【概况】　2019年，市城管局系统坚持改革创新、求实发展，各项工作取得较好成效。在部门工作市级评比中，安全生产、平安建设、信访、人大建议办理、政府热线办理、农村空心房整治和村庄清洁行动集中攻坚等多项工作被评为先进，连续六年被评为全市综合绩效考核先进单位。

日常管理。对1088万平方米保洁区域采取“深度清洗+快速保洁+吸尘抑尘”的立体作业模式，受理市民“车窗抛物”举报5.9万多起，在市委、市人大、市政府、市政协、市城管局5个机关小区开展生活垃圾分类试点，垃圾分类投放总量278.7吨，对187家机关、学校食堂和大型餐饮酒店的厨余垃圾定时定点收处。开展出店经营、乱摆摊点、占道作业等集中整治380次，宣传教育5000多人次，督促1500多家门店进店经营，清理转移流动摊贩1000多人次，行政处罚151.28万元。规范152家夜市门店经营行为，促成所有店外烤炉更换为环保烤箱，规范夜市经营秩序。对临街砂石销售场所和废品回收店开展专项整治，取缔29家，转移20家，规范18家。开展污染源专项整治行动1000多次，受理群众扬尘污染举报75起，查处各类涉污案件656起，行政处罚106.36万元。在岳阳火车东站建立综合执法信息指挥中心，通过运用人脸识别、车辆智能扫描等高科技手段，对喊客拉客、的士拼客、非法营运、乱停乱靠精准整治，巴陵广场、南湖广场、金鹗公园、南湖公园等窗口单位保持秩序良好、安全运营。建成洞庭大道、求索路、沿湖大道、巴陵东路4条“园林绿化管养示范路”，形成“一路一景、各具特色”的城市园林景观。完成主城区路灯照明监控系统提质改造，进入“智能路灯”时代。按照“适量提质”思路，拆除擅自设置的户外广告650多块（条）。按照“整洁、整齐，颜色、规格、新旧一致”的要求，督促权属单位维护和更换破损施工围挡860多块，集中撤除不达标围挡200多块。提质改造主干道9条、隧道2座、桥梁2座，更换、调整人行道板17.3万平方米，修补破损、下沉路面15.5万平方米，更换、修复雨水井盖960套、雨水篦子1330套，清淤疏浚管网约9.5万米，整治路面积水点9处。联合“六区”（岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经开区、城陵矶新港区、南湖新区）及公安、应急管理等部门开展炮源清缴行动300多次，收缴销毁价值85万元的烟花爆竹。公安城管大队依法行政拘留21人、调解纠纷378起、接处警580人次，为城市管理和综合执法工作提供强力保障。

项目建设。协调提质改造2个停车场、新建9个停车场，新增停车泊位1907个，王家河桥东、东方红小学、朝阳小学等停车场项目开工建设。投资5.92亿元的市城市生活垃圾焚烧发电厂点火运行，投资1.86亿元的配套项目大型垃圾中转站同步建成投用，中心城区彻底结束生活垃圾填埋历史。投入8735.36万元收购云溪区罗家坳垃圾填埋场，其升级改造成市城市生活垃圾焚烧发电厂的飞灰专用填埋场。投资1.9亿元的蛇皮套和“三大湖”黑臭水体治理工程通过竣工验收，接待生态环境部、全国人大法工委及长江水利委领导视察指导，成为岳阳市海绵城市建设试点样板工程。五里牌、土桥、火车站、国安局及蘑菇亭等公厕垃圾站建成投用。主城区12处渍水点完成整治。

创新工作。对《岳阳市中心城区户外广告管理办法》《岳阳市中心城区市政公用设施移交管理办法》《岳阳市城市道路人行道管理办法》3个市政府规范性文件进行修订。报请市政府印发《岳阳市人民政府关于加强市城区餐厨剩余物监管的通告》，加强餐厨剩余物监管。编制并实施《岳阳市主城区户外广告设置专项规划》《岳阳市城市规划区绿道系统规划》，市政府规章《岳阳市城市绿线管理办法》《岳阳市燃气管理办法》经市政府第36次常务会议审定后实施。市智慧停车系统建成投运，主城区选定28条收费路段施划更新临时停车泊位7081个、安装地磁4100个，其中首批5条道路1057个临时停车泊位全面收费，进一步缓解“停车难”问题。成立市静脉产业园管理中心、市餐厨垃圾综合处理所、市智慧环卫信息中心，强化专项工作。市城管局城陵矶新港区分局正式运作，新港区城市管理逐步走上正轨。在功能拓展、管理升级、覆盖扩面、资源共享、公众参与5个板块升级发力，高效处置城市管理案件29.86万件。

