【概况】   2020年，全市水旱灾害防御以洪涝灾情为主，入汛后，全市防汛形势复杂严峻，发生13次强降雨过程，部分地区降雨量超历史极值，洞庭湖区发生中华人民共和国成立以来第五位、21世纪以来第二高洪。面对暴雨高洪，全市贯彻上级决策部署，按照市委、市政府“提早一步、提高一档”设防要求，把防汛抗灾作为压倒一切的头等大事，做到“湖区严防麻痹、山区防侥幸”，严阵以待、严密部署、严防死守，突出山区防灾、湖区防洪、城镇防涝等三个主战场，打好防汛抗灾持久战。全市围绕防汛抗旱“五个确保”工作目标，全力发挥水旱情监测预警、水工程调度和防汛抢险技术支撑等水旱灾害防御职能职责，全市没有出现大的险情，没有发生人员伤亡事件，防汛抗灾取得全面胜利。

【雨水险灾情】   2020年汛期（4—9月），全市雨水情呈现降雨明显偏多、时空分布不均，湖区水势涨落明显，堤垸全面超警，山丘区蓄水呈现前少、中平、后多的特点。汛期（4月1日8时至10月1日8时），全市累计面上平均降雨量分别为1909.1毫米、1295.1毫米，较历年均值1439.1毫米、958.4毫米分别偏多32.6%和35.1%，呈明显偏多格局。入汛以来，全市发生13次比较明显的雨洪过程，部分县（市、区）造成较为严重的洪涝灾害。受强降雨影响，全市58个堤垸有56个超警戒水位（长江民生大垸和汨罗江湖溪垸未超警），超警总堤长1043.6千米。持续高洪水位导致湖区堤防险情不断，特别是管涌、散浸险情多发频发，汛期收集险情206处，涉及堤段419千米，其中管涌101处、散浸52处、滑坡15处、风浪险13处、涵闸险9处、漏洞蚁穴险9处、泵站险3处、裂缝险两处、崩岸险1处、漫溢险1处。全市12个县（市、区）137个乡镇93.6万人受灾，农作物受灾面积12.82万公顷，直接经济损失16.55亿元，其中水毁水利设施经济损失6.25亿元。

【水利基础工程】   2020年入汛前，123个水利工程项目全面完工。加固中小型水库88座，加固堤防96千米，疏浚河道101千米，清淤沟渠6164千米，改善灌溉面积1.73万公顷，新增改善除涝面积0.6万公顷，新增供水受益人口19.53万人。推进洞庭湖北部地区分片补水应急实施工程——岳阳市长江补水工程，临湘市黄盖湖防洪综合治理，华容县君山区蓄洪安全区建设等重点工程。

【防汛救灾】   2020年汛期，全市水利部门维护人民群众生命财产安全。在“7·7”强降雨中，全市出现特大暴雨5站，大暴雨121站，岳阳县新开站、马店水库超过300毫米，临湘市、岳阳县、平江县组织转移群众2616人；市中心城区提前开启所有电排泵站9530千瓦抢排渍水，城防指、城管、交警等相关职能部门及武警、消防等应急救援力量紧急出动，转移安置居民4867人，全市消耗砂石料82.68万立方米，彩条布208.4万平方米，编织袋536.2万个，出动车船3.3万次，巡堤查险处险投入劳力135万人次，累计消耗资金3.06亿元。

2020年7月26日，武警官兵紧急处置岳阳县中洲垸管涌险情

【汛期保障】   2020年汛期，市防指明确“三队”人员3.4万人、召集抢险专家1093人、集结抢险队员1.65万人；调集武警、消防员573人；备足砂卵石101万立方米、编织袋733万个、彩条布435万平方米、土工布22万平方米、钢筋笼139个、砼四面体492个；全市开采应急砂石49.05万吨，55条“以船代仓”自卸驳、986辆“以车代仓”卡车满载砂卵石14.6万吨，全部摆放到薄弱堤防和险工险段；备有直升飞机1架、冲锋舟121艘、橡皮艇12艘、潜水装备6套，确保抢险物资充足。7月以来，国家防总、国家粮食和物资储备局向岳阳防汛仓库发出14道调拨令，调拨转运编织袋485万条、土工布45.5万平方米、拖车式抽水泵站14台，全部及时调拨到位。

