【概况】   岳阳经济技术开发区（简称岳阳经开区）位于岳阳市中心城区东部。2020年，辖康王、西塘两个乡镇和通海路、金凤桥、木里港3个管理处，土地总面积256平方千米，其中耕地面积0.7万公顷。常住人口40万人，其中城镇人口30万人。人口出生率11.4‰，自然增长率7.16‰。新增“四上企业”56家，超过市定任务14家；国家级经开区（217家）综评排名146位，前进6位；省级以上园区考核排名21位，前进8位。信访“三无”工作获省政府督查激励措施奖励，农村人居环境整治三年行动获评省级先进。禁违拆违治违工作获得全市2020年度综合绩效考评突出贡献奖。

自然资源。水质断面达标率100%，空气质量优良率92.6%。

经济综合。地区生产总值302.48亿元，比上年增长5.4%；第一、二、三产业增加值分别为6.94亿元、160.13亿元、135.42亿元，分别增长-6.1%、6.7%、3.8%，三次产业结构比为2.3∶52.9∶44.8。一般公共预算收入462344万元，增长1.86%。其中地方一般公共财政预算收入107347万元，下降22.51%；全年完成地方公共财政预算支出162510万元，下降26.55%。

农业。农林牧渔业增加值6.94亿元，增长-6.1%。耕地总面积7.07千公顷。农业支柱产业：粮食、水果、茶叶。主要产品产量：粮食6.4万吨、蔬菜1800吨、茶叶500吨，禽蛋100吨，水产品120吨，出栏生猪4万头、羊6200只、牛4600头，肉类4800吨。有市级以上农业产业化龙头企业23家，其中省级以上9家；农民专业合作社149家，其中省级以上示范社6家。农业机械总动力13.8万千瓦，农业机械化水平为86%。

工业。工业增加值166.3亿元，增长10%，其中规模以上工业增加值115.2亿元，增长7.3%。主要产品产量：电动机、商品混凝土、化学试剂和机制纸及纸板。工业支柱产业：装备制造业全年完成工业总产值151.5亿元，占总产值比重30.64%，同比增长14.62%；食品行业全年完成工业总产值92.37亿元，占总产值比重18.68%，同比增长14.63%；化学原料和化学制品制造业全年完成工业总产值47.33亿元，占总产值比重9.57%，同比增长10.56%；造纸和纸制品业全年完成工业总产值83.72亿元，占总产值比重为16.93%，同比增长6.53%。

商贸服务业。社会消费品零售总额142.13亿元，增长-2.3%（剔除物价因素）。进出口总额4.8亿美元，增长17%，其中进口0.94亿元，出口3.9亿美元。实际利用境外资金1.56亿美元。

固定资产投资。固定资产投资223亿元，增长9.5%。其中高新技术产业投资增长43%，基础设施建设投资增长11.7%，房地产开发投资增长27%。

交通通信。境内公路通车总里程308.9千米，农村公路增加10千米，其中高速铁路12.9千米、高速公路32千米。

科技教育。有高新技术企业86家，新增17家；省级及以上科学研究开发机构25家，新增长3家；取得省部级以上科技成果5项，专利申请273件；授权专利40件，增长11.1%；签订技术合同17项，成交金额2.02亿元，分别增长46.2%、58.9%；高新技术产业增加值增长13.6%；具有核心竞争力科技创新项目3项。学校28所，其中小学21所、普通初中7所（含两所九年一贯制学校），公办幼儿园8所；幼儿入园率98%，小学适龄儿童入学率100%，小学升初中入学率100%。

文化卫生体育。有医疗卫生机构162个，其中疾病预防控制机构1个、医院0个、卫生院3个，病床272张，每千人口医生数1.43名、床位数1.52张。艺术表演团体两个，公共体育场地501个。

社会生活。社会福利机构3个。全区新增城镇就业5244人，新增农村劳动力转移就业755人。城镇登记失业率为2.28%。累计脱贫5701人，贫困发生率为0。

疫情防控。岳阳经开区严守高速收费站、高铁东站和机场；率先在全市落实对主城区小区的精准精细防控，选派167名机关干部进驻社区加强防控，对辖区148个生活小区按照单位小区、物业小区、安置小区、城中村进行分类管控。乡镇管理处构建起以村（社区）为基本作战单元的基层防疫体系，发挥群防群治作用。在全市率先构建复工复产“1+2+1”联防联控体系，制定出台《支持企业复工复产九条措施》和《复市防疫操作细则》，选派169名机关干部进驻企业，指导复工复产复市。盛锦新材、贝烨医疗、长进石化被中央电视台《焦点访谈》专题报道，获得国务院疫情防控工作组的肯定。

