【概况】　2019年，岳阳市法治政府建设取得阶段性成效。市政府申报的“生态法治建设制度创新与实践”入围2019年中央依法治国办“全国法治政府示范创建”单项候选项目，市商事制度“放管服”改革获国务院督查激励奖，“以‘四化’引领‘四农’，深化供销合作社综合改革”入围“2019中国改革年度30优秀案例”，深化“一件事一次办”“最多跑一次”改革获得省政府真抓实干成效明显激励奖，综治、信访工作被评为全省先进，在全省第一次地级市营商环境指数测评中排名第三位。

【依法履行政府职能】　2019年，市政府持续推进行政审批制度改革，简政放权，提高行政审批质量和效率。整合68项市政府工作部门行政权力事项，“联合审图”“联合验收”“区域评估”等项目审批制度建设走在全省前列。推行证照分离改革试点，制定下发《岳阳市推进“证照分离”改革试点工作方案》《岳阳市进一步压缩企业开办时间优化营商环境实施方案》，落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，简化程序，减证便民。创新“一窗受理，集成服务”新模式，制定《岳阳市全面推行政务服务“一窗受理，集成服务”改革实施方案》《关于全市政务服务事项“全域通办”的通知》，率先在全省推行首批119项“一件事一次办”，市级97.5%的审批服务事项实现“最多跑一次”，1124个政务服务事项实现“无差别受理，同标准受理”，26个部门696个事项实现“一窗通办”。加强诚信政府建设，建成以政府云平台为依托的全市公共信息平台，信用岳阳网站收录信息2398万条，网站月访问量2.2万人次。

【依法行政制度体系建设】　2019年，市政府提请市人大常委会审议《岳阳市扬尘污染防治条例》《岳阳市农村村民住房建设管理条例》2部地方性法规。市政府常务会审议通过《岳阳市城市绿线管理办法》《岳阳市燃气管理办法》《岳阳市养犬管理办法》3部政府规章。组织开展《岳阳市亮化管理办法》《岳阳市环境卫生设施管理办法》《岳阳市生产经营单位安全生产主体责任规定》《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例》4个立法调研项目。加强规范性文件监督管理，审查各类文件103件，对131件县市区政府（管委会）规范性文件进行备案登记，纠正违法规范性文件3件。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全重大行政决策目录管理制度，审查各类政府合同和会议纪要43件，出具审查意见34条，提出法律建议105条。制定《政府法律顾问工作规则》，组建政府法律顾问团，全市有公职律师99名，其中政府部门公职律师34名。

【规范执法】　2019年，市人民政府依法推行综合执法改革，把涉及交通部门的路政、运政等执法职能整合，组建市交通运输综合执法支队；把涉及农业、渔政等执法职能整合，组建市农业综合执法支队；把水政监督、河道采砂等执法职能整合，组建市水务综合执法支队；整合产品、食品、药品、价格等综合监管职能，组建市场监管综合行政执法支队。成立文化市场综合执法局，深化城管综合执法改革。推行行政执法“三项制度”，在全省率先制定《岳阳市行政执法公示办法》《岳阳市行政执法全过程记录办法》《岳阳市重大行政执法决定法制审核办法》。落实行政执法责任制，制定实施《岳阳市行政执法责任制办法》。强化对行政权力的制约和监督，主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。至年底，市政府承办人大代表建议和政协提案486件，办结率、满意率分别为100%和99.8%。

（李　泉）