【概况】　2019年，岳阳市公路建设和养护中心（简称市公路建养中心）为正处级公益类事业单位，负责管养全市1875千米干线公路，对市辖9个县（市、区）公路建养中心实行垂直管理。下辖1个副处级单位（107国道养护中心）和26个正科级单位，其中包括1个公路建设融资平台（公建投）和2个公路施工总承包国家一级资质企业（岳阳路桥基建总公司和岳阳兴业通衢公司）。有干部职工3344人，其中在职2389人、离退休955人。至年底，干线公路优良路率91.04%，岳阳公路工作获得全省公路系统目标考核第二名，评为优秀市安委会成员单位、优秀市派集中攻坚工作队和精准扶贫工作、提案办理全市先进单位。京古塘中心养护站被评为湖南省交通系统模范职工小家，李胜祥获得湖南省“五一劳动奖章”。

【陈飞调研岳阳农村公路建设】　2019年8月14—15日，副省长陈飞带队到岳阳市，现场调研交通扶贫、通村通组公路等项目。陈飞一行调研汨罗市弼时镇影珠山村交通扶贫项目、平江县伍市镇马头村“四好农村路”、平益高速平伍段，岳阳县黄沙街镇三和村“四好农村路”、荣家湾镇岳武村自然村通水泥（沥青）路等项目。每到一处，陈飞详细了解有关“四好农村路”、自然村通水泥（沥青）路等项目情况，仔细询问项目路线走向、设计标准、进展情况以及目前存在的问题和困难。省政府副秘书长易佳良，省交通运输厅党组书记、厅长周海兵参加调研。副市长杨昆，市交通运输局及相关县市主要负责人陪同调研。

【公路项目建设】　2019年，市公路建养中心实现投资35.89亿元，超额完成年度投资任务，目标考核全省排名第二位。湘北大道全面完工，学院路提质改造暨岳望高速公路岳阳连接线工程2标，获评2017—2018年度第二批湖南省建设工程芙蓉奖。北环线洛家山路项目快速推进，项目控制性工程芭蕉湖大桥进入桥面施工，联港路高架桥进入现浇箱梁施工阶段，累计完成产值3.5亿元。项目被评为湖南省“安全质量标准化”优良工地和岳阳市扬尘治理观摩工地。长康路立交桥项目稳步推进。枣子山路跨线桥工程、京港澳高速岳阳收费站改扩建辅道工程等顺利完工。平江县华电项目配套公路工程等6个项目通车，累计完成建安投资7.23亿元。云溪区交通及市政道路工程、岳荣新二期提质改造工程、京港澳高速荣家湾出口拓宽改造工程全面完成，临湘麦坡路项目全线拉通，长忠路项目全线通车。

【公路养护】　2019年，岳阳市投入3.5亿元，全市管养线路路况水平稳步提升，干线公路优良路率91.04%，超省定目标3.04%，年终考核全省第二位。公路品质提升，全年实施国、省、县道大中修工程41千米，全部纳入省投大修工程计划，实现投资1.254亿元。实施危桥改造16座，隧道提质改造工程4座，实施安防工程81千米，实现投资1.5亿元。国省干线公路交通标志调整工程全面完成，实现投资8448万元。样板路创建，启动全市13条206千米国省道创建文明样板路活动，建成G240省级、G353市级、S208市级、S308市级、S310县级示范路5条。机械化养护。投入1000多万元，添置养护设备38台，基本实现日常清扫、应急保畅、小修保养机械化作业，减轻职工劳动强度，提高养护效率。应急保畅，投资1000多万元，建成君山、墨峰、临湘、梅仙四个服务区，物资供应站新基地建设正式开工，为提升应急能力打下坚实基础。破解年初冰雪阻路难题，确保全市道路畅通无阻，实现全市“零封路、零事故、零伤亡”目标。

【公路脱贫攻坚】　2019年，行业扶贫，加快农村道路建设。市公路建养中心抓脱贫攻坚工作，完成自然村通水泥（沥青）路建设年度任务，累计水泥（沥青）路面建设1178.552千米，占总计划86.6%，开展驻村帮扶，联点帮扶的莲花湖村获评省生态文明村、环境卫生整治工作先进单位、精准扶贫工作先进单位等。

