·国家海事管理·

【概况】   2020年，长江干线岳阳段安全形势总体稳定。辖区未发生1起负有海事监管责任的一般等级以上水上交通安全和船舶污染事故，险情事故数量较“十三五”初下降50%。平安长江建设取得新成效，全年安全保障5万艘船舶进出港、15万艘次船舶过境、1.16亿吨货物（其中包括1000万吨危险货物）安全吞吐、51万标准集装箱畅通运输和96万群众水上安全出行。开展美丽长江建设“一零五全三提升”行动，督促辖区30座经营性码头全面完成“五到位”整改，推动建成长江干线湖南段首个绿色水上过驳区，形成靠泊船舶岸上接收、过驳船舶水上接收、锚泊船舶流动接收3种长江船舶污染接收模式。

【水上交通安全监管】   2020年，岳阳海事局开展“水上交通安全整治三年行动”“四打四治”“水上无线电整治”等多个专项活动，全面排查治理水上交通安全隐患。全年出动执法人员1.62万人次、海巡艇4916艘次、无人机52次，实施船舶现场监督5884艘次，船舶安全检查307艘次，滞留船舶42艘次。打击水上交通违法行为，查处案件1000多起。加强辖区重点水域通航秩序管控，管控船舶3000多艘、化解800多艘船舶积压风险，有效应对98年以来长江特大汛情。服务市重点水上工程项目，保障化学品洗舱站、LNG加注站、铁水联运煤炭储运基地、荆江航道整治二期工程等施工水域通航安全，实现工程水域“零事故、零污染、零死亡”。

【船舶污染防治】   2020年，岳阳海事局开展美丽长江“一零五全三提升”攻坚行动，提升港口防污染能力。督促辖区30座经营性码头完成“五到位”整改，推动建成长江干线湖南段首个绿色水上过驳区，在建污染物转岸码头两座、全功能流动接收船6艘，形成“靠泊船舶岸上接收、过驳船舶水上接收、锚泊船舶流动接收”三种污染接收模式。推行长江干线船舶水污染物联合监管与服务信息系统，打通多部门信息化监管堵点。全年接收船舶垃圾167吨、生活污水1.12万立方米、残油废油81立方米、含油污水406立方米。开展船舶污染物达标排放监测，严肃查处船舶涉污违法行为，率先开出防污染举报案件全线首张罚单。

【水上应急搜救】   2020年，岳阳海事局落实《国务院办公厅关于加强水上搜救工作的通知》精神，健全水上搜救工作机制。修订《长江干线岳阳段水上交通突发事件应急预案》，推动纳入市级应急总预案。主导整合辖区应急资源，建立船舶与港口污染应急联动“136”工作机制。实施24小时不间断应急值守制度，全年发布长江水上交通安全预警124次、安全提示51次，发送安全短信3万多条。实施长江干线交通管制26次，渡船禁航121艘次。妥善处置“8·13”事故，化解水上交通险情60多次，救助水上遇险群众58人，人命救助成功率98%，为群众挽回经济损失超过2亿元。

【船员管理】   2020年，岳阳海事局加强船员管理。组织船员资格考试21期，参考人数1000多人，较2019年同期增长120%，创历史新高。全年举办船员培训班17次，开展船员培训机构监督检查15次，监督检查率88%，覆盖市全部重点培训机构。开展“六进课堂”“船员流动课堂”等活动，提高船员履职能力和安全意识，辖区1个船员团队、12名船员获“长江好船员团队”“长江好船员”称号。全年开展船员履职检查6114人次，加大船员违法行为打击力度。

【涉船公司审核船检】   2020年，岳阳海事局严格把好涉船公司审核关口，全年完成公司审核5次，船舶审核41次。督促航运企业落实安全管理主体责任，全面构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制，组织开展问题隐患排查9次，暂扣或吊销证书证件30多份。推动航运企业供给侧改革，引导两家航运企业整合重组，提升企业竞争力。加强船舶检验质量监督管理，开展验船质量检查98艘次，通报船舶检验机构10艘次，依法滞留设备缺陷船舶3艘次。

【航运服务和管理】   2020年，岳阳长江航运高质量发展。全年长江干线岳阳段未发生断航和大面积船舶积压事件，有力保障长江水路1.16亿吨货物（其中包括1000万吨危险货物）安全吞吐、51万标准集装箱、700万吨疫情防控重点物资运输畅通高效。助推岳阳建设长江中游综合性航运物流中心、和自贸区建设，壮大培养国际航运企业1家、湖南省集装箱航运企业3家。深化“最多跑一次”改革，推出海事政务“一网通办”“单一窗口”“并联办理”“容缺受理”等服务举措，综合提升政务办理效率50%以上。开辟港澳直航和国际航行绿色绿色通道，打造通江达海的长江黄金水道。全面开展“春风行动”，实施“优化营商环境420”举措，减半征收船舶油污损害赔偿基金，免征外贸货物港口建设费170多万元。2021年起，全面取消航运企业港口建费。

