【概况】   2020年初，岳阳市生态环境局牵头制定污染防治攻坚战2020年度工作方案，确定58项具体措施；攻坚战的重点内容归纳到《夏季攻势清单》，确定七大任务，136项子任务，425个具体问题。年度工作任务圆满完成。

【水污染防治】   2020年，市生态环境局开展“碧水保卫战”。加强饮用水源保护，完成15处市、县级“千吨万人”水源地评估工作，划定77处“千吨万人”饮用水保护区，摸排发现的55个饮用水源地环境问题全部销号。深化重点流域、区域污染防治，开展华容河等不达标水体环境综合整治，整治后水质明显好转，华容河水质总体为Ⅱ类。推进工业聚集区水污染治理，完成岳阳市12家工业聚集区和工业园区17个片区的“一园一档”管理工作以及9个园区19个问题的整改销号。加快乡镇污水处理设施建设，全市70个乡镇污水处理设施建设全部完成，通水试运行，实现全市所有乡镇污水处理设施全覆盖。推进雨污分流改造，中心城区污水系统综合治理完成新建管网168千米，完成小区雨污分流改造面积330公顷。加强地下水污染防治，在原汨罗市生活垃圾填埋场开展地下水污染防治试点。推进船舶港口污染防治，建成6处码头船舶生活污水固定接收设施和3处码头船舶油污水固定接收设施，实现岳阳水域内的船舶污染物免费接收全覆盖。落实河湖长制，全年市县乡村四级河湖长累计巡河10.8万人次，交办问题清单3210份；开展“河湖健康问诊”专项行动两次，拍摄暗访视频片，曝光问题156个，全部以市级河长令交办相关县（市、区）整改。清理整治长江沿线27个利用项目，其中，拆除13个，现状保留11个，整改规范3个，完成速度居全流域第一位；实现河湖“清四乱”全覆盖，新发现河湖“四乱”问题145处，全部整改完成销号。开展河湖划界和岸线规划编制，完成规模以上66条河湖、规模以下82条河流划界和界桩埋设工作和15条市管河湖岸线保护与利用规划编制工作。做好水污染项目管理。全年申报水污染防治中央储备库项目32个，项目批复总投资24.7亿多元；争取中央及省级水污染资金11630万元，其中，中央水污染防治资金9650万元，省级流域补偿资金490万元，省级饮用水源保护资金1490万元。

【大气污染防治】   2020年，市生态环境局推进“蓝天保卫战”。开展扬尘污染整治，建立扬尘污染有奖举报制度，市政府督查室牵头，累计开展专项督查18次，督促整改扬尘污染问题200多个，对23个扬尘污染问题企业（项目）在媒体公开曝光。开展挥发性有机物治理，完成涉VOCs企业整治239家。深化工业炉窑大气污染专项治理，完成工业炉窑大气污染综合治理项目61个。提高大气监测能力，完成1座颗粒物组分站、50个城市环境网格化小微站，3套机动车尾气固定式遥感监测系统等项目建设；完成14个省级及以上园区微型站网格化建设。开展柴油货车专项整治，淘汰老旧柴油货车124台，上路抽测柴油车208台，对不合格的55台进行处罚。开展重污染天气应急联动，市生态环境局与市气象局订立重污染天气预警预报制度，修订岳阳市重污染天气应急预案，更新全市工业源排放清单和重污染天气应急减排清单，成立岳阳市重污染天气应急预案联络领导小组，组织应急演练。调整优化高污染燃料禁燃区和城市声环境功能区划分调整。严禁农作物秸秆露天焚烧。落实乡镇（街道）监管，村组（社区）巡查管理制度，做到秸秆禁烧巡查全天候、全方位、全覆盖。加强秸秆禁烧宣传工作，通过户外广告牌、横幅、标语等形式加大宣传力度，充分发挥电视、农村广播“村村响”以及新媒体作用。开展占道餐饮油烟治理，每周开展夜市整治行动3次以上，推广使用有油烟净化设施的炉灶，157家夜市门店店外烧烤炉全部改造为环保烤炉，餐饮油烟做到净化排放。

