【概况】　2018年，全市有普通中小学1314所，其中，小学988所，教学点355个，初级中学175所，九年一贯制学校94所，高级中学33所，完全中学17所，特殊教育学校6所；在校中小学生599249人，其中，小学在校学生351480人，初中学生161682人，高中学生86087人，还有特殊教育学校学生1264人，工读学校71人。2018年，全市基础教育工作以立德树人为宗旨，促均衡，抓改革，提质量，重规范，务实求为，开拓创新，目标任务顺利完成，基础教育稳步前行。

    立德育人。贯彻落实《中小学德育工作指南》，开展“社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑”主题教育活动。丰富德育课程。君山区结合洞庭湿地开设“湿地·家园”课程、临湘市结合乡风乡俗开设“学国学行孝道”课程、岳阳楼区岳阳楼小学把地方戏种巴陵戏引入课堂，开设戏剧课，丰富中小学课程体系。加强专题研究。由市教体局和市教科院牵头组成德育课题组，组织开展“中小学德育衔接”专项调研，推动《新时代区域中小学德育有效衔接的策略研究》，立项为省规划重点资助课题。遴选实践阵地。推选平江起义纪念馆、红军营、屈子公园、任弼时纪念馆、洋沙湖湿地公园、惠众生态农庄、天岳幕阜山、城陵矶新港区获评全国、全省中小学研学实践教育基地。开展系列活动。组织开展“世界地球日”生态文明教育、“红旗飘飘，引我成长”主题演讲、网络文化节“最美板书传三湘”“圆梦蒲公英”暑期实践、“少年传承中华传统美德”“向国旗敬礼”“烈士纪念日公祭”等活动，指导各中小学开展三月学雷锋、清明祭英烈、“六一‘你好，新时代’”主题庆祝活动等，提升学生综合素质。典型推荐。一批德育典型被表彰，东方红小学“中小学升旗仪式的教育价值与创新实施的研究”获评全国中小学德育工作典型经验；岳阳市十中杨雨盟等5名学生获第十三届宋庆龄奖学金；岳阳市九中刘天妍等4名学生获评湖南省新时代好少年；华容县一中学生吴自福、云溪区道仁矶中学学生张天邦获评湖南省第三届“最美孝心少年”；长炼学校王诣博等20名同学获评岳阳市新时代好少年，市十五中郝仕霖等10名学生获岳阳市“新时代好少年”提名奖。岳阳楼小学黎佳冉等3名巴陵戏小小传承人获评全国小梅花奖；平江县时丰中学传承“非遗”项目九龙舞活动登上央视国际频道和中国教育电视台。

    均衡教育。全市以《岳阳市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案》为指导，抓投入，促管理，督进度，推进设施建设，强化过程管理，着力化解城挤乡弱局面，促进城乡一体化发展，缩小地区、城乡、个体之间的发展差距。小康工作。全市“平均受教育年限”等三项考核指标逐年提升，在全省排名第三，洞庭湖区排名第一，市教体局获评全市小康推进工作先进单位。全面改薄。规划用于全市全面改薄的资金有9.49万元（含中央资金3.93亿元，地方资金5.56亿元），自2014年至2018年11月，全市累计使用中央资金7.75亿元，占比197.1%，使用地方资金11.05亿元，占比198.8%。项目覆盖义务教育学校1104所，其中，小学771所，初中学校333所，项目覆盖教学点346个，累计受益学生达到52.4万人。校舍建设。项目学校开工1047所，竣工1013所，竣工率达96.8%。校舍建筑面积开工90.75万平方米，竣工86万平方米，室外运动场建设开工39.35万平方米，竣工38.3万平方米，修建围墙3.6万米，修建护坡坎5.9万立方米。设备采购。项目学校675所，累计投入4113万元，采购生活设施设备14210套。投入455.9万元，采购图书24.63万册；投入236万元采购课桌凳12323套；投入168.5万元，采购4100G数字教育资源；投入1.76亿元，添置信息化设备、教学仪器设备等14.18万台（件套）。实事工程。全市投入9455万元，建设义务教育标准化教学点62所，农村公办幼儿园18所。所有单体建设项目全部完成目标任务，条件建设与管理建设到位，完成指标任务。

