【概况】　2019年，中共岳阳市委推动全市高质量发展和大城市建设，全市GDP增长8%，固定资产投资、规模工业增加值、一般公共预算地方收入、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入同比分别增长11.3%、8.1%、4.4%、10.4%和9.0%。

高质量发展。在发展思路上，贯彻省委、省政府创新引领开放崛起战略和“五个强省”目标，坚持一张蓝图干到底，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，聚焦大城市建设，召开市委七届八次全会，审议通过纲要及决议，提出近中远期的阶段目标和“一区两带”的空间格局，规划一批重大产业、重点工程和重要实事，推动新发展理念在岳阳落地生根。在发展抓手上，坚持观大势、谋大局、抓大事，强化战略思维、创新思维和底线思维，扭住产业建设、乡村振兴、三大攻坚战、扩大开放、改善民生等重点，靶向瞄准、攻坚克难，推进高质量发展任务落实落细。在发展方式上，走生态优先绿色发展之路，正确处理抓发展与抓环保的关系，在发展中保护、在保护中发展，对沿江化工企业入驻“一脚踩死”，开展“化工围江”整治，推进己内酰胺搬迁扩能，倒逼产业转型，打造岳阳发展“升级版”，探索走出一条生态保护与经济发展互促共进的新路子。

产业项目建设。市委以“5个100”为抓手，持续开展产业项目建设年活动。抓大项目好项目，突出招大引强，紧盯“3个500强”企业开展精准招商、产业链招商，引进5亿元以上项目43个，其中“500强”项目6个。投资180亿的新金宝年产1300万台打印机、投资200亿的华为岳阳高端制造基地、投资208亿的己内酰胺搬迁扩能、投资550亿的恒大新能源汽车等4个百亿级项目落地建设。全省产业项目建设推进现场观摩会在岳阳召开。抓联点帮扶，坚持新项目开工建设和现有企业扩能倍增双管齐下，市级领导带头联点帮扶，着力解决现实困难问题，东方雨虹、九鼎产业服务园等一批投资10亿元以上的骨干项目投产，高澜节能等10家纳入倍增计划的企业产值同比增长145%，全市完成产业投资1405亿元，增长30%，在全省绩效考核一类地区排名第一位，工业投资、工业技改投资分别增长37.4%、38.1%。抓营商环境优化，推进最多跑一次改革，建立“5+2”错时调休、延时服务、万众点评等制度，在全省率先推行首批119项“一件事一次办”，市级97.5%的审批服务事项实现“最多跑一次”，岳阳市商事制度改革获国务院督查激励奖。对重大项目实行并联审批和联合验收，179个项目实现当年签约当年开工，占比高达70%。新金宝打印机项目从开工到试运行仅用270天时间。抓港口开放发展，对接融入一带一路、长江经济带、中部崛起等国家战略，立足通江达海口岸优势，坚持双港驱动、三区联动，外向型经济发展来势较好，城陵矶综合保税区全园封关运营，岳阳电子口岸建成投运，进出口总量突破50亿美元，首次挺进全省前三位，增幅在一类地区排名第一位，岳阳获批全国跨境电子商务综合试验区，连续3年入围中国外贸百强城市，在全省开放崛起中的桥头堡地位更加凸显。

乡村振兴。市委重视做好“三农”工作，着眼于城乡融合，推动农业农村优先发展，走出一条具有岳阳特色的乡村振兴之路。推进农业特色小镇建设，坚持用改革的思路和市场的办法，引导工商资本下乡，推进农业“百千万”工程，加快农村一二三产业融合发展。20个特色小镇竞相发展，农旅、文旅深度融合，举办龙虾节、G240“乡味长廊”丰收美食节等系列展会活动，三封寺芥菜小镇、羊楼司竹器小镇、钱粮湖龙虾小镇等3个市级特色小镇授牌命名，加义镇等5个乡镇入选全国农业产业强镇和全省特色小镇，涉农特色产业知名度、美誉度提高。推进农村人居环境整治，开展农村人居环境整治三年行动，聚焦垃圾清理、厕所革命、污水治理、村容村貌、村庄规划等，开展集中攻坚，健全长效机制。累计拆除农村“空心房”2608万平方米，腾退土地8600公顷，补充耕地4600公顷，为乡村振兴筹集资金45亿元，建成30栋以上集中建房点301个。全省农村人居环境整治现场推进会在岳阳召开，打响“乡村振兴看岳阳”的品牌。推进农村移风易俗，全市1835个村（社区）成立红白理事会，全面推行“婚事新办、丧事简办、余事不办”。

