【概况】　2019年，岳阳市卫生健康委员会（简称市卫健委）坚持公立医院党的领导，出台《岳阳市公立医院党委会议事规则》，实行党委书记领导下的院长负责制。选择16个重点专科（专病）实施岳阳市临床重点专科建设和能力提升工程，推进基层医疗机构6S精益化管理，全面启动基层医疗卫生机构高血压专病门诊建设。结合行业特点在全系统广泛医疗乱象整治专项行动，对枪伤、非正常刀伤等10类黑恶势力违法犯罪线索进行全面排查。完成岳阳县“10·8”交通事故和王家河快艇翻沉事故紧急医学救援工作。岳阳市入围国家城市医疗联合体建设试点城市，顺利通过全国卫生城市复审工作，代表湖南接受国家血防春查和血吸虫病风险评估抽查，获得专家组肯定。

【医药卫生体制改革】　2019年，市卫健委落实现代医院管理制度，下发《岳阳市建立现代医院管理制度》和《关于进一步推进现代医院管理制度试点工作的通知》，所有市直公立医院和每个县市区均选择1家以上的医院落实试点工作，在华容县、临湘市推进公立医院薪酬制度改革试点。落实分级诊疗制度，岳阳市列入国家城市医联体建设试点城市，城市医联体建设做到全覆盖。推进县域综合医改工作，平江县紧密型医共体建设列入国家试点，国家卫生健康委副主任李斌到平江调研给予肯定，工作经验被省委深改办推广。通过深化改革，城市公立医院医疗服务收入占医疗收入比例为32.45%，百元医疗收入的医疗支出控制在103.5元以内，消耗的卫生材料费22.97元，基层医疗卫生机构门急诊（含村卫生室）占比61.2%、三级公立医院平均住院日为8天。

2019年11月8日,市卫健委开展“优质服务基层行”活动

【健康扶贫工作】　2019年，市卫健委联合相关部门出台《2019年岳阳市健康扶贫实施方案》，各县市区精准识别健康扶贫对象，严格落实“三提高、两补贴、一减免、一兜底”健康扶贫政策。对患29种大病的贫困患者实施分类救治，对慢病患者采取“1+1+1”签约模式，制定个性化健康管理方案，实施精准管理，贫困患者县域内就医实行先诊疗后付费和“一站式”结算，减轻患者垫资压力和经济负担。至年底，全市确认大病患者14185人，其中，公卫五种疾病7607人（尘肺病82人，血吸虫病639人，肺结核804人，艾滋病25人，精神病6057人），其他大病6578人。因病致贫返贫26658人，占建档立卡贫困人口10.54%，核准贫困人口中患病26626人，核准率99.88%。受益人群中全市贫困人口需救治108730人，救治108715人，救治完成率99.99%。

【疾病防控】　2019年，岳阳市传染病发病总体保持平稳，无甲类传染病发生，无人感染禽流感病例报告，无重大传染病疫情暴发流行。及时有效处置突发公共卫生事件25起，未造成疫情的扩散和蔓延。常规疫苗接种率保持95%以上，继续保持无脊髓灰质炎状态，无流脑病例报告。岳阳市在册严重精神障碍患者26242人，各项指标达国家要求位列全省榜首。完成岳阳市326家企业职业危害因素监测、1634名尘肺病人流行病学调查、13家医疗机构放射监测项目等工作，完成岳阳市职业性体检7215人次，从业人员健康体检5797人次。全年诊断农民工尘肺病患者32人，收治农民工尘肺病患者267人，无责任主体农民工尘肺病患者救治救助指标任务完成率100%。持续推进中英减盐项目。通过现场家长健康教育课堂、手机APP健康教育答题课程、健康教育动手实操、家庭盐值测评、发放加盐宣传折页、张贴宣传海报等方式，减盐知识覆盖356户学生家庭及1.8万名在校学生，惠及6万多人。岳阳楼区、平江县、汨罗市、华容县被推荐为全国死因监测工作先进单位，临湘市、汨罗市、湘阴县、华容县、岳阳县、屈原管理区、云溪区和南湖新区顺利通过传播阻断标准考核验收。