【土壤污染防治】   2020年，岳阳市强化“净土保卫战”。开展农用地和重点行业企业用地调查工作，完成农用地土壤环境质量详查，查漏补缺重点行业企业用地用地情况，对全市382家重点行业企业进行基础信息调查和风险筛查，完成第一批29个地块的采样检测工作。开展涉镉等重金属重点行业企业排查工作，按照《涉镉等重金属重点行业企业排查整治方案》的具体要求，结合信访投诉件和农用地详查等数据，组织5轮排查全市涉重金属企业65家，在全市选取8家企业开展涉镉等重金属重点行业企业开展排查工作专题调研。推进土壤和重金属污染治理项目，落实“一月一调度、半年一督查”制度，对发现的问题，督促相关业主单位立行立改，确保项目的实施效果和资金使用效益。完善土壤环境质量监测网络，做好土壤污染预防工作，加强污染源监管，市生态环境局会同湖南岳阳生态环境监测中心共同制定《岳阳市土壤环境质量监测方案》，在原有的89个国控土壤质量监测点位基础上，增设58个市土壤污染重点监管单位周边土壤环境质量监测点位及110个县级以上集中式饮用水水源地周边土壤环境质量监测点位。结合土壤污染源、污染地块调查，辖区内从事过有色金属采选及冶炼、石油加工、化工等行业生产经营活动的地块，纳入到疑似污染地块名单，上传至全国污染地块土壤环境管理系统，岳阳市录入60个地块。与市县两级自然资源和规划部门创建共享账号，建立信息共享机制。防范新增土壤污染。市生态环境局确定并公布土壤环境重点监管企业55家。企业按年度报告污染物排放情况，建立风险隐患排查制度，每年对厂区土壤进行一次自行监测。组织对土壤污染重点监管单位周边土壤进行监测。开展地下水污染防治工作试点，临湘市成功申报原桃林铅锌矿区地下水环境状况调查评价项目，通过省级专家评审，申请进入中央项目储备库。

【农业面源污染防治】   2020年，市生态环境局开展农业面源污染防治。推进农村环境综合整治项目实施。全市农村环境综合整治整县推进项目全部通过验收。申报农村环境整治和农业面源污染防治项目。7月，市生态环境局组织各县（市、区）申报2020年度省级农业面源污染防治项目，3个项目申报成功，获得285万元省级专项资金支持。全年市生态环境局四批次向省生态环境厅推荐报送2021年度农村环境整治项目10个，进入省级项目库A类项目6个。实施农村生活污水治理。3月，按照《全国县域农村生活污水治理专项规划编制指南》要求，市生态环境局组织指导各县（市、区）开展农村生活污水治理专项规划或实施方案编制工作，明确农村生活污水的治理目标、推进时序和措施，除城陵矶新港区和南湖新区无需编制该规划外，其他11个县（市、区）全部完成编制工作。市生态环境局组织各县（市、区）开展全市农村生活污水现状调查工作，以行政村为调查单元，实地摸清全市农村人口、户数、房屋分布以及生活污水排放情况，农村污水治理设施建设和运行情况等，分析村庄周边环境特别是水环境容量，形成“一村一档”，确保农村生活污水治理工作合理有序稳步推进。9月30日前，岳阳市100个农村生活污水治理任务村全部完成工程建设，顺利通过县级验收和市级核实，获得1370万元省级奖补资金。开展农村黑臭水体排查和整治示范。2019年12月，华容县被列为全省农村黑臭水体治理试点县，获得专项资金支持400万，2020年初完成实施方案编制和初步设计等前期工作，正在进行施工，力争探索出一套符合区域实际条件、体现区域特征的农村黑臭水体治理模式并加以推广应用。9月，组织开展农村黑臭水体排查，以村为调查单元，明确黑臭水体数量、名称、地理位置、污染成因和治理范围等，排查出农村黑臭水体207条。

【固体废物污染环境防治】   2020年，市生态环境局重视固体废物污染环境防治工作。医疗废物监管。新冠肺炎疫情发生以来，要求医疗（废物）处置公司对医疗废物处置的各项数据进行记录、统计，确保所有医疗废物能追根溯源。对偏远县（市、区）乡镇的医疗废物48小时收集和转运，城区和临近县（市、区）医疗机构24小时收集和转运。全年累计实际处置医疗废物量2800多吨（含病理性废物外送处置），对医疗机构医疗废物暂存做到零积压零风险，日产日清，确保环境安全。危险废物规范化管理。开展全市危险废物规范化管理现场督查考核，13个县（市、区）全部为A级。开展尾矿库排查整治工作，排查尾矿库71个。其中，临湘市辖区内尾矿7个，在用库3个，闭库两个，停用库两个，结合污染防治方案完成5个尾矿库治理并验收。平江县辖区内尾矿64个，其中，在用库11个，闭库39个，停用库14个；其中，不需要编制污染防治方案的有43个，需要编制污染防治方案治理的21个尾矿库全部完成治理。开展危险化学品风险隐患大排查，在全市开展“百日行动”排查产生废弃化学品单位56家，学校24所，对45家涉及废弃危险化学品企业填报，按照“一企一档”的要求，督促每家被抽查企业建立抽查档案，对检查中发现的问题进行整改和查处。