    阳光工程。省、市两级开展化解大班额专项行动，起始年级班额设限，小学一年级不超过45人，初中七年级不能超过50人，高中班额不超过55人。全市严格执行要求，推进阳光招生工作，最大限度的保障学生入学的公平，便捷百姓、遏制择校、端正风气，实现“零误差”“零上访”“零投诉”。做到阳光招生。全市阳光招生做到市县同步、学段同步、普职同步。高中招生严格规范。坚持不超计划，不破底线，不降标准，普职招生实行“并轨录取”，两天完成普通高中录取。义务教育坚持相对就近，免试入学原则，以学生实际居所为主要依据进行统筹分配。全市6.3万名小学新生、5.4万名初中新生、1.61万名随迁子女平稳入学，“阳光招生”实现全范围覆盖、全过程公开、全方位监督，确保招生秩序的稳定。控制班额。秋季开学，市区平均班额一年级45人，七年级49人，起始年级未新增55人以上大班额。大部分县市区做到按标准班额招收新生，班额均衡，资源均衡。发展特殊教育。落实全省第二期特殊教育提升计划，加强组织建设，成立岳阳市特殊教育学会理事会，共商岳阳特教发展事宜；夯实特教基础，组织各县市区进行普通学校特殊教育资源教室建设情况和残疾儿童少年入学情况摸底；推进“送教上门”“随班就读”工作，协调解决特殊残障学生入学事宜。全市残疾儿童少年入学率达到91%。打造阳光体测。继续以中考为指挥棒，以增强学生身体素质为目标，加强过程教育。校园锻炼氛围浓厚，晨跑晚练阳光大课间，蔚然成风，学生身体素质明显提高。体育测试体现公开公平公正原则，现场测试兼顾平时锻炼，现场测试全过程视频监控，现场打印测试成绩，彰显公平。

    教育提质。全市基础教育聚焦质量，提升内涵，硕果累累。高考成绩稳中有升。全市文理科一本上线率为18.96%，同比提高5.53个百分点；文理科二本及以上上线率为40.32%，同比提高1.24个百分点。31名学生被招录为飞行员，人数创历史新高。学考成绩全面提高，2018年学考合格率全市为91.63%，同比提高5.41个百分点。中考成绩有增长。全市总平均分734.74分，连续两年增长，总分合格率73.15%（提升率为3.08%）和十科全合格率42.03%（提升率为7.04%）均呈现正向增长。其中，各县市区在十科全合格率维度上有不同程度增长，市直、岳阳楼区、岳阳经开区、南湖新区、君山区、云溪区、临湘市增幅均在全市整体均值水平之上。全市总体教育质量呈上升趋势，学科基础知识和基础知识运用的能力有所加强。艺术教育有亮点。开展全省第六届中小学生艺术展演推选工作，全市有1个合唱节目、1个艺术工作坊、2个美育工作案例获得省级一等奖；组织策划并出品大型原创舞蹈节目《龙舟畅想》，在第十三届省运动会闭幕式上展演获得一致好评；举办岳阳市第三届建制班合唱比赛，推选临湘市二中参加全省建制班合唱比赛现场展演；举办全市高中阶段学生“独唱、独奏、独舞”比赛，全市有126名选手参加比赛，推荐14名选手参加全省高中阶段学生“三独”比赛，获得6个一等奖、6个二等奖、2个三等奖；策划组织岳阳市教育体育系统庆祝改革开放40周年暨2019年迎新师生文艺展演活动，校校参与，节目精彩纷呈。区域教育全面提升。汨罗市、岳阳经开区创建“湖南省现代教育技术实验县市区”，并通过省级考察，全市创建成功6个县区，占比达58%。平江县将接受全国义务教育均衡县验收，有望达标。汨罗市罗城学校的“云课堂”、岳阳经开区王家河小学的“双师课堂”践行核心素养理念，探索新课改育人模式。汨罗市《促进学生生动活泼发展的汨罗素质教育模式》成果，获得2018年国家级教学成果奖项目二等奖。君山区许市中学的“五环渐进式”课堂教学逐渐成熟，在市域内逐步推广。岳阳楼区东方红小学的“智慧校园”初具雏形，实效明显。

