【概况】　2019年1月，岳阳市市场监督管理局（简称市市场监管局）正式挂牌成立。该局全面整合原工商、质监、食药监、科技局的知识产权、发改委的价格监管和反垄断、商务粮食综合执法和集中经营反垄断等机构职能职责。组建岳阳楼区、岳阳经开区、南湖新区、城陵矶新港区4个直属分局，1支市市场监管综合行政执法支队，以及5个公益类事业单位。机构改革后，市直市场监管系统有干部职工1357人，其中在职926人。市直市场监管系统设置机构43个，其中内设机构33个，副处级综合行政执法支队1个，直属事业单位5个，直属分局4个。至年底，商事改革工作得到国务院、国家总局、省深改委肯定，打击传销、价格监管、两反工作、网络交易监管等工作进入全省系统先进行列。

【商事制度改革】　2019年，市市场监管局继续推进商事制度改革，营造良好营商环境，取得较好成效。国务院办公厅发文对岳阳市予以督查激励，为湖南唯一获此项奖励市州。滚动年报工作，获总局信用监管司肯定，“一件事一次办”改革经验，被省委深改委《改革通报》第32期推介。“110”改革。实行企业开办“一件事、一天办结、零成本”的‘110’改革，在全省率先落实“一件事一次办”改革。11月1日，市市场监管局在湖南市场监管大讲堂介绍岳阳“一件事一次办”改革实践经验。11月12日省委深改委《改革通报》第32期对此予以推介。第三方随机电话抽查统计，跑一次办成率91.18%，回访满意率97.06%。至年底，全市新登记注册各类市场主体49479户，同比增长9.06%，全市实有市场主体334823户。推进国家总局两大试点。2月11日，全省首家简易注销企业在岳阳市市场监管局办结。对公告期满无异议的2989户准予简易注销登记，占同期企业注销总数的67%。“证照分离”改革。落实国务院、省政府部署，牵头实施106项“证照分离”改革事项。全年全市办理涉及“证照分离”4种改革方式事项2582件。缩短企业开办时间。与12家银行签订“全面服务企业战略协议”，形成网络、网格、网点服务体系。

【市场安全监管】　2019年，市市场监管局坚持“四个最严”，构建市场安全监管防线，有效防范和遏制安全事故的发生，食品药品安全。全市未发生一起原发性药害事件，学校食品安全检查覆盖面100%。10月25日，销毁10多吨假劣食品。全力防控非洲猪瘟，查处并销毁问题肉品47805公斤，关闭生猪交易市场1个。12月7日，举行“全国安全用药月”岳阳启动仪式暨食品药品安全“五进”宣传活动，开展“五进”宣传活动823场次，发放科普宣传手册35200份。特种设备安全。开展应急演练23次，检查使用单位1431家，立案115起，提请刑拘3人，停用重大安全隐患特种设备78台。打击侵权假冒，开展电取暖器具、消防产品、低速电动车等重点商品专项整治，全市打击侵权假冒工作立案950起，案值565万元，罚没入库金额1122万元。岳阳科德商贸有限公司和岳阳巴陵全鱼席餐饮有限公司成为全省首批“两型仓储”和“两型餐饮”认证企业，实现岳阳零的突破。“保健”市场整治。11月29日，全省联合整治“保健”市场乱象百日行动“回头看”工作会议及案件讨论会在岳召开。全年全市出动执法人员6194人次，检查“保健”类店铺2130个，为消费者挽回损失200多万元。两反执法。在全省率先召开公用企业行政告诫会。10月，查处汨罗市、君山区政府涉嫌滥用行政权力、限制公平竞争的行为，实现岳阳市反垄断案件查办零的突破。打击传销，开展打击传销宣传进校园、社区43场次，发放宣传资料28万份，集中摸排和整治行动72次，出动执法人员6800多人次，打掉传销窝点5个，遣返涉传人员62人，提请刑拘6人。价格、广告、网络、质量监管。开展医疗服务价格、涉企收费、药品市场等专项行动，对医院、药品、电力等行业部门专项执法，立案6起，实施经济制裁近百万。全市开展广告法规宣传320多次，出动宣传车402多台次，印发宣传资料6000多份，开展虚假违法广告专项整治行动65次，立案248起，广告监管经验在全省会议上作典型发言。立案查处网络案件73起。11月20—22日，全省网络交易监管工作现场会在岳阳召开，开展防爆电气、水泥、建材等重要工业产品质量风险隐患排查整治，企业巡查覆盖100%。