【人居环境改善】   2020年，市生态环境局持续推进人居环境改善。城镇生活垃圾填埋场整改销号。屈原管理区营田镇垃圾填埋场、云溪区罗家坳垃圾填埋场、平江县垃圾填埋场、岳阳县垃圾填埋场、华容县垃圾填埋场、临湘市细冲垃圾填埋场6个垃圾填埋场完成省级销号，市花果畈垃圾填埋场封场整治、汨罗市新桥垃圾填埋场整治按时序稳步推进，进展居全省前列。道路保洁。对中心城区主次干道实施高频次机械化清扫，加大人行道清扫保洁力度；加强垃圾运输车管养，确保车体整洁、密闭收运，杜绝垃圾撒漏、污水滴漏；加强街道冲洗和降尘，主街主道每2小时洒水一次，用多功能抑尘车（夏秋）每天开展3次降尘作业。杜绝露天垃圾焚烧。垃圾焚烧纳入行政执法内容，执法队员在日常巡查中对发现的道路两侧焚烧垃圾行为第一时间制止、查处。露天垃圾焚烧行为得到遏制，随意焚烧垃圾现象基本杜绝。生活垃圾处理。整治农村非正规生活垃圾堆放点和建筑垃圾堆放点217处，按“清运、无害化、平整覆绿”三个标准整治完成，通过省住建厅的验收，在“全国非正规垃圾堆放点排查整治信息系统”销号。农村垃圾收转运体系基本建成，按照户分类、村收集、镇转运、县处理的农村垃圾治理模式，推进农村垃圾收转运体系建设。至年底，全市建成乡镇垃圾中转站162座，实现所有乡镇全覆盖，各村都配备保洁人员。

【生态环境突出问题整改】   2020年，市生态环境局推进突出生态环境问题整改。实行“五个一”（一个问题、一名市领导牵头、一套整改方案、一张责任清单、一抓到底）工作制，落实逐月调度、通报、督办等硬措施推动整改，城市污水收集处理设施、黑臭水体、污水直排等城市生活污染整治取得明显成效。中央（国家）层面（中央环保督察暨“回头看”、长江经济带警示片、全国人大水污染防治法执法检查）交办岳阳市突出生态环境问题有5类50项，经完成整改销号49项，正在按时序进度推进1项，没有出现整改进度滞后的任务；2018年省环保督察反馈岳阳市23项问题，完成整改销号21项，两项正在整改的任务与国家层面交办任务重合，一体推进，一同整改销号。

【省生态环境保护督察“回头看”】   2020年10月，省第三生态环境保护督察组（简称省环保督察组）进驻岳阳，进行为期半个月的“回头看”督察。10月23日，岳阳市召开配合省生态环境保护督察“回头看”动员会、汇报会，成立以市长李爱武为组长、副市长黎作风为副组长的岳阳市配合省生态环境保护督察“回头看”协调联络工作领导小组，各县（市、区）和市直相关单位主要领导组织召开配合省环保督察“回头看”工作部署会议。11月2日，市长李爱武到岳阳县麻塘镇、岳阳楼区梅溪乡、云溪区道仁矶镇等地，督查大坳砂石公司生态环境问题整改、花果畈垃圾处理场渗滤液处理站运行及罗家坳垃圾填埋场整改等情况。副市长黎作凤到韩家湾大堤华泰排水闸、湖南华菱西面市政生活排污口、武警船艇大队码头生活排污口以及岳阳县湖管局生活排污口等地督查，实地调度督查洞庭湖排污口整治工作。宣传造势。全市各级主流媒体发布新闻719条，通过App、微信公众号、官方微博等方式公开报道督察“回头看”工作269条。资料调阅。岳阳市整理报送省督察组调阅资料合计10批208项1860多份。涉及13个县（市、区）以及市自然资源和规划局、市住建局、市城管局等10多家单位，内容涉及矿山治理、城市污水管网建设、垃圾填埋场治理及中央环保督察、省级环保督察、蓝天保卫战销号等有关资料。信访举报受理。省督察组收到群众举报件266件（来电254件，来信12件），受理群众举报件222件（来电211件，来信11件）。经省督察组核定，转办岳阳市128件，其中重点件40件（含交办问题18件，督办问题6个）。按污染类型统计，涉及大气污染的45件，占比35.2%；涉及水污染的33件，占比25.8%；涉及噪声污染的21件，占比16.4%；涉及生态破坏、固废、其他等的29件，占比22.6%；投诉举报重点在大气、噪声和水污染方面。边督边改。各地各单位对省督察组交办的问题反应迅速，查处环境违法行为30多起，其中，责令企业整改19家，立案处罚6家，行政处罚0.6万元，行政拘留1人，组织处理1人。按省督察组时限要求，岳阳市督察期间上报办结98件（含阶段性办结18件），办理中30件，办结率76.5%。

【污染防治攻坚战暨夏季攻势】   2020年，市生态环境局推进污染防治攻坚战暨“2020年夏季攻势”，完成目标任务情况排名全省第一位。市委、市政府主要领导高度重视，多次听取情况汇报，实地督导，推动突出环境问题整改。出台《岳阳市污染防治攻坚战2020年工作方案》《岳阳市污染防治攻坚战2020年考核办法》及考核细则，污染防治工作纳入全市年度绩效考核。各县（市、区）、市直相关单位对照“夏季攻势”任务清单，对标对表，推进任务落地落细。副市长黎作凤两次主持召开调度会议，要求整改滞后单位采取超常规措施，加快推进，确保各项任务如期交账。市委、市政府组织6个市级督查组，对污染防治攻坚“夏季攻势”推进情况每月开展一次督查，对进展迟缓、效果不佳的单位予以通报。

（何  旭   刘常亮）