【抗旱减灾】   2020年，全市旱灾仅有5—6月在汨罗市、平江县、岳阳县等山丘区个别乡镇先后有旱象露头，但在后期大范围降雨影响下，没有出现大的旱灾发生。针对水旱灾害频发的市情，市、县两级水利部门前期做大量防旱抗旱工作。科学编制抗旱预案。市、县（市、区）针对往年抗旱暴露的问题和旱情新特点，逐步完善各类抗旱预案。全市所有大中型水库在4月下旬前均重新修订完善《水库调度规程》，对抗旱调度用水制定适宜的计划；对现有蓄水和灌溉设施进行维修、配套和改造。因地制宜兴建一批小型蓄水、引水、提水等应急抗旱设施，适时储备抗旱水源；优化调度各类水利工程，提前搞好设备维护。在主汛期到来之前，市本级防汛物资仓库和有防汛抗旱服务队的县（市、区）水利局安排专人对仓库内储存的抗旱设备进行维护和保养，确保抗旱设备“不带病上岗”；主动与气象部门联系，适时开展人工增雨作业。从3月6日开始，市人工影响天气办公室组织两支作业小组长驻铁山库区，开展常态化水库增蓄水人工增雨作业。3月25日，安排一支火箭作业队伍进驻君山炮点，与君山区防办联合开展人工增雨作业，保障早稻育秧播种用水需求。3月8日，铁山库区甘田炮点率先开展火箭人工增雨作业。根据市防指调度安排，分别于3月26日、3月27日、6月27日、7月2日、7月7日等时段开展人工增雨作业。3月27日在君山区作业后，作业区域普降中雨，君山区良心堡最大降雨量15.9毫米，缓解当地春耕春播农业用水压力。7月7日12—17时在铁山库区先后人工增雨作业3次，作业后库区普降暴雨到大暴雨，铁山水库站点24小时降水量达到169.2毫米，累计增加水库蓄水量逾3000万立方米。全市开展人影作业27次，发射火箭弹61枚。

【水库塘坝蓄水】   2020年，全市降雨总体偏多，水库塘坝蓄水量呈“前少、中平、后多”的趋势。4月30日，山丘区水库塘坝总蓄水量9.58亿立方米，占应蓄的51.5%，较历年同期偏少23.7%。7月30日，全市水库塘坝总蓄水量14.19亿立方米，占应蓄的76.3%，较历年同期偏多6.3%；12月30日，全市水库塘坝总蓄水11.48亿立方米，占应蓄的61.8%，较历年同期偏多26%。6月底至7月中旬强降雨期间，全市山丘区有400多座小型水库溢洪，24座大中型水库蓄水量明显恢复性增加。铁山水库受降雨偏丰影响，蓄水量增加较多，为2021年春季城镇供水和农业灌溉供水蓄足水源。

【人工增雨作业】   2020年3月6日开始，市人影办组织两支作业小组长驻铁山库区，开展常态化水库增蓄水人工增雨作业。3月8日12时50分，铁山库区甘田炮点率先开展火箭人工增雨作业，打响2020年岳阳人工增雨第一炮。3月25日，安排一支火箭作业队伍进驻君山炮点，与君山区防办联合开展人工增雨作业，保障早稻育秧播种用水需求。市人影办分别于3月26日、3月27日、6月27日、7月2日、7月7日等时段开展人工增雨作业。其中3月27日在君山作业后，作业区域普降中雨，君山区良心堡最大降雨量15.9毫米，缓解当地春耕春播农业用水压力。7月7日12—17时在铁山库区作业3次，作业后库区普降暴雨到大暴雨，铁山水库站点24小时降水量169.2毫米，累计增加水库蓄水量逾3000万立方米。全年全市开展人影作业27次，发射火箭弹61枚。

（蔡缔家）