【概况】   2020年，中共岳阳市委机构编制委员会办公室（简称市委编办）学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》（简称《条例》），推进“转职能、转方式、转作风”，做好党政机构改革“后半篇文章”，持续推进事业单位分类改革和综合执法体制改革等重点领域改革，理顺体制机制，规范机构编制管理，创建市级文明单位，加强自身建设，各项工作成效明显。在全市年底综合绩效考评中，市委编办被评为先进单位。

【机构编制管理】   2020年，市委编办推动《条例》纳入市、县两级党校教学主体班次，纳入各级各部门党（委）组理论学习内容，组织开展多种学习宣传培训活动。承办、参与全省《条例》知识竞赛，获岳阳赛区小组第一名、省决赛第二名。制定《岳阳市机构编制审批权限和程序清单（试行）》等配套文件8个。落实党管机构编制原则和归口管理要求，依权限程序审核机构编制事项。加强与市委组织部沟通联系，落实请示报告、日常工作指导、重要岗位管理等制度。推行用编计划管理、事业单位简易注销办法、加强中小学教职工编制管理、探索开展事业单位机构编制运行评估、开展规范性文件备案审查、加强实名制系统数据维护和建立人员增减月报制度等，推动机构编制管理规范化、科学化。坚持严管严控与服务发展相统一，统筹使用机构编制资源。建立市直人才编制专户，加大高层次或急需紧缺人才的引进力度。做好全市中小学教职工编制动态调整，加大调剂力度，提升使用效益。落实省委“1+5”文件，指导县（市、区）委编办建立人才编制池，乡镇行政编制周转办法。做好控编减编，减轻财政负担。至年底，在编人员同比净减2899人，其中行政编制260人，事业编制2639人。组织开展机构编制核查、“条条干预”和超审批权限设置机构等问题自查自纠，强化机构编制工作刚性约束。

【党政机构改革】   2020年，市委编办做好党政机构改革“后半篇文章”，明确部门间和市、县间职责分工，理顺有关领域体制机制。制定《关于进一步深化我市机构改革理顺相关体制机制的方案》，推动构建大交通、大水利、政务服务与大数据管理体制。至年底，明确市交通运输局和市地方海事局实行集中办公。按照“属地管理，权责对等，强化基层管理”原则，下放6个县（市）公路建设和养护体制、市直管农贸市场体制和3个行政区的自然资源和规划体制、岳阳楼区市场监管体制。明确市委组织部、市人社局关于公务员考试的职责分工，市政府办（市行政审批服务局）在政务信息化集中统一管理方面的职责。理顺城市供排水管理体制以及市城管局和市住建局在城市排水方面的职责分工。配合做好群团机构改革，印发市残联《改革实施方案》和市计生协会等5家群团组织《改革实施细则》，健全党委统一领导群团工作的制度安排。制定城陵矶新港区、综合保税区、岳阳自贸片区管理体制和机构设置方案，支持湘阴县域范围内产业园区整合，理顺相关管理体制和机构编制。推进产业园区管理机构清理规范。

【事业单位分类改革】   2020年，市委编办在2019年经营类事业单位改革的基础上，对剩余6家经营类事业单位（市医疗仪器服务站、市南湖宾馆、市路桥施工处、市107国道管理处路桥施工队、市有线电视宽带网络中心、市城市建设监理处）予以转企改制，市直15家经营类事业单位全部改革完毕。对岳阳楼景区管委会、君山公园、市测绘院、市规划勘测设计院、市驾驶人考试中心、市施工图审查中心6家具有创收职能、基本由市场配置资源、具备市场化运行能力的公益二类事业单位，一并纳入经营类事业单位改革，参照改革政策予以转企改制。至年底，收回事业编制1498名，离岗退养119人，转制聘用958人。完成“5+1”综合行政执法体制改革，相关执法机构“三定”文件全部印发，以新名称挂牌运行。

（钟  忠）