2019年6月22日，岳阳市启动全国食品安全宣传周活动

【消费维权】　2019年，岳阳市建立政府主导、部门主抓、社会参与的消费维权工作机制，制定《持续提升岳阳城市消费者满意度调研报告实施方案》，推进“五线”合一，实现“一号对外、多线并号、集中接听、各级承办部门依责办理”。开展“3·15”活动、放心消费活动，严厉打击假冒伪劣商品，妥善处置预付卡消费突发事件。受理消费者咨询投诉举报12637件，投诉举报处理率100%，为消费者挽回经济损失733.04万元。

【知识产权商标品牌服务】　2019年，市市场监管局加强知识产权商标品牌服务。指导市场主体注册马德里国际商标8件，申请地理标志商标2件，获批地理标志产品1件，普通商标9713件。至年底，岳阳市有有效注册商标总量35080件，中国驰名商标49件，马德里国际商标104件，地理标志商标20件，商标综合实力全省第二名。专利申请量4100件，同比上升7%；专利授权量2400件，同比增长6.6%。

（任旭刚 许国刚）

【商标品牌建设】　2019年，岳阳市市场监管系统加快商标品牌建设，取得较好成效。全年注册国内商标9713件、马德里国际商标8件、地理标志商标2件，商标综合实力居全省第二；“平江酱干”地理标志商标助力扶贫脱困的典型事迹被国家知识产权局推介，湘阴县被国家知识产权局确定为全国知识产权强县工程试点县，受到省政府知识产权真抓实干督查激励。开辟商标注册“直通车”。市市场监管局多次到国家、省市场监管局请示汇报，争取国家局同意在岳阳市政务服务中心设立岳阳商标受理窗口，开展商标申请直接受理试点。该窗口成为市政务服务中心内唯一的国家级办证受理窗口。6月20日，国家局又同意把窗口受理业务由注册1项拓展至续展、转让等23项，实现业务全覆盖。受理窗口运行高效，每件商标注册仅收取270元规费，领证时间缩短到1年以内。方便岳阳市企业申请注册商标，辐射到周边石首、监利、洪湖、赤壁多个县市区，每年可为市场主体节省办证费用近千万元。推进“名优特”商标注册。落实市委、市政府领导指示，推动“岳阳小龙虾”地理标志商标申报工作，市市场监管局多次召开专题会议研究部署，派人专程到国家局专门请示汇报，6月28日国家局正式下发“岳阳小龙虾”受理通知书。市市场监管局出台《岳阳市特色农产品商标品牌建设三年行动方案》。“平江高山茶”“汨罗大荆西瓜”“鹤龙湖大闸蟹”等20个“名特优”产品整理编入《岳阳年鉴（2019）》，可方便快捷地申报地理标志商标，节约申报成本。商标权益保护。市市场监管局坚持突出重点与全面推进相结合、专项行动与日常监管相结合，创新工作举措，强化协调配合，加大案件查处力度，强化打假宣传效果，维护全市商标品牌注册人的合法权益。与道道全粮油、华文食品、科伦制药、九鼎饲料等企业沟通联系，查处并公开曝光侵犯“道道全”“劲仔”“科伦”“九鼎”商标专用权等有较大社会影响的案件97件，为市场主体挽回经济损失1200多万元。坚持正本清源，开展商标印制企业“三查三看”专项行动，严厉查处违法印制、出售商标标识及包装装潢的行为，净化商标标识市场。

（湛瑞文）