    教育改革。岳阳市应对全省招生考试改革，成立改革领导小组，建立岳阳市高考综合改革工作联系会议制度。印发《岳阳市高考综合改革普通高中教育教学管理工作实施方案》，统筹规划和指导全市普通高中应对高考综合背景下的教育教学管理工作。成立课题调研组，开展新高考改革调研活动。科学设计调查问卷，开展网上模拟选课，并对调研问卷数据进行分析论证，形成调研报告。编撰课标解读。组织教研员研究撰写高中14个学科新课标解读，汇编《普通高中课程课程方案与标准解读》，在全市发布。启动综合评价改革。召开全市综合素质评价平台培训大会，动员部署县级教育行政部门和各高中学校做好前期工作。稳妥推进学校课程设置、选课走班等工作实施落地。华容县一中从高一开始试行选课走班制教学，岳阳县一中、岳阳市十四中、岳阳市十五中等学校开设生涯规划课。教研教改。组织岳阳市“新高考”高一、高三备课组长研讨活动。历时2周，覆盖高考9个学科，涉及2个层面，分5个主题，设立5个分会场，授出示范课36节次，完成54个专题报告与经验交流，培训普通高中近2000余名骨干教师。打造高效课堂，培育课改典型。开展2018年义务教育阶段“金鹗奖”教师教学竞赛，覆盖18个学科，吸引竞赛观摩教师3000余人。开展“一师一优课，一课一名师活动”，岳阳楼区东升小学特级教师王新菲作为湖南省唯一代表参加全国优课评选。推进中考改革。组织中考改革方案研讨，方案重教材、重基础、重能力，突出检测主干知识和学科核心素养，拟实行开卷考、合堂考，发布在即。

    规范管理。全市加大违规整治力度，严格学籍管理，开展教育教学常规管理，规范办学行为，端正行风教风，维护教育的良好形象。开展对标自查。全面落实《义务教育学校管理标准》，组织县市区和市直学校完成网上自评。依法治教。推进依法办学、依法治校，着力解决中小学生课外负担重、“三点半”现象等重点问题。严格执行全省规范普通中小学办学行为的相关规定，规范教材教辅管理，在全市范围做好教材教辅征订自查自纠工作。进一步落实备案制，多次开展专项检查，加强违规整治。加强常规管理。落实中小学教育教学常规与学校管理常规。开展教育教学常规工作检查，把落实常规管理和日常工作作为对县市区和市直中小学校基础教育日常管理工作评价的重要内容，提升基础教育学校管理水平。严格学籍管理。执行全省中小学学籍管理办法，全面应用全国学籍管理系统省级平台，规范学籍管理、毕业管理和业务操作流程。严格规范学籍异动管理，加强招生注册统筹管理，巩固阳光招生成果。建立学籍管理动态监测机制，严禁违规招生、借读寄读、挂空学籍和人籍分离，实行学籍管理约谈制度和通报制度。

（何坡根 李嘉谊 廖 薇鲁启明）

【基础教育民生实事】　2018年，全市累计投入9455万元，建设义务教育标准化教学点62所，农村公办幼儿园18所。精心组织实施“全面改薄”工程，全市累计使用中央资金77532.49万元，占比197.1%，使用地方资金110463.6万元，占比198.8%。项目覆盖义务教育学校1104所，其中，小学771所，初中学校333所，项目覆盖教学点346个，累计受益学生达到52.4万人。

（鲁启明）

【基础教育质量提升】　2018年，岳阳市教体局统筹城乡义务教育均衡发展，调动学校办学积极性，提升基础教育质量。高考成绩稳中有升，理科总平均分442.78分，同比高出27.1分；文科总平均分448.43分，同比高出29.64分；全市文理科本科上线率56.08%，同比提高0.24个百分点。中考注重面向全体，全市中考总平均分743.74分，同比提高25.21分；总分优秀率31.96%，同比提升2.97个百分点；总分合格率73.15%，同比提升3.06个百分点。

