中共岳阳楼区委员会

书 记 陈阁辉

副书记 游志坚

常 委 朱彦翼 李 峰 周岳雄

    徐 平 王智勇 黎建欣

    白铭科 罗 海 彭 飞

区人大常委会

主 任 漆 胜

副主任 周幺龙 施 敏 李建国

    张雪梅 陈金星　

区人民政府

区 长 黄建文

副区长 徐 平 余 昕 李尧瑶

    唐露尧 方正春 严石龙

    邓建华

政协岳阳楼区委员会

主 席 彭端生

副主席 吴怡红 邓群政 许国豪

    刘 娟（兼）

    李微微（兼）

区人民武装部

部  长 彭 飞

政治委员 黄柳清

区纪委监委

纪委书记、监委主任 周岳雄

区人民法院

院 长 夏常凯

区人民检察院

检察长 许建华

【概况】　岳阳楼区位于岳阳市北部，是岳阳市中心城区。现辖14个街道（1个工作组）、1个乡，107个社区（村），城镇化率达到95.5%，实有管理服务人口达85万。2019年常住人口72.05万，出生人口5505人，死亡人口1498人，人口自然增长率7.7‰。面积103.7平方公里，建成区占全区总面积的73%，耕地面积1099.87公顷，森林覆盖率30.5%。岳阳楼区矿产资源主要有钒、石煤、铀、金、硅质岩、砂岩、砂砾石、紫砂陶土、砖瓦粘土、地下水等。地处亚热带季风气候区，经度为113°03′～113°21′，纬度为29°14′～29°27′，年平均气温17.8℃，年日照1770小时左右，年降水量1600—1780毫米，无霜期在270天以上。

2019年，全区实现地区生产总值692.36亿元，同比增长8.6%。其中，第一产业5.27亿元，增长3.8%；第二产业133.22亿元，增长13%；第三产业553.87亿元，增长7.5%。一、二、三次产业分别拉动GDP增长0、2.8、5.8个百分点，三次产业结构为0.8∶19.2∶80。金融保险、现代商贸、房地产、文旅休闲等是岳阳楼区的优势产业，第三产业增加值占全市比重达35%，对全区经济增长的贡献率达93%。完成一般公共预算收入28.7亿元，其中税收收入26.4亿元，税收占比92%；一般公共预算地方收入达到10.4亿元，剔除大规模减税降费、大幅度压减非税收入等政策因素影响，同口径增长19.5%，收入质量保持全市最优。

全区现有28家规模工业企业，全年完成规模工业总产值131.8亿元，同比下降2%。其中，农副食品加工业产值48亿元，下降12%；食品制造业产值0.5亿元，下降5.9%；精制茶制造业产值0.88亿元，增长4.2%；化学原料和化学制品制造业产值4.65亿元，下降8.6%；非金属矿物制品业产值6.14亿元，增长5.1%；黑色金属压延加工业产值0.88亿元，下降1.2%；有色金属压延加工业产值0.98亿元，下降122.22%；汽车零部件制造业产值0.66亿元，增长56.6%；水的生产和供应业产值2.57亿元，增长4.19%；电力、热力生产和供应业产值64.85亿元，增长6.17%。

完成农林牧渔业总产值10.15亿元，同比增长3.9%。其中，农业产值4.09亿元，增长5.1%；林业产值0.41亿元，增长7.7%；牧业产值2.1亿元，下降4.3%；渔业产值2.94亿元，增长7.4%；农林牧渔服务业产值0.62亿元，增长8.2%。粮食播种面积1724公顷，粮食产量8922吨，蔬菜播种面积2833.93公顷，蔬菜产量9.73万吨，茶叶产量45吨，水果产量4588吨，出栏肉猪1.6万头。农民专业合作社47家，年内新增4家。有市级及以上农业产业化龙头企业23家，其中，国家级17家、省级6家，年内新增省级1家，市级3家。