重点保障。推动巴陵大桥市场拆除和安全隐患整治，按照“以拆促签、积小胜为大胜、逐步推进”的工作方法，分3次拆除各类建（构）物73处、2200平方米。开展“强执法防事故”和“安全生产月”等活动，组织燃气安全培训3次，开展安全隐患大检查2次，指导各县市区开展燃气执法300多次。抓信访维稳工作，办结信访件53件，办结市长信箱来信和网络舆情回复152件。深化全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市建设，完善长效管理机制，城管、社会、市民三大主体，同向发力，确保复审或普查未丢分、得高分。成功应对1月上旬雨雪冰冻天气，深化市城管领域“跑改”，完成40多次重大接待保障任务。

【市领导调研调度城管工作】　2019年，市领导关注、支持城管工作，提升城市管理能力和水平现代化。1月3日，市长李爱武一行到市城管局调研，肯定岳阳城管过来的成绩，要求打造精细、智慧、人本、绿色城管。2月2日，李爱武到中心城区，看望慰问一线城管干部职工。在岳阳火车站，李爱武代表市委、市政府向全国劳模白帮宏以及现场值守的票房、特警、城管、公交等单位工作人员表示感谢，希望大家在春节期间尽职尽责、坚守岗位。4月23日，李爱武率队到农贸市场、车站、社区等地开展实地督查，详细了解整治工作推进情况，并对督查中发现的问题进行现场指导，责成相关部门要按照《国家卫生城市标准》有效落实问题整改工作，确保以良好的市容市貌迎接国家卫生城市复审。9月1日，李爱武到运通街社区、花园坡路、洛王西路、冷水铺路和亚华蔬菜批发大市场等地，督导检查整改工作推进情况，并就新发现的问题责成相关部门按照《国家卫生城市标准》有效落实问题整改工作，迎接国家卫生城市复审。10月12日，李爱武到得胜南路和东风湖路等地，实地查看龙腾华府、九华山地段等渍水整治点情况，主持召开低洼渍水整治工作调度会。市领导万岳斌、李为、黎作凤、任浩波等出席相关会议，部署调度城管工作，督查调研落实情况，为城管工作尽职履责。

【城区国庆花展】　2019年9月26日至10月，岳阳市在中心城区的南湖广场、巴陵广场、火车东站广场、金鹗公园东门4处设置立体花坛，扮靓岳阳城，为新中国成立70周年营造氛围。市城管局主办、市园林绿化中心承办的“花开新时代、幸福岳阳城”国庆花展同期在金鹗公园举行，展出市海棠、万寿菊、三角梅等上百个花卉品种、数十万盆鲜花。

【岳阳市城市生活垃圾焚烧发电项目点火】　2019年10月28日，岳阳市城市生活垃圾焚烧发电项目点火仪式举行，市人大常委会副主任万岳斌出席。市城市生活垃圾焚烧发电项目位于云溪区陆城镇静脉产业园，2016年7月1日开工建设。设计日处理生活垃圾1200吨，批复总概算59187.9万元，经营模式为BOT，年提供绿色电力超过1亿度，由市城管局主导建设。至年底，市生活垃圾焚烧发电项目焚烧处置生活垃圾52401.68吨，12月7日并网，上网发电量6477398度，标志着岳阳市城区彻底告别生活垃圾卫生填埋的历史，实现经济效益、社会效益和生态效应的三丰收。

【蛇皮套和三大湖整治项目工程通过验收】　2019年8月，蛇皮套和三大湖黑臭水体整治项目工程建设顺利完成，并通过竣工验收和环保“三同时”验收。项目于2017年11月16日开工，2019年7月24日完工，总投资1.9亿元。该工程作为岳阳市生态示范工程，分别接受生态环境部、长江水利委、省生态环境厅与省自然资源厅的黑臭水体整治检查，城市双修污水治理检查，黑臭水体整治调研评估检查，省海绵城市验收、全省住建系统落实“水十条”暨生态环境问题整改推进，全国人大、省市三级人大水污染防治执法检查“回头看”等10次省级以上检查，治理成效受到参检的各级领导和专家的肯定。蛇皮套生态湿地公园于8月21日正式对外开放，成为市民滨水休闲新去处。

蛇皮套湿地公园(徐典波/摄)

