·国家海事管理·

 

【概况】　2019年，岳阳海事局管辖水域340.5千米，其中，长江干线水域162千米，城陵矶港区水域3.5千米，部省协议管辖水域175千米（云溪区、临湘市、华容县行政区划内华容河、藕池河及水库、湖泊、河汊等通航水域）。水上安全形势创近11年来最好水平，实现连续49个月渡运“零死亡”“零事故”。水上污染治理强势出击，专项行动效果明显。水上突发事故处置及时到位，人命救助成功率100%。基本建设得到加强，水上监管救助综合基地项目落户岳阳。

 

【水上安全监管】　2019年，岳阳海事局加强辖区水上安全监管，持续强化水上安全隐患排查治理，开展专项整治，提升本质安全水平。全年检查船舶6200艘次，开展船舶安检2800艘次，开展航运公司审核8次。至年底，实施行政处罚600多起，实施船员违法记分300多次，滞留船舶31艘次，纠正缺陷682项，保障长江岳阳段水上交通安全。辖区险情事故总数创近11年来最低，无一般等级以上水上交通事故，无人员死亡（失踪），无沉船，辖区安全形势创近11年来最好水平。

 

【船舶污染防治】　2019年，岳阳海事局印发《捍卫美丽长江“365”攻坚行动实施方案》，开展美丽长江建设，全力防治长江船舶污染。开展长江干线船舶生态环境污染隐患和风险普查，实施船舶涉污类行政处罚360起，处罚力度同比增长40%。开展辖区等级船舶环保风险排查，检查船舶3405艘次，排查缺陷527项，建立《环保不达标船舶清单》，行政处置船舶9艘，走访约谈公司6次，切实督促问题整改销号。船舶污染防治专项整治。4月1日—11月30日，在长江干线岳阳段开展船舶污染防治专项整治行动。执行长江水上“限硫令”，制定并推行《内河船舶燃油质量监督检查管理指南》，查处船舶使用硫含量超标燃油违法行为，从源头治理长江岳阳段船舶大气污染问题。全年对487艘到港船舶开展燃油质量监督检测，对12艘不合格送检船舶实施行政处罚，开出罚单12万元，促使辖区船舶燃油使用达标率提升40%。船舶大气污染防治，对长江干线岳阳段航行、停泊的运输散发有毒有害气体或粉尘等货物的船舶，实施货船封舱管理。9月以来，对船舶运输粉尘物质货物，未采取封闭或者其他防护措施行为行政处罚2起，罚款9000元，辖区船舶大气污染防治意识明显提升。

 

【水上搜救】　2019年，岳阳海事局作为岳阳市长江干线水上搜救中心办公室单位，严格履行水上应急搜救职责，7个长江干线水上搜救大队实施24小时不间断应急待命制，开展水上人命救助、水上交通事故处理、有效处置“1·31”“9·24”水上突发事故。全年救助船舶6艘，救助遇险人员45人，人命救助成功率100%，保障人民群众生命财产安全。

 

【渡船安全管理】　2019年，岳阳海事局持续加强渡船管理，确保渡运安全。制实施“一渡一策”，推动撤并渡口20道，改造渡船2艘，发布安全预警81次，短信5000多条。实施恶劣气况下的渡船禁航62艘次，开展临时交通管制23次，处置违章渡船20次，整改渡船缺陷78项，保障湖南、湖北两岸群众安全出行，实现连续49个月渡运“零死亡”“零事故”。

【水上监管救助综合基地项目建设】　2019年10月30日，岳阳监管救助综合基地工程设计标段招标在武汉顺利完成，标志着交通部重点水上监管救助综合基地项目正式投入建设。该项目预计投资6000万元，拟建设一处监管救助综合基地和一座200吨级溢油应急设备库，极大提升岳阳水域监管救助和溢油应急能力，保护岳阳水域安全。

 

【“两小船舶”专项整治】　2019年4月29日，岳阳市印发《岳阳市“两小船舶”专项整治方案》。行动由岳阳海事局牵头，市地方海事、市应急局、市交通局、市公安局、长航公安岳阳分局等单位联合开展，活动持续时间为一年。活动期间，岳阳海事局重点整治长江干线岳阳段小交通船、小型液货船非法作业行为。实施巡航800多次，出动海巡艇1000多艘次，全面排查长江干线岳阳段“两小船舶”非法载客行、无证驾驶、非法加油、非法回收油及危险货物残液行为。全年扣留船艇10艘，向公安机关移送涉案人员5名。

