·综  述·

【概况】　2019年，岳阳市农业农村局（简称市农业农村局）以农业供给侧结构性改革为主线，以农村人居环境整治为抓手，加快推进乡村振兴战略，全市农村经济社会稳步发展，至年底，全市农林牧渔业总产值649.9亿元、同比增长3.2%，农林牧渔业增加值402.1亿元、同比增长3.4%，农民人均可支配收入16878元、同比增长8.8%。被评为全国农业农村系统先进集体，是全省唯一获此荣誉的市州农业农村局。

【全省农村人居环境整治现场推进会】　2019年10月16日，全省农村人居环境整治现场推进会在岳阳市召开。省委副书记乌兰出席会议并讲话，副省长隋忠诚主持会议，市委书记致辞，市长李爱武，市领导陈爱林、向伟雄、黎作凤等参加。当天上午，与会人员分成两个组，到汨罗市武夷山村、三新村，屈原管理区三洲村、义南村和君山区凉亭村、分路口社区，华容县墨山铺村、泰和村、松木桥村考察，实地感受岳阳市农村人居环境整治工作。乌兰在讲话中要求，“外学浙江、内学岳阳”，推动全省农村人居环境整治工作迈上新台阶。

2019年9月25日，“壮丽70年·奋斗新时代”岳阳市农业农村局新闻发布召开

【农村人居环境整治】　2019年，岳阳市全力推动农村环境整治，建立党政“一把手”负总责、县乡村主要负责人担任“一线总指挥”“清洁指挥长”的工作机制，市人大常委会通过支持农村人居环境整治的决议，市、县两级领导实行路（段）长制。市直部门派出150名干部组成50个工作队，“蹲村带乡”，每个工作队联系1个乡镇，办好1个示范村。“工青妇”和农村“五老一新”发挥作用，评选新乡贤20名。以农村“空心房”整治为“先手棋”，突出农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升，拆除“空心房”2638万平方米，腾退土地8466.67公顷，清除农村生活垃圾107万吨，清理沟渠塘坝2.6万处，整治畜禽污染4.2万处，绿化村组道路8428千米，硬化4686千米，建成30栋以上村民集中建房点301个，建设村级公墓247处，完成改（新）建户用卫生厕所省级重点民生实事任务149577户，创建省级美丽乡村7个，市级美丽乡村31个、市级美丽屋场20个。通过财政投入、项目整合、部门支持、群众筹资投劳、乡友捐资、“空心房”整治复耕复垦指标交易，全市筹集资金76.1亿元。建章立制，常治长效，把“门前三包”、卫生评比、缴纳保洁费等纳入村规民约，建立卫生保洁、移风易俗、规范建房等长效机制。市、县两级每月开展明察暗访，市级半年度打分排队，县级每季度现场讲评，奖罚兑现，提拔重用在农村人居环境整治中表现优秀的干部25名。

【特色小镇创建】　2019年，岳阳市做大做强地域特色产业，创建特色小镇。突出“一县一特、多县一特”，从基地建设、品牌打造、园区发展等方面加强指导，在政策支持、资金项目上重点倾斜，省级“百企”培育、现代农业产业园、农业强镇等项目全部落地在创建镇或所在县市区。20个特色小镇创建镇主导产业产值均超过当地农业产值三分之一以上，同比增长超过10%，带动市级以上产业化龙头企业292家，拥有“三品一标”农产品98个，其中绿色食品75个，云溪区陆城镇（白泥湖螃蟹）、君山区柳林洲（彭激光葡萄）被评为全省绿色食品示范基地。通过线上电商、线下超市，拓展特色小镇优质农产品销路，扩大销量，拉动产业发展，市政府与友阿集团、步步高集团、湖南宾馆、喜盈田超市、通程国际大酒店等多次举行产销对接洽谈。举办湖南岳阳小龙虾产业博览会、湘阴第四届乡村旅游节暨樟树港辣椒节、屈原栀子文化旅游节等系列节会，组织农业企业参加中国国际农产品交易会、中国中部（湖南）农业博览会、湖南贫困地区优质农产品（深圳、北京）产销对接活动等国际国内展会，推介特色小镇优质农产品。组织20个特色小镇65家龙头企业参加第十六届中国国际农产品交易会暨第二十届中国中部（湖南）农业博览会，现场贸易签约额超过3800万元。10月，央视4套《远方的家》栏目推介首批授牌的芥菜小镇、龙虾小镇、竹器小镇。12月，在红网开设“小镇热度”排行榜，宣传特色小镇创建工作。20个特色小镇在建项目133个，其中，产业发展类49个，人居环境类74个，基层基础类10个，投资额度51.78亿元。平江县加义镇被评为2019年国家农业产业强镇，华容县三封寺镇被评为全省特色农业小镇，汨罗市长乐镇、临湘市云湖街道被评为全省特色产业小镇。

【休闲农业发展】　2019年，全市有休闲农庄1645家，其中，国家星级休闲农庄18家、省星级92家（含国家级），规模以上农庄168家。休闲农业投资总额接近13亿元，带动从业人员3.4万人，年接待游客1539万人次，综合收入28亿元。临湘市羊楼司镇梅池村被评为中国美丽休闲乡村。认定湖南省休闲农业集聚发展示范村6个（平江县杨林街村、汨罗市西常村、湘阴县燎原村、临湘市长浩村、君山区六门闸社区和云溪区白泥湖村），创建湖南省休闲农业示范农庄5家（广福源生态农庄、凯佳生态科技产业园、绊山山庄、大垅农庄和大自然农庄）。