实现社会消费品零售总额500.25亿元，同比增长10.3%。其中，城镇零售额475.34万元，增长10.3%；乡村零售额24.91亿元，增长10.3%。在全部社会消费品零售总额中，按行业划分，批发业实现74.74亿元，增长10.2%；零售业实现226.21亿元，增长10.3%；住宿业实现74.75亿元，增长10.2%；餐饮业实现124.55亿元，增长10.3%。完成外贸进出口总额4217万美元，同比增长95.2%。

完成固定资产投资251.98亿元，同比增长11%。其中，项目投资191.36亿元，增长9.2%，5000万以上项目完成111.42亿元，5000万以下项目完成79.94亿元。在投资总额中，房地产投资60.62亿元，同比增长17%。全年房屋施工面积663.1万平方米，下降6.2%，房屋竣工面积73.91万平方米，增长0.6%，商品房销售面积117.37万平方米，增长9.5%。续建、新引进10亿元以下项目42个，到位资金96亿元，项目建设实现井喷式增长。

高新技术企业增加值占GDP比重为6.6%，R&D经费支出4.6亿元，R&D经费支出占GDP比重为0.67%，技术合同交易金额完成7000万元，科技立项增资完成220万，建成市级以上企业工程（技术）中心3家，院士工作站2家，高新技术产品企业25家，凯美特气体入选国家第一批专精特新“小巨人”企业名单，中航发长江动力成为国产航空发动机封严产品研发中心。新增各类市场主体9900户，总量6.3万户。专利申请183件。

有中小学校50所，公办学校46所，私立学校4所。初中、小学在校学生分别为5177人、43535人。幼儿园209所，其中，公办幼儿园17所，民办幼儿园192所，在园幼儿共计2.47万人。小学适龄儿童入学率100％，小学升初中入学率100％。落实“两免一补”政策，为4.81万名学生免教科书、教辅资料、作业本费545.87万元，为6777人次家庭经济困难学生及幼儿发放困难学生补助金达353万，为258名家庭经济困难大学生办理生源地信用助学贷款221.39万元。有艺术表演团体200个，文化馆1个、8个分管，公共图书馆1个、7个分管，档案馆1个。有卫生机构（含村卫生室）398个，其中，医院、卫生院19个（14家社区卫生服务中心、2家卫生院、肛肠医院、人民医院、口腔医院），卫生防疫、防治机构3个（疾控中心、血防站、病媒生物防制站），妇幼保健机构1个（区妇保院）。区本级各类型公共文化体育基础设施922个，场地总面积90.42万平方米，基层综合文化服务中心达标率100%，全民健身工程及健身路径覆盖率达93%。

有敬老院、光荣院等5所（无社会福利院、养老院）。城乡各种社区服务设施139处，其中，综合性社区服务中心107个。发放居民最低生活保障金8629.5万元，1.76万人得到政府最低生活保障（包括城镇和农村）。全区机关事业单位养老保险参保1.04万人，城镇职工基本养老保险参保7.7万人，基本养老金社会化发放率100％，月人均基本养老金1408元，城镇居民养老保险参保人数为4.37万人。工伤保险参保人数25960人。失业保险职工参保18736人、2796人次领取失业保险金。新增城镇就业9757人，下岗再就业2565人，城镇调查失业率4%，“零就业家庭”保持动态清零。城镇职工基本医疗保险参保37965人，城乡居民医疗保险参保322394人。

打好防范化解重大风险攻坚战。推进资产处置、资金回笼、争项争资，完成螺丝港旧改B地块等5处3.5亿元资产处置，争取项目资金11.12亿元、一般债券资金1.58亿元，拓展“第二财源”，为“保工资、保运转、保基本民生”目标实现，提供充足的财力保障。2015年以来，累计清理化解政府债务17.02亿元，综合债务率继续保持全市最低，是全市债务风险唯一处在相对安全区域的县区。