三大攻坚。8个省定贫困村出列，建档立卡2021户5716名贫困人口全部脱贫，贫困家庭人均纯收入稳步增长至12634元，对口帮扶点平江县凤凰山村579户2199人全部脱贫。全省脱贫攻坚实地考核和日常监测得满分，获得省先进荣誉。携手三峡集团加快推进片区排水管网雨污分流改造，竣工污水管网21.5千米，整治污水直排口9个，南北港河黑臭水体整治通过省住建厅验收，水质断面考核达标率100%，污染防治攻坚获评全市先进。完成21家省、市重点企业VOCs处理设施改造，全区空气质量优良率95.2%。偿还地方隐性债务4.05亿元，超额完成化债任务。危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸四大行业领域连续32个月实现生产安全“零事故”。

【岳阳经开区项目建设】   2020年，岳阳经开区全年签约项目58个，总投资408亿元。智能制造与传感器产业园项目在与武汉大学合作协议洽谈、产业基金组建上取得重大进展。集中开工项目4批次54个，南北片集中竣工两批次15个。蒙瑞龙、金寿印务、锐健电子等一批产业项目推进；金汇农、科美达、海陵科技园、海王生物等一批在建项目建成；数博环球、中富杭萧等一批新投产项目投入生产。恒大养生谷、芒果时代广场等一批城市综合体项目和百利科技总部、道道全总部、邮储银行区域总部项目加快建设。完成土地依法征收项目35宗，报批建设用地99.8公顷，收储土地139.87公顷，完成征收腾地278.73公顷。G353机场快速通道二期项目快速交地，亩均征拆成本仅32万元，市委、市政府给予通报表扬。储备项目575个，申报项目546个，争取各类专项资金7.05亿元、专项债券4.05亿元，融资或债券置换13亿元。

【临空经济】   2020年，市委常委会议专题研究临空经济区，启动临空经济建设。市政府专题会议对临空经济区规划、用地、体制、招商等具体问题进行研究明确，谋定按控制区100平方千米、核心区60平方千米、建设区30平方千米进行开发建设。民航中南局明确表态支持岳阳实施三荷机场改扩建，国家开发银行湖南省分行拟同意为临空经济区授信200亿元贷款。临空经济区规划方案招标等前期工作有条不紊，中国城市规划设计院上海分院等一流规划单位到区调研考察，表达竞标意向。正和央企、省属企业对接合作，与10多家银行开展银企合作。出资2亿元入股岳阳市物流产业发展引导基金，洽谈泛美集团航空科技城项目等一批产业项目。

【岳阳经开区企业创新发展】   2020年，岳阳经开区出台《人才新政二十条》，实施政府雇员制，破解编制不足难题。出台《科技创新十条》，推动企业科技创新，全年新增高新技术企业42家，完成专利授权325件，完成高新技术产品产值480亿元。加强园区市场化专业化建设运营，重点打造金荣科创园、联东U谷、智能制造与传感器产业园3个专业化园区。开建投作为农村安全供水饮水和公墓山投融资主体，轩达公司作为老旧小区投融资主体，开发总公司作为乡村振兴投融资主体，与10多家金融机构开展政银企合作。农业发展银行岳阳分行为科创产业园项目审批发放贷款3亿元。

【岳阳经开区民生保障】   2020年，岳阳经开区阳山新村老旧小区改造得到省委书记许达哲的肯定。新增就业人数5244人，农民工工资保障有力。渔民退捕应补尽补，特殊群体社保全面落实，城乡居民养老保险覆盖率100%，区本级医保统筹顺利完成，医保参保率超小康监测指标。完成征拆安置任务1621户，核减安置资格216户。9000户厕所革命任务提前交账，农村危房改造、村（社区）集体产权制度改革、农村承包土地确权颁证工作全面完成。5个乡镇（管理处）的公众安全感测评工作全部进入全市前50名，平安建设（综治工作）考评进入全市先进行列。扫黑除恶成效明显，中央督导组“回头看”反馈五大类15项问题整改到位，中央、省、市交办线索46起全部核查办结，破获涉黑涉恶案件26起，打掉涉黑团伙6个、集团1个。信访按期办结率100%，成功创建全省信访“三无”县（市、区）。岳阳经开区实验学校建成开学，新增学位2520个。恒大未来学校完成规划方案，分水垅小学、东站中学启动前期建设，教育质量跻身全市第一方阵。木里港路、枣子山路等7条道路竣工通车，金凤桥南路、枣子山北路等7条道路加快推进。新建农村公路及安防工程37千米，Y201公路提质完成路基改造，完成标准化菜市场改造建设等14件省市民生实事。市妇幼儿童医院主体工程竣工，南雅医院、长炼医院陆续规划进驻。

2020年岳阳经济技术开发区乡镇、管理处简况

表9

（周立波）