【职业农民培育】　2019年，岳阳市培育新型职业农民18834人次，认定新型职业农民8137人。开办水稻种植、特色水产养殖、农机操作、蔬菜种植、稻虾养殖等培训班40个，培训农民2050人。其中，农业经理人50人（湖南省首次培训），新型农业经营主体带头人1850人，现代创业创新青年150人。推荐选派平江县村党支部书记、村委会主任及村支“两委”其他成员30名农村实用人才带头人到江西凤凰村参加乡村发展与治理主题培训班。组织开展“农民教育培训‘百名优秀学员’”推荐人选遴选工作，岳阳县董敏芳被评为全国农民教育培训百名优秀学员。

【农产品质量安全】　2019年，岳阳市农业综合检验检测中心成为全省第一家获得种养殖业综合检验检测能力“双认证”的市级农产品检测机构，新建畜禽、水产品、重金属、饲料等检测室，检测参数由原来的42项扩增至116项，连续4年通过省厅组织的农产品检测技术能力验证并被评为优秀。全市完成农业农村部例行监测137批次、行业及风险监测190批次，合计327批次，其中，合格326批次、不合格1批次（禽蛋）。完成省厅例行监测640批次、监督抽查466批次、风险评估105批次，合计1211批次，其中，畜禽产品2批次、水产品5批次不合格。市综合检验检测中心全年开展例行监测8次，监督抽查6次，抽检样品2642批次，完成年度目标任务。其中，种植产品抽检蔬菜、水果、茶叶、大米样品2206批次，不合格样品24批次、合格率为98.9%。开展市级例行监测4次，抽检样品926批次，不合格样品14批次，合格率为98.5%。开展市级监督抽查4次，抽检样品1150批次，不合格样品10批次，合格率99.1%。畜禽产品开展例行监测与监督抽查356批次，其中，生猪瘦肉精例行监测抽检320批次，合格率为100%。禽蛋监督抽查36批次，不合格样品4批次，合格率为88.8%。水产品开展市级例行监测2次、市级监督抽查1次，抽检水产品80批次，合格率100%。全市“三品一标”有效认证个数新增82个，有效数达到350个，其中，绿色食品247个、无公害农产品65个、有机食品26个、地理标志农产品12个；湘阴县承办全省绿色食品示范基地现场培训会，争取樟树港辣椒地理标志保护工程项目。

【特色强农项目建设】　2019年，全市创建平江黄茶、汨罗糯稻、岳阳肉鸽三个省级优质农副产品供应示范基地，计划投资17485万元，其中，省级财政资金3000万元。全市批准创建75个市级现代农业特色产业园，超过省定任务10个，争取省财政投资创建9个省级现代农业特色产业园（累计建成55个），争取创建资金900万元。华容芥菜特色产业集聚区（现代农业特色产业园）各项创建任务基本完成，加工工业区引进喜多多等四家省级以上农业产业化龙头企业，创建工作通过市级组织验收。君山区黄茶特色产业集聚区创建，完成基础设施投资1559万元，企业投资1305万元，创建任务完成60%。

【农业信息化建设】　2019年，岳阳市完成县域数字农业农村发展水平评价平台建设，弥补全市数字农业方面的空白。君山区、岳阳楼区分别被评为全国县域数字农业农村发展水平评价先进县，岳阳县特种水产养殖无人船创新项目和汨罗市物联网大数据推进高档优质稻生产溯源销售创新项目获评2019全国数字农业农村新技术新产品新模式项目奖。按照标准站30%、专业站40%、简易站30%的比例进行布局，完成县级益农信息营运中心9个，益农信息社1084个站点的建设任务。其中，高标准完成湖南省唯一村级示范社站点湘阴县燎原村益农信息社，初步实现与农情调度中心、大数据中心的互联互通。

【农业依法行政】　2019年，市农业农村局牵头负责在全国创新颁布实施《岳阳市农村村民住房建设管理条例》，确保市级战略实施和重大改革于法有据。依法保障农民权益，全年受理土地承包纠纷1263件，调处仲裁1247件，调处率98.73%。推进农业综合行政执法改革，按照“一个部门一支执法队伍”的要求组建岳阳市农业综合执法支队，推动农业行政执法更加规范高效。开展农资打假、生猪非法屠宰、非洲猪瘟防控、渔业非法捕捞、规范垂钓、农机安全监督等专项整治行动，加大案件查处力度。至年底，全市农业一般程序立案340起、结案330起、移交司法机关35起。其中，市本级办结渔业、动监、饲料、农药等案件40多起，罚没收入34.5万元，无一起行政投诉、行政复议、行政诉讼案件。

【“大棚房”清理整治】　2019年，岳阳市清查出“大棚房”问题176个，涉及土地33.14公顷。其中，平江县7个、岳阳县12个、华容县16个、湘阴县29个、临湘市13个、汨罗市31个、岳阳楼区3个、云溪区5个、君山区14个、屈原管理区8个、岳阳经开区35个、南湖新区3个。整改过程中，严格对照省定标准，突出重点、分类整改。至3月底，全市176个“大棚房”问题基本整改到位，完成率100%，恢复农业生产功能面积29.99公顷。其中，全部拆除85个，涉及面积12.72公顷，部分拆除27个，涉及面积2.76公顷，完善手续64个，涉及面积17.65公顷。立案查处违法违规项目26个，涉案26人。

（张玛利）