【概况】　2019年，岳阳市检察机关履行法律监督职责，各项工作取得新进展。司法责任制改革、队伍建设分别在全省政法领域全面深化改革推进会、全省政法机关队伍建设工作会议上作典型发言。扫黑除恶、公益诉讼、认罪认罚从宽3项工作在全省检察工作会议上作典型发言。湘阴县检察院在全国第一届新时代检察工作论坛上介绍经验，拍摄的微电影《挽救》获得第四届美丽乡村国际微电影艺术节法制单元最佳作品奖。全国检察机关公益诉讼检察工作研讨推进会在岳阳召开。3名干警在全国检察机关业务竞赛中获得2个第一名和1个第二名。王某羁押必要性审查案等5件案件入选全国检察机关精品案件。市检察院被省政府记集体二等功，被评为全国维护妇女儿童权益先进集体、全省组织工作先进集体、湖南省节约型公共机构示范单位。

【检察服务发展】　2019年，全市检察机关持续助力打好“三大攻坚战”，起诉集资诈骗、网络传销、利用虚拟货币实施诈骗、“套路贷”等涉众型经济犯罪321人。办理公安部挂牌督办的“全国十大涉众型经济犯罪案件”之一的“东霖国际”特大组织、领导传销案。依法办理“创一金天”非法吸收公众存款案，对4名涉案国家机关工作人员提起公诉。起诉侵吞、私分扶贫资金等犯罪嫌疑人6名。与市扶贫办共同制定《国家司法救助工作支持脱贫攻坚实施方案》，把因案致贫返贫纳入司法救助，发放救助金105万元。起诉非法采砂、非法捕捞、非法排污、滥砍滥伐等破坏生态环境资源犯罪466人。适应民营企业司法诉求，出台《岳阳市人民检察院护航民企发展实施意见》，设立护航民企发展检察工作室，指定4名员额检察官对口联系办理涉企案件。依法保护民营企业家人身和财产安全，起诉哄抢财物、敲诈勒索、强买强卖、违法阻工等干扰民营企业生产经营的犯罪嫌疑人36名。坚持审慎、谦抑、善意的司法理念，对涉案民营企业负责人、关键岗位人员能不捕的不捕、能不诉的不诉，依法不批捕19人，不起诉64人。部署开展涉民企案件立案监督和羁押必要性审查专项监督，及时变更羁押强制措施11人。市检察院对湘阴县某食品出口公司因生产工艺改进未及时申报造成的偷逃税款行为，依法作出绝对不起诉决定。岳阳楼区检察院对47起虚开增值税发票案件开展类案分析，对认罪悔罪、及时补缴税款、情节轻微的33名企业涉案人员依法作出相对不起诉决定。临湘市检察院对投资参与“一带一路”建设的民营企业负责人吴某涉嫌非法拘禁案，以情节显著轻微监督公安机关撤案。

【检察维护稳定】　2019年，全市检察机关开展扫黑除恶专项斗争，批捕涉黑涉恶犯罪321人，起诉350人。惩治长江洞庭湖流域涉砂类黑恶势力犯罪，办理全国扫黑办挂牌督办的“7·24”专案。坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，依法追捕46人，追诉32人，监督立案8人，不批准逮捕10人。对侦查机关未认定涉黑涉恶案件依法认定15件，对未达到黑恶犯罪标准的依法不认定29件。推动“打伞破网”“打财断血”，移送涉嫌“保护伞”问题线索76条，起诉8人，协同公安机关查封、扣押、冻结涉案款物3亿多元。结合办案向相关部门发出检察建议57份。推进职务犯罪检察工作，受理监察机关移送职务犯罪案件53件62人，经审查决定逮捕27件28人，起诉39件46人，不起诉4件5人。依法对李某宏、易某、朱某、欧阳某耀、易某军等大案要案提起公诉。对长沙轨道交通集团原董事长彭某峰及其妻子贾某语受贿、洗钱案启动没收财产程序。立案侦查司法人员利用职权实施侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪5人。依法打击各类严重刑事犯罪，批捕犯罪嫌疑人3539人、起诉4777人。其中，起诉故意杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪136人，同比下降40.1%；起诉抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪588人，同比下降47.4%；起诉毒品犯罪473人，同比下降57.2%。办理刘某军非法持有毒品案，通过把关联案件串案审查，改变办案审级，改变案件定性，引导公安机关补充侦查证据48份，追诉其贩卖、运输毒品3700多克犯罪事实，一审判处死刑。与职能部门联合开展专项行动，依法批捕制售假药劣药、有毒有害食品犯罪26人，起诉34人。平江县检察院针对央视“3·15”晚会曝光的“危险的辣条”食品安全事件，督促相关部门吊销两家涉案企业生产经营许可证并处罚款，责令9家企业停业整改，查扣库存产品8万多包，召回同批次产品3000多件。汨罗市检察院联合市场监管部门开展“网剑行动”，督促清理无证经营、无实体门店、不符合卫生标准的商家78家。做好未成年人检察工作，选派干部到市妇联挂职，200多名员额检察官担任中小学法制副校长，开展防范性侵、远离校园贷、拒绝校园欺凌等法治进校园主题宣讲活动422场，建立未成年人防性侵联动保护机制。加大对侵害未成年人犯罪惩治力度，起诉侵害未成年人权益犯罪155人，其中起诉强奸和猥亵未成年人犯罪嫌疑人39名。岳阳楼区检察院与中国女童保护基金签订合作协议，推进“一校一讲师”工程，推动防性侵教育全覆盖。开展防范校园欺凌专项行动，批捕校园欺凌犯罪5人，起诉10人。加强对涉罪未成年人的教育、感化和挽救，依法不批捕45人，不起诉25人，附条件不起诉12人。临湘市检察院办理成人高考代考案，对组织者依法严惩，对6名代考的在校大学生（含2名未成年人）经教育依法作出绝对不起诉决定。岳阳楼区检察院被评为全省青少年维权岗。贯彻执行修改后的刑事诉讼法，推动认罪认罚从宽制度落地，适用认罪认罚从宽制度办理案件1736件。依法办理群众来信来访1109件，化解信访积案11件，连续8年保持涉检到省进京非正常上访零纪录。岳阳县检察院落实最高人民检察院“一号督办令”，妥善做好毛某伟故意伤害不核准追诉案矛盾化解工作。加强对重点人员监管，建立社区矫正市、县两级联动巡回检察机制，对13名违法违规社区矫正对象监督收监。吸取新时代“枫桥经验”，坚持少捕慎诉，对无社会危险性的偶犯、初犯依法不批捕412人，不起诉648人。在岳阳电视台持续推出“检察官以案说法”系列节目，用身边的案例教育身边的人。

