真获利。三要精准开展纾困解难。按照“龙头企业要稳、专精特新企业要增、中小企业要活、困难企业要纾”的总体思路，继续深入扎实开展“送政策、解难题、优服务”行动，要不断完善日常调度机制，进一步发挥市级领导协调作用，对特别重大项目和急需解决的重点问题，要实行一事一调度。要围绕解决问题这个总目标，各级部门和干部要带着感情帮、带着责任帮，对收集发现的问题要实行“三张清单”管理，严格挂号销号，确保帮扶工作脱离形式、帮出实效。

6.突出风险隐患防控。今年是党的二十大召开之年，营造安全稳定和谐的社会环境，是压倒一切的政治任务，要严格落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，坚决统筹好发展与安全两件大事，树牢底线思维，发扬斗争精神，全力防范化解重大风险隐患。一要严控社会稳定风险。要站在政治高度和全局角度，充分认识安保维稳的极端重要性，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，纵深推进平安岳阳建设，常态化深入开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资、养老诈骗、社保诈骗、电信网络诈骗等违法犯罪活动，严防暴力恐怖袭击和个人极端暴力案件，杜绝大规模群体性事件和重大网络舆情事件，扎实推进信访事项规范办理和实体化解，加大信访积案化解力度，确保8月底前任务清零，切实把各类矛盾纠纷、风险隐患化解在基层、消灭在萌芽，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。二要严控疫情传播风险。当前，继安徽发生规模性疫情后，广西又出现了规模性暴发，全国呈现多点散发和点状暴发态势，并呈扩散蔓延趋势，内地社会面本土疫情已波及23个省，国内疫情形势依然严峻复杂。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪和松劲心态，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实“九不准”“41条措施”及《第九版新冠肺炎防控方案》，始终保持指挥体系高效运转，加快防控能力建设步伐，扎实抓好专业防控队伍、核酸检测能力、定点医院、集中隔离场所、防疫物资等储备，全面提升应急反应和现场处置能力，科学精准高效做好常态化疫情防控工作，为经济社会发展营造良好环境。三要严控安全生产风险。要始终坚持“人民至上、生命至上”理念，时刻紧绷安全之弦，严格落实国务院安委会十五条硬措施，紧盯违规自建房、危险化学品、非煤矿山、工贸、消防等重点领域，以及建筑施工、道路水上交通、城镇燃气等重点行业，开展全面隐患排查和专项整治行动，切实将安全隐患消除在萌芽状态，坚决遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故的发生。特别是我市道路交通安全领域还存在诸多短板和薄弱环节，各县市区要把做好道路交通安全管理、交通问题顽瘴痼疾集中整治工作纳入重要日程、摆在突出位置，进一步加大执法力度，坚决遏制道路交通事故多发的态势。同时还要严格抓好暑期防溺水和防汛抗灾工作，切实守护好人民群众的生命安全和身体健康。四要严控生态环境风险。全面加强突出环境问题整改的推进、督查和调度，统筹组织开展验收销号核查，对已完成整改问题，要按照标准和程序“整改一个、成熟一个、销号一个”。要严格落实污染防治攻坚战“月考核、月排名、月约谈”制度，大气环境方面，要加快完成剩余18项大气污染防治项目，重点攻坚扬尘和臭氧污染；水环境方面，要严格落实碧水攻坚战十大措施，着力实施116个洞庭湖区总磷控制与削减项目，重点抓好黄盖湖、东湖等不达标水体整治，全力打好水质改善翻身仗，确保全面完成431项夏季攻势任务。五要严控政府债务风险。要按照“全市各地区隐性债务化解累计达到或超过40%；各地区债务率和债务风险等级只降不升，风险水平稳步改善”的目标，继续落实“六个一批”化债举措，加快平台公司市场化转型步伐，积极探索平台重组、债务重组、资产重组等新路径，有序完成年度化债任务，坚决杜绝风险事件的发生。同时，要大力推进财源建设，强化重点领域协税护税，牢固树立过“紧日子”思想，严格财政资金绩效管理，着力优化支出结构，确保有限资金发挥出最大效益。六要严控“三农”领域风险。要稳定“三农”压舱石，推动农业增产、农民增收、农村稳定。在夏粮增产丰收基础上抓好秋粮生产，扎实抓好病虫害防治、肥水管理和旱涝急转等灾害天气应对工作，确保全年粮食实现丰收。要坚决打好有效衔接工作突出问题整改的“歼灭战”“整体战”，着力抓好防贫监测帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。要聚焦乡村“五个振兴”，统筹抓好农业特色产业培育、农村人居环境整治、农业面源污染治理、违建墓地整治等工作，加快以屈原为主体的农高区创建，确保国家农业现代化示范区夺牌。此外，当前正值电力迎峰度夏，要进一步提升电力稳定供应能力，做好电力供需预测和平衡，坚决防止拉闸限电，加快停电电力设备设施和用户的抢修复电进度，严防发生次生灾害。

7.突出保障改善民生。要始终坚持以人民为中心的发展思想，把老百姓的安危冷暖时刻挂在心上，忧民之所忧，乐民之所乐，坚决确保发展每前进一步、民生就跟进一步。一要强化实事办理。今年省、市共有21件重点民生实事、38项具体指标任务，涉及到的部门单位都要加强组织领导和协调调度，严格压实办理责任，加大资金保障力度，坚决确保全面达标、提前完成。此外，要突出抓好“双减”、规范民办义务教育发展、薄弱学校建设等工作，确保如期保质完成“化减民办义务教育学位13501个”“优化整合小规模学校136所，新建改扩建77所，维修改造221所”的年度目标任务。二要强化稳岗就业。当前，部分企业生产经营困难，吸纳就业能力下降，供需矛盾加剧，就业环境较为严峻，同时又恰逢毕业季的到来，就业压力进一步增大。根据劳动力调查数据显示，元至6月，我市城镇调查失业比例高于2021年。要通过保市场主体稳就业，支持以创业带就业，持续落实社保费缓缴、稳岗返还、就业补助等助企纾困政策，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，确保零就业家庭至少有一人尽快就业。三要强化兜底保障。深化社会救助制度改革，突出基本生活保障，落实低保“渐退”、刚性收入扣减、低保边缘家庭重病重残“单人户保”等政策，及时将符合条件的对象纳入救助帮扶范围，做到应保尽保、应救尽救、应帮尽帮，确保不发生规模性返贫。要聚焦农村困难老年人、残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊群体，加大救助帮扶力度。要尽快将城乡低保、残疾人“两项补贴”提标到位，已经达到省定最低指导标准的地区，要做到只升不降、再尽力适度提标。四要强化保供稳价。实行价格监测日报告制度，切实做好粮、油、肉、蛋、菜、奶等重要民生商品价格监测预警工作，掌握平衡好每日蔬菜、猪肉的供应数量，统筹做好牛、羊、禽肉及水产品供应保障，引导蔬菜批发市场、大型综超等保供单位及时补货，确保“菜篮子、米袋子、果盘子”供应充足、价格稳定、保障有力。各供水、供电、供气企业要严格执行国家、省、市稳住经济一揽子政策中的“欠费不停供”政策，各项收费标准一律不得因任何理由进行上调。