    教育教学工作先进县市区：汨罗市教育体育局、平江县教育体育局、岳阳县教育体育局、岳阳楼区教育局；普通高中教育教学工作先进学校：岳阳市第一中学、华容县第一中学、平江县第一中学、岳阳县第一中学、岳阳市第十五中学、临湘市第一中学、云溪区第一中学、平江县第七中学、平江县第二中学、平江县第三中学、湘阴县知源学校；普通高中教育教学质量提升优胜学校：汨罗市第一中学、华容县第五中学、岳阳市岳州中学、岳阳市第十六中学、岳阳市第五中学；初中教育教学工作先进学校：岳阳市第十中学、华容县进修学校附属中学、汨罗市新市镇花圃中学、平江县启明中学、君山区许市中学、平江县三阳中学、汨罗市智峰中学、华容县治河中学、临湘市乘风中学、岳阳县八中、湘阴县城关中学、岳阳市第十二中学、岳阳市第九中学；初中教育教学质量提升优胜学校：岳阳市岳纸学校、临湘市第七中学、岳阳楼区五里中学、岳阳经开区通海路中学、云溪区云溪中学、岳阳县饶村中学、湘阴县关公潭中学、屈原管理区第二中学。

（李嘉谊）

【德育典型经验】　2018年，岳阳楼区东方红小学德育案例“中小学升旗仪式的教育价值与创新实施的研究”获批2018年全国中小学德育工作典型经验；岳阳市五中等10所学校的德育案例获批湖南省中小学德育工作典型经验；岳阳市一中在全省中小学德育工作会上作典型发言。

【教育助推小康建设】　2018年，全市教体系统推动区域教育协调均衡发展，办好教育体育民生事业，助推小康建设。全市人均拥有公共文化体育设施面积总体达标，实现程度为100%。全市“高中阶段毛入学率”为94.3%，总体达标，所有县市区均已超过目标值；“平均受教育年限”为11.14年，实现程度为100%，实现大幅攀升，在全省排名第三。市教体局获得全市全面小康推进工作先进单位，李嘉谊获得全面小康推进工作先进个人称号，受市委、市政府嘉奖。

【参加湖南省第六届中小学生艺术展演活动】　2018年11月，湖南省第六届中小学生艺术展演在长沙市举行。岳阳市推荐的艺术表演节目、艺术作品、艺术实践工作坊、美育改革创新优秀案例获得一等奖15个（件），二等奖12个（件），三等奖13个（件），是岳阳市在湖南省历届中小学生艺术展演活动取得的最佳成绩。其中，岳阳市七中的大合唱、岳阳楼区东方红小学的陶艺工作坊在长沙梅溪湖文化艺术中心进行现场展演，岳阳楼区岳阳楼小学老师丁怡创作的美育创新实践案例——“戏曲育人艺术传承”在全省美育改革创新案例报告会上作现场报告。

【龙舟畅想亮相省运会】　2018年9月，湖南省第十三届运动会闭幕式在衡阳市举行。岳阳作为2022年湖南省第十四届运动会的承办城市，在闭幕式表演原创舞蹈《龙舟畅想》。舞蹈由市教育体育局主持策划，教体界师生自编自导自演，作品气势磅礴，展现求索拼搏精神、龙舟文化等岳阳元素。

【迎新师生文艺展演】　2018年12月29日，“从春天出发”——庆祝改革开放40周年暨2019年迎新师生文艺展演活动在岳阳市文化艺术会展中心大剧场举行。中心城区50个教育体育单位（学校、幼儿园）近600名师生登台表演，共同打造一场精彩的师生艺术盛宴。岳阳市中小学第一支师生管弦乐团、市教体局机关、市职业中专、市体校等的展演活动营造健康文明氛围，展现教体界艺术素养。

（廖 薇）