【生活垃圾分类试点】　2019年9月24日，生活垃圾分类试点在市委、市人大、市政府、市政协、市城管局5个机关办公区域和家属小区启动。试点范围覆盖居民家庭2205户、办公楼8栋、办公室1700间，投入智能设备24组，发放家用两分类桶2013个、办公两分类桶1700个、其他垃圾收集桶（120L）117个、居民投放卡2525张。试点小区居民生活垃圾分类知晓率97.5%，参与率70.7%，准确率70%，错投乱投现象持续降低。5个试点小区分类投放生活垃圾278.7吨，其中厨余垃圾131吨、其他垃圾129吨、可回收物16吨、有害垃圾2.7吨，减量化率6.7%。通过实施生活垃圾分类，试点小区垃圾收集点大幅减少，由191处缩减为24处，且统一规格和型号，小区环境明显改善，居民文明素养显著提高。

【环卫智慧管理】　2019年5月，智慧环卫平台正式建成投用。组建智慧环卫信息中心，通过配备智能设备，运用信息化、虚拟云和大数据等数字技术，对清扫保洁、垃圾清运、站厕维护等工作实现全程实时监管和动态调度，有效解决以往作业流程管理、油耗管理、考勤管理、人员管理不到位等问题。

【“车窗抛物”整治】　2019年，岳阳市继续把“车窗抛物”违法行为纳入交警系统处罚平台，实行举报奖励，并在《岳阳日报》、政府网站等新闻媒体上分批次公开曝光，有效遏制市民陋习，提升城市文明程度。全年接收市民举报5.9万多起，发放举报奖金207.5万元。

【城区水域环境净化】　2019年，岳阳市进一步完善城区水域环卫作业标准和考评办法，市城管局对责任范围内洞庭湖东岸27千米水域、岸线、滩涂的垃圾进行收运和处置，全年清理各类垃圾3000多吨。加大对沿湖居民、门店和企业的宣传劝导力度，从源头上遏制垃圾入湖，推动中心城区“五湖一河”水域环境干净整洁，在6月10日全省总河长会议上受到好评。

【中心城区户外广告集中整治】　2019年，市城管部门根据市政府提出的“适量、提质、规范、美观”的总体思路，开展集中整治行动。重点对岳阳大道、南湖大道、巴陵路等各大主干道的擅自设置的户外广告，与建筑物不协调的楼屋顶、墙体招牌广告，依附在墙体上的巨幅与条幅广告，洞庭湖大桥路灯杆上的灯箱广告，琵琶王立交桥交通限高牌广告、到期的立柱广告、绿化带内广告等7类广告，进行拆除。其中，拆除洞庭湖大桥路灯灯箱广告784块，拆除琵琶王立交桥限高广告牌5块，拆除其他各类违规户外广告686块。

【巴陵大桥市场隐患整治拆除】　2019年12月7日，市城管部门组织召开巴陵大桥市场拆除和安全隐患整治动员会。12月20日，第一批安全隐患整治拆除行动正式启动。至12月底，市城管局会同相关部门单位对巴陵大桥市场依法开展2次集中拆除行动，拆除各类建构筑物57处。其中，拆除门店45个、约230平方米，摊位53个，拆除广告牌12块、约1504平方米。

【禁炮工作】　2019年，市城管部门打好禁炮攻坚战，营造清净、整洁环境。查炮源，召集城区“六区”城管、安监部门专题部署炮源整治行动，通过全面查与重点查、明察与暗访相结合的方式，联合相关部门开展炮源清缴行动300多次，出动执法人员3000多人次，执法车辆1000多台次，收缴、销毁烟花爆竹价值85多万元。加强宣传，开展“六进”活动，即进机关、进企业、进社区、进学习、进门店、进小区，实施全方位宣传，做到家喻户晓。压实责任，以市政府名义组织召开禁炮工作动员部署会，各区各部门层层签订责任状、层层动员部署，实现市区联动、部门齐抓。严格督查，各级领导带队组织督查组对城区“六区”开展督查，重点督查各地各单位会议精神落实情况和禁炮工作开展情况，城区禁炮领导小组办公室联合市政府督查室，开展暗访、督查、抽查等，对各地各单位禁炮工作落实情况进行督促检查、考核通报，确保全年禁炮工作落到实处。

【职工爱心驿站】　2019年，市城管部门加快户外职工爱心驿站维护建设，自2017年启动建设以来，利用城区原有的环卫工人休息室、城管执法岗亭等资源，累计建设户外爱心职工驿站36座，向市总工会申请专项资金14多万元。新添置空调、冰柜、饮水机、微波炉、电风扇等设备，统一驿站标识，统一配发物品，统一管理规定，使爱心驿站能够发挥更大作用，传递党委、政府对一线工作者的关心关怀。

（易 龙）