【公路三产经营】　2019年，市公路建养中心抓项目、跑经营、创效益，三产经营成效较好。岳阳路桥承接新项目36个，合同金额40亿元，同比增长31%，完成产值24.86亿元。107养护中心筹资近4000万元，完成汨罗弼时段6.4千米、岳阳县长湖乡4千米的大中修工程项目。通衢公司承接业务量10.91亿元，完成产值7.37亿元。市区公路建养中心完成产值4000万元。物资供应站进一步打响企业品牌，承接业务1.6亿元，完成产值1.27亿元。渡口所紧盯季节性生产的区域性需求，以桥代渡，创收250多万元。监理公司实现资质延续，顺利搬迁。检测中心计量参数从229个扩大到274个，实现净利润100万元。岳兴所立足交通安防工程建设持续发力，完成产值2000多万元。

【公路行业管理】　2019年，市公路建养中心加强公路行业管理，牢守安全底线，全年组织专题会议14次，开展督查40多次，开展“隐患清零”行动，实施国省干道重大事故隐患整治，行业安全生产形势持续稳定，被市委、市政府评为优秀市安委会成员单位。路产路权维护，华容、岳阳县等单位进行有益探索，成立专门班子，开展路地合作，成效明显。服务群众，及时处理群众难题，全系统没有发生一起群体性上访事件。全年“12345”公众热线办理600多件，办理市长来信50多件，办理市级建议提案4件，群众满意率100%，被评为全市先进单位。

【农村道路提质改造奖补】　2019年7月，岳阳市交通建设大会战指挥部、岳阳市农村人居环境整治工作指挥部明确，对集中连片农村公路综合提质改造，资金自筹，提质改造完成后，报指挥部批准，纳入“以奖代补”范围，年底根据抽验，按实际合格里程给予二级公路综合提质改造10万元每千米，其他农村道路综合提质改造5万元每千米的奖补。

【平江县获评“四好”农村路全国示范县】　2019年11月7日，全国推动“四好”农村路高质量发展现场会召开，平江县被交通运输部、农业农村部和国务院扶贫办三部门联合命名为“四好农村路”全国示范县，并颁发奖牌。该县把“四好”农村路建设作为脱贫攻坚的先手棋，“十三五”期间投入农村公路建设资金超过19.5亿元，近5年新建和改造农村计划内公路3000多千米，完成危桥改造、渡改桥、水毁桥梁建设740座，安防工程1754千米，全县实现乡乡通沥青路或水泥路，100%的村组通水泥路，通客车率100％，基本形成外联内通、乡村互通、组组畅通的农村公路网络。

【“四好”农村路创建工作】　2019年，岳阳市加强“四好”农村路创建工作，坚持“建养并重、管养结合、养护管理也是发展”的理念，推进“四好”农村路建设，基本形成外联内通、乡村互通、组组畅通的农村公路网。创建点面同步推进，临湘市、平江县获评全省、全国“四好”农村路示范县，岳阳市是全省唯一拥有2个国家级示范县的市州。至年底，全市建成“四好”农村路示范路4000多千米，占农村公路总里程的22%。省定实事提前完成，全年自然村通水泥（沥青）路、窄路加宽分别完成1362千米、172千米，完成农村道路综合提质改造1600千米，打通1400多个自然村25万农民群众出行“最后一公里”。连片提质成效显著，4月，在全市开展农村道路综合提质改造，同步完善标志标牌、安防及沿线水沟、绿化等设施，至年底，全市完成投资7亿元，完成农村道路综合提质改造1433千米，进一步改善农村人居环境、助推美丽乡村建设。全市11个县市区全部实行“路长制”，由行政一把手担任辖区“总路长”，农村公路管养工作基本实现由行业行为向政府行为的转变。创建“示范乡镇”和“文明示范路”建设，全市建成35个示范乡镇、示范路2000多千米。创新模式，推进农村公路管养体制改革，形成临湘模式（管养分离）、平江模式（市场化管养）、君山模式（分级管养）。规范管理、严格护路，各乡镇都制订“乡规民约”“村规民约”，引导群众自发护路。依托农村公路建设，完善农村客运网络，开通农村客运班线696条。依托城乡路网，打造覆盖县、镇、村三级的农村物流网络体系，助推农村经济发展。

（葛 亮）