 

【VTS覆盖水域违法专项整治】　2019年1月1日—5月31日，岳阳海事局在长江干线岳阳段船舶交管系统覆盖水域（简称VTS覆盖水域），开展违法行为专项整治活动。期间，岳阳海事局加强辖区VTS覆盖水域现场巡航和远程电子监控，查处相关违法行为。至年底，开展联动执法86次，实施远程纠违500多次，消除通航秩序及渡运安全隐患12次。经整治，长江干线岳阳段VTS覆盖水域船舶报告率大幅提升至98%以上，通航秩序明显改善。

（田 萌）

 

·地方海事管理·

 

【概况】　2019年，市地方海事局机构改革后仍为市政府工作部门，局机关内设14个科室、11个垂直管理下属单位，全局在编干部职工150人，有行政审批（执法）等职能24项。市地方海事局聚焦建设最美长江岸线、防污攻坚战、水上交通安全等重点内容，持续提升行政效能，强化工作举措，形成治理机制逐渐完善、水域生态有效修复、安全监管不断升级的良好工作格局。

 

【《岳阳港总体规划》修编报批】　2019年，岳阳市推动《岳阳港总体规划》修编报批工作。1月11日，《岳阳港总体规划（送审稿）》顺利通过交通运输部、湖南省人民政府的联合审查，进入环评审查阶段。通过多次到北京和湖南省相关部门对接汇报，全力争取上级支持，生态环境部于年底正式受理《岳阳港总体规划》的环评审查报告，环评审查通过，规划即可颁布实施。

 

【岸线建设】　2019年，岳阳市严格岸线规划利用，加强岸线生态保护推进最美岸线建设。重点推进沿江港口码头的提质改造工程，实行“一企一策”，按照“环境优美、生态和谐、生产安全、智慧高效”绿色港口标准，完成长江沿线28个码头泊位的提质改造任务，建设投资总额为6亿元，新建岳阳港城陵矶港区（松阳湖）二期工程完成建设投资2亿元，岳阳港实现20个千吨级码头泊位的提质升级目标。重点推进危化品洗舱站建设，该项目于9月立项，12月底开工建设。推进港口码头岸电替代工程，安装11套岸电设备（占全省的50%）。开展中心城区水域环境专项整治，集中整治船舶停泊秩序、维修改造浮吊和工作趸船，确保符合生态、清洁、环保要求。

 

【水域污染防治】　2019年，市地方海事局开展船舶污染防治专项治理行动10次，出动执法船艇2327艘次、执法人员5627人次，检查船舶6631艘次，查处各类船舶污染案件207起。禁止生活污水排放达不到要求的内河运输船舶以及单壳化学品船、600载重吨以上的单壳油船进入湘江、长江水域航行，督促企业落实港口、船舶防污主体责任，打击任意排污和未达标排污行为。四家污染物接收公司全年回收上岸船舶含油污水55吨，船舶生活垃圾84吨，船舶污染物接收、转运、处置联合监管和联单制度规范运行，逐步实现有效管控。

 

【水上交通安全保障】　2019年，市地方海事局安全巡航里程达到320千米，组织水上安全监管执法活动4675次，举办一年一度的大型水上搜救演练，发送安全预警信息50多万条，科学处置长江水域城陵矶新港区恒阳化工码头“9·24”外地危化品船舶火灾突发事件，在湘江战枯保畅战中全力维护过境船舶的通航秩序与安全，为全省重要物资的输送作出贡献。开展“打非治违”“隐患清零”“强执法防事故”等专项整治行动，及时排处各类安全隐患，规范船舶停泊、作业秩序，全市水上交通安全工作保持总体平稳、无重特大安全事故的良好形势。

2019年7月26日,市地方海事局开展水上搜救演习活动

 

【港航服务管理】　2019年，市地方海事部门加强与市政务中心联动，减少和压缩前置审批时间，提高行政审批效率。全年受理行政事项1860件，提前办结率为99.1%，按时办结率为100%。推进智慧水运监管，完成省级规定任务，为394艘自卸运砂船舶安装AIS设备，固化386艘船舶AIS信息。开展水上法治建设，执行行政执法领域全过程记录、行政执法公示、重大行政决策法制审查三大制度，规范执法程序，提升执法水平。

（刘 琦）