“三大攻坚战”。防控政府债务风险。坚持精打细算过“紧日子”，召开市委财经委会议专题研究部署，综合运用“六个一批”措施分类缓释政府债务风险，加快平台公司转型，年度化债任务全面完成，市本级隐性债务总量持续下降，债务风险总体可控。脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”目标，抓剩余贫困人口减贫，抓已脱贫人口巩固提升，推行“红黄绿”三卡管理，强化产业发展和就业保障，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，易地扶贫搬迁住房建成率、设施配套率、精准帮扶率实现“三个100%”目标，中央、省委巡视和年度考核反馈的42个问题整改完成，平江县成功摘帽，全年减少贫困人口2.3万人，累计减少贫困人口38.6万人，综合贫困发生率下降到0.37%。生态环境治理。牢记总书记嘱托，坚决“守护好一江碧水”，强力推进污染防治攻坚战“夏季攻势”和“环湖利剑”等专项行动，抓中央和省环保督察反馈问题整改，严格落实河（湖）长制，全面启动城乡环境基础设施建设三年行动，东风湖等15处黑臭水体整治任务全部完成，岳阳获评“全国黑臭水体治理示范城市”。推进岸线码头整治，通过关停复绿、提质改造，打造最美长江岸线，洲滩、关停码头复绿率100%，长江岳阳段5个断面监测水质优良率100%，洞庭湖水质综合评价达到地表水Ⅳ类标准。

改善民生。财政民生支出占比稳定在70%以上。交通基础设施建设，把交通出行作为基本民生，持续推进交通建设大会战。这两年，岳望高速建成通车，平益高速、城陵矶高速等扎实推进，实现“市区10分钟上高速、县县通高速”目标；湘北大道、长康南路等7条道路竣工运营，东环线G107岳阳城区段、南环线赶山路建成通车，北环线、G353机场快速通道加快建设，综合提质农村公路1500千米；城区交通秩序综合整治持续深化，智能交通系统上线运行；浩吉铁路正式通车；三荷机场建成通航、运营良好，铁公水空“四位一体”的立体化交通格局初步形成。完善公共服务，加快中心城区五个“一公里公共服务圈”建设，中小学校“六建六扩”完成，“大班额”化解走在全省前列，市一医院东院二期、市二医院门诊大楼、市妇幼保健院迁建及市儿童医院新建等项目顺利推进，工人文化宫开工建设，市图书馆新馆、市美术馆正式开馆，城市基本公共服务均等化水平进一步提高。棚户区和老旧小区改造推进，友阿国际广场建成，金茂洞庭生态城等一批城市新地标建设加快，人民群众生活更加舒适方便。维护安全稳定，开展扫黑除恶专项斗争，打掉一批涉黑涉恶犯罪团伙，岳阳市全链条打击长江流域非法采砂涉黑涉恶经验在全国推介。推进综治中心、网格化、雪亮工程三项建设，“一村一辅警”实现全覆盖，各类安全事故大幅下降，社会大局和谐稳定，岳阳获评全省综治先进市。

全面从严治党。市委始终坚持以党的建设总揽工作全局，加强党对一切工作的领导，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保管党治党各项任务落实落细。加强常委会自身建设，全年召开市委常委会议26次，研究部署一系列重大问题，带头到一线调研督导、狠抓落实，树立为民务实的良好形象。加强对人大、政府、政协工作的领导，分别召开县市区人大常委会主任座谈会、市委政协工作会议，构建大统战工作格局，凝聚各方力量。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实理论学习、专题研讨、调查研究、问题整改等重点任务，挖掘骆驼精神、平江起义革命精神等红色资源，广泛宣讲人民英雄张超、全国退役军人模范代表朱再保等先进典型事迹，在省委部署的8个专项整治基础上，创新开展洞庭清波、民生工程专项整治，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。扛牢意识形态工作责任，严格落实意识形态工作责任制，市委常委会3次专题研究部署，开展市委中心组集中（扩大）学习15次，宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，抓新中国成立70周年各项庆祝活动，持续推动意识形态领域向上向好。夯实基层基础，落实“基层减负年”要求，整治形式主义、官僚主义，整体推进党支部“五化”建设，整顿软弱涣散村（社区）党组织，特别是贯彻省委加强基层建设“1+5”文件要求，提拔重用12名乡镇（街道）党（工）委书记，公开比选83名乡镇（街道）领导班子成员，考核解决10名村（社区）党组织书记乡镇事业编制，形成重基层、重担当、重实干的鲜明导向，基层党建工作走在全省前列。持之以恒推进正风肃纪，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，开展“提篮子、打牌子、拉款子”等专项治理，保持惩治腐败高压态势，全市纪检监察机关立案1601件、处分1037人，中央、省委巡视反馈问题整改有序推进，市县巡察工作经验在全省推广。

（杨 滔）