【长江水路新冠疫情防控】   2020年，岳阳海事局履行水上疫情防控责任，统筹长江干线水上疫情防控和航运企业复工复产，实现长江水路疫情“零输入”、水路货运“零阻塞”。1月23日，全面关停辖区渡口，停运渡船13艘，有效化解湖南、湖北两岸近17万旅客、4.4万车次通过水路流动传播疫情的风险。开辟疫情期间重要物资“一律优先核查、一律优先靠港、一律优先维护”的“绿色通道”，辖区近700万吨煤、油、粮等物资运输安全畅通，重点企业水上原料供应链稳而不断。推出助推企业复工复产“春风行动”暨优化营商环境420举措。从快、从优办理危险货物申报700多艘次，保障170多万吨危险货物安全作业，开展重点水工项目远程评审，确保赤壁大桥、洗舱站等重点项目如期开工。

（田  萌）

·地方海事管理·

【概况】   2020年，市地方海事局抓实疫情防控工作，坚持聚焦港口码头提质改造、水域污染防治、通航安全保障等重点任务开展工作，为岳阳水运高质量发展做出应有贡献。岳阳港全年货物吞吐量1.16亿吨，同比增长2.3%，在长江干流港口中超过芜湖港、九江港、武汉港列第七；集装箱吞吐量50.8667万标准箱，同比增长0.4%；滚装汽车吞吐量15.7907万标辆，同比增长65%。

【《岳阳港总体规划（2035）》获批】   2020年11月22日，市地方海事局牵头编制的《岳阳港总体规划（2035）》（简称《总体规划》）得到交通运输部、湖南省人民政府批复。《总体规划》是岳阳港的建设发展的法律依据，其修编工作历经4年，文本通过多轮讨论修改而成。根据《总体规划》，岳阳港共规划港口岸线32.7千米，划分为城陵矶港区、华容港区、君山港区、云溪港区、湘阴港区、临湘港区、岳阳县港区和汨罗港区等8个港区。其中，城陵矶港区作为核心港区，主要以集装箱、件杂货、商品汽车滚装、散货运输为主，兼有旅游客运，是服务全省经济发展和对外开放、具有铁公水联运功能的综合性港区。

【城陵矶老港环保提质改造项目投产】   2020年4月25日，城陵矶老港环保提质改造项目正式投产。该项目是全国内河港口环保提质改造标志性工程，总投资4.1亿元，2019年6月开工建设，2020年4月20日整体竣工。主体工程为巨型“胶囊”形仓库，长470米、宽110米，高46.5米，面积约5.1万平方米，是亚洲最长、最高、面积最大的网架结构港口散货料仓，为长江流域首例。该项目的建成投产，淘汰落后产能，拆除3个泊位，退还300米岸线，修复绿地2万平方米，提质改造两个5000吨级散货泊位，通过散货封闭堆存、皮带封闭运行、微动力除尘导料、污水净化处理等措施能有效解决环保问题，年吞吐能力1000万吨，效率提升近70%的同时降低装卸成本25%。

【非法码头专项整治】   2020年，市地方海事局牵头开展岳阳市“一湖四水”的非法码头整治工作，取得较好成效。借鉴和利用过往岸线整治的经验和基础，建立问题清单、责任清单和整改清单，实施“一码头一方案”，依法取缔不符合规划、安全、环保和基建程序的非法码头17座，帮助规范提升对符合产业政策和规划的非法码头25个。

【水上交通安全保障】   2020年，市地方海事局强化水上交通安全的日常监管。开展“强执法防事故”“大检查大管控大整治”等各类专项行动，严厉查处、打击各类危害水上交通安全和水环境保护的违法行为。全年检查船舶5000多艘次，对373起违法行为立案调查，罚款218.1万元，移送公安机关行政拘留4人。水上交通安全形势总体平稳，全市辖区106处渡口、14处危货码头安全无事故。

【免费接收船舶生活垃圾】   2020年，市地方海事局实施到港船舶生活垃圾免费接收，避免船舶污染物直排污染入江入湖。完成6处码头的船舶生活污水固定接收设施，3处码头的船舶油污水固定接收设施，组建3家船舶污染物接收企业，添置5条污染物接收船舶，覆盖全市大部分港区，为到港船舶生活垃圾免费接收打好基础。11月，发布《岳阳市地方海事局关于免费接收到港船舶生活垃圾的通告》，在全市全面实施船舶生活垃圾免费接收。

（汤  维）