【诉讼监督】　2019年，全市检察机关加强诉讼监督，维护司法公正。刑事诉讼监督。对不构成犯罪或证据不足的，决定不批捕374人，不起诉154人。对应当立案而不立案的，监督侦查机关立案32件47人。对不应当立案而立案的，监督侦查机关撤案29件31人。对未依法提请逮捕或移送审查起诉的，追捕175人，追诉143人。对侦查机关违法取证、适用强制措施不当等问题提出书面纠正意见248件。对有错误的刑事裁判提出抗诉23件，法院审结19件，改判或发回重审16件。平江县检察院办理的欧阳某某贩卖毒品案，一审被判5年，抗诉后改判15年。民事诉讼监督。办理民事裁判结果监督案件126件，审判和执行活动监督案件36件，支持农民工等弱势群体起诉78件。对有错误的裁判结果提请、提出抗诉和再审建议42件，启动再审程序15件。对选择性执法、超范围查封扣押等违法情形提出检察建议17件。对拒不执行判决裁定情节严重的，依法批捕9人，起诉6人。对裁判正确的65件民事申诉案件做好释法说理、息诉服判工作，维护审判权威。虚假诉讼专项监督。监督纠正民间借贷、房屋买卖等领域“假官司”14件。汨罗市检察院对廖某龙利用“套路贷”实施涉案金额1100万元的系列虚假诉讼，发出7份再审检察建议，法院均予采纳并启动再审。行政诉讼监督。办理行政检察监督案件40件，其中，生效裁判监督7件，行政审判活动违法行为监督5件，行政机关不当履职监督28件。开展行政非诉执行专项监督，发出检察建议15份，督促行政机关依法申请强制执行，监督法院依法审查办理，打通行政执法“最后一公里”。刑罚执行监督。推进“派驻+巡回”检察改革，对岳阳监狱开展首轮巡回检察。加强特赦检察监督，对109件提请特赦案件同步审查，逐案出具特赦检察建议书，监督纠正提请不当1件，准许撤回1件。开展判处实刑未交付执行专项监督，清理纠正6人。审查减刑、假释、暂予监外执行案件1284件，纠正提请不当306件。办理羁押必要性审查305件，监督对270名犯罪嫌疑人、被告人依法变更强制措施。开展维护在押人员合法权益专项监督，纠正刑事执行和监管活动中的违法情形294件，对因违规使用械具致在押人员袁某死亡案立案调查。

2019年10月23日，24名全国人大代表视察岳阳公益诉讼工作

【公益诉讼】　2019年，全市检察机关立案办理公益诉讼案件337件。其中，生态环境和资源保护领域183件，食品药品安全领域114件，国有财产保护和国有土地出让领域25件，英烈名誉保护等领域15件。督促处置有毒有害废弃物12.6吨，清理固体废弃物5.1万吨，修复耕地、林地、水源地73.33公顷，收缴有毒有害、不合格食品5.5吨，收回国有土地10.53公顷，没收土地出让合同定金1.85亿元，追偿环境修复费用386万元。向行政机关发出诉前检察建议224件，到期回复整改率为99.28%。协助政府清退僵尸企业14家，处理低效闲置土地35.6公顷，挽回经济损失2.14亿元。湘阴县检察院联合相关部门开展老年人保健品销售专项整治，该案入选最高人民检察院公益诉讼指导案例。岳阳市检察院、华容县检察院被评为全省检察机关公益诉讼检察工作先进集体。

【检察监督】　2019年，全市检察机关向同级人大常委会专题报告工作16次，办理代表建议24件。配合市人大常委会开展员额检察官履职评议，56名员额检察官接受评议。邀请人大代表参加调研座谈、实地视察、庭审观摩等470人次。最高人民检察院邀请24名全国人大代表视察岳阳公益诉讼工作。配合市政协做好“委员走进法检两院及公安机关”第三期活动，专题通报扫黑除恶工作。邀请政协委员视察检察工作、参加听庭评议、公开听证等320人次。邀请社会各界和新闻媒体参加检察开放日活动1300多人次。健全员额检察官监督制约机制，落实系统轮案、随机分案、流程监控、案件质量“三查三评”、定期通报等制度，纠正案件程序性瑕疵572次，实体错误11次。发布案件程序信息7249件，公开法律文书2334份。加强检察宣传工作，在市级以上媒体发稿2400多篇，通过两微两端发布检察动态600多条、典型案例130多个，举办专题新闻发布会4场。

（陈钢柱　刘春生）