打好精准脱贫攻坚战。实行“双组长”负责工作制，区委区政府主要负责人常态化开展调度督导，建立“两周一调度、一月一讲评”工作机制，深入推进产业扶贫等“十大行动”，创新实施交叉模拟检查，757户1926人稳定脱贫。2017年，在全市率先实现整体脱贫目标，2018年开始全面进入巩固提升阶段，接受省脱贫攻坚工作实地考核。

打好污染防治攻坚战。开展“洞庭清波”专项整治行动和长江经济带生态环境问题整改，依法有序关停马壕蛋禽市场、延寿片区15家“散乱污”企业，东风湖、吉家湖水质持续改善，环保督察反馈问题实现动态清零，空气优良率达80.6%，三类或优于三类水质达标率100%，高于全市平均水平。

获评2019年度“全省推动高质量发展成效明显的县市区”。

存在的主要问题和困难：高质量发展步伐还需快马加鞭，产业转型升级正处于“关键期”，产业能级亟待提升，要素聚集与创新发展还不适应，新兴产业未能形成有效支撑，经济增长动能转换还有待提速增效；社会治理服务还需强基固本，生态环保、安全生产、信访维稳等领域形势依然复杂，教育、医疗、文化、养老等领域仍有不少短板，与人民群众的期望还有差距。

 

【岳阳楼区经济发展】　2019年，岳阳楼区抓棚户（旧城）区改造机遇，统筹推进征地拆迁、产业规划、土地出让、招商引资和项目服务“一条龙”工作，打造全市现代服务业引领区，推进产业转型升级，第三产业增加值占全市比重35%。五年棚改收官，完成征拆项目72个，动迁居民2.8万户，腾地866公顷。坚持规划引领，在全市率先编制《岳阳楼区引领大城市发展战略规划》。贯彻落实减税降费政策，直接减税3.9亿元，实行重大项目“一对一”联点帮扶、营商环境季度调度、协税护税等机制，打击“三堵三强”违法犯罪行为，为企业解决用地等重大困难286个。成立区协调服务三峡集团、市城投集团、市交建投、市洞庭新城公司项目建设领导小组。投资70亿元的友阿国际广场建成，总投资250亿元的金茂洞庭生态创新城、总投资150亿元的融创环球中心、总投资125亿元的胥家桥物流园、总投资100亿元的祥源杨树塘金融中心等高端产业项目集中落地建设，总投资200亿元的恒大王家河1080地块摘牌开建，中建、北控、荣盛等中央企业、上市公司进驻，续建和新引进10亿元以下项目42个。

 

【岳阳楼区城市管理保障服务经验全国推介】　2019年，岳阳楼区围绕“城市工作”最大区情，系统推进城市配套提标、面貌提质、品位提升，建成湘北大道等主干道路17条，投入资金30亿元建设城市污水管网，投入资金2.5亿元实施人居环境集中整治，城市面貌焕然一新。探索社会治理体系和治理能力现代化，新建四化建、学院路、海棠等10个社区服务平台，打造岳阳楼等4个特色社区，推动“部门职权向基层下放、服务力量向基层下沉、治理重心向基层下移”，在全国率先走出一条公共服务体系建设、社区网格化管理、社区居民自治“三合一”的社区治理新路子，新华社以“岳阳楼区：‘网格化+城市治理’新模式”为题，系统推介岳阳楼区城市治理工作经验，获评“全国社区建设示范区”“全国和谐社区建设示范城区”。推进五个“一公里公共服务圈”建设（一公里就近入学、就近诊疗、健身休闲、社区警务、政务服务），21家区直单位的389项事务入驻区政务服务中心，民生类公共服务实现“最多跑一次”“就近跑一次”。岳阳楼区《以“一网五圈”新模式探索城市基层党建新路径》被人民网收录为全国城市基层党建创新案例。

（徐志鑫）