【老龄健康】　2019年，岳阳市有二级及以上医疗机构（不包括妇幼保健机构）142家，全部开设老年人就医绿色通道。有养老机构224家，其中，200家能够为入住老年人提供医疗卫生服务，占比89.3%，养老机构内设医疗机构57个，与医疗机构建立合作关系的养老机构143个。全市接续型医疗机构床位统计分别为康复科室床位1909张，老年病科室床位1023张，长期护理病床1074张，临终关怀床位165张。市卫健委、岳阳市康复医院医养结合工作经验入选世界卫生组织医养结合典型经验汇编。

【卫健科教工作】　2019年，岳阳市初步构建9个国家级、17个省级、26个市级重点学科、实验室为依托的科研体系。至年底，省、市有19个课题立项，获科研经费21万元，完成2020年49项省级课题申报，办理9个结题，2个延期。成功申报省科技厅创新引导计划6项，省自然科学基金项目3项。围绕住院医师培训、全科医师培养、医生继续教育三方面开展工作。全市在培训住院医师189人，2019年招录48人。多渠道培养全科医生，招录农村订单定向生11人，推荐县以上医院10人参加综合医院医师转岗培训，基层全科转岗培训84人，助理全科培训45人。选送450人次参加省、市两级医务人员岗位培训。组织600人参加远程继教，完成400人申报高级职称继教学分审核工作，实施省级继教项目9个。对岳阳市41家单位，78个微生物实验室生物安全工作进行日常监管，对新增和备案到期的13家单位，23个实验室进行备案检查。选送30人参加省级培训，市级培训181人。对医疗机构伦理委员会开展备案管理，审查项目49个，跟踪审查33个。

【卫健依法行政工作】　2019年，岳阳市卫健委抓“放管服”改革，全面梳理权力清单和公共服务事项，推进“最多跑一次”改革，医师执业注册（变更）、医疗机构校验登记、医疗广告证明审核、《公共场所卫生许可证》等21个事项，平均承诺办理时限减少6个工作日。一孩、二孩生育服务登记实行网上帮办，开具生育情况证明实行异地分办。创新服务模式，推出“一件事一次办”导办服务、“一件事一回访”跟踪服务。强化事中事后监管，全面推行“双随机”监管模式，随机抽查抽检15个类别199家单位，抽查抽检657批次。组织开展医疗废物处置、消毒产品、医疗美容、公共场所等专项监督整治工作，查处卫生计生行政处罚案件376件。组织开展食品安全风险监测，完成监测样品23类别534份样品。依法处理信访诉求，引导信访人通过法定途径解决信访问题，完成“12345”公众服务热线工单1650件次，市长信箱群众来信118件次，网上信访73件次，群众来电来信来访610多件次，无逾期受理办理信访事项，无退回重办信访事项。

【红十字会工作】　2019年，岳阳市红十字会组织54531人参加无偿献血，确保岳阳市临床用血。造血干细胞捐献工作全国第一，完成采集血样83人，体检57人，成功捐献28人，累计完成捐献224例。协调人体器官捐献83例，成功捐献25例，累计捐献122例。开展红十字博爱送万家慰问活动，审批发放市本级人道救助金40万元，138个救助对象家庭受益。为74位志愿者家庭和12户人体器官捐献者家庭争取省人道救助金58万元。为18名白血病患儿争取52万元小天使基金。推进应急救护培训进机关、进学校、进企业、进农村、进社区，全年组织35期救护培训班，培训持证救护员1750人，开展应急救护知识讲座213场，普及群众近5万人。

【医学会工作】　2019年，岳阳市新成立胰腺病、胸心外科、院前急救等11个专业委员会，督促和指导消化内科、肿瘤、超声等7专委会完成新旧更替，专业委员会数量64个，医学教育专委会下设专业学组1个。学会指导、协助各专业委员会、团体会员单位举办90多场学术交流活动，邀请百多名省内外知名专家到岳讲学，参会代表1万多人次。累计接到医疗事故技术鉴定申请151起，正式受理36例，其中，医患双方共同委托28例，司法部门委托2例，卫健部门移交6例。组织召开鉴定会10场，本市鉴定8例，异地鉴定2例，得出鉴定结论9例。全年没有因不满意鉴定结论而发生的纠纷。

（余定刚）