【概况】　2018年，岳阳经济技术开发区（简称岳阳经开区）贯彻市委“一三五”基本思路，践行“一线工作法”，全年完成地区生产总值228亿元，增长8.4%；技工贸总收入1008亿元，增长16%；规模工业增加值92亿元，增长7.5%；固定资产投资170亿元，增长11 %；社会消费品零售总额125亿元，增长9.7%；公共财政预算收入43.38亿元，增长8.1%，其中税收收入35.84亿元，增长26.9%；完成“四上单位”申报72家，超市定任务10家，位居全市第一。

【项目建设】　2018年，岳阳经开区推进“七个一批”产业项目建设，打响“百日会战”，工作实行“看板管理”，土地依法征收获评全市第二名，7个产业项目获评全市优秀项目，产业项目建设获得全市先进单位，并受到省委、省政府通报表扬。全年签约项目35个，合同投资455亿元，含绿地集团、海王生物、海大集团等一批投资10亿元以上的产业项目；举行3批次项目集中开工仪式，东龙科技、新奥泛能、威尔重工等24个重点项目开工建设，其中投资60亿元的东龙科技实现汽车产业零突破；40个签约装备制造产业园项目有26个入驻和生产，含规模企业22家，高新技术企业8家；东方雨虹、数博环球、海济药业等3个投资过10亿元的工业项目加速推进，超额完成省市产业项目建设任务，全年完成产业项目投资122亿元，拉动固定资产投资增幅、GDP增幅同比提升1.5和1.4个百分点，在房地产投资下滑和基础设施投资削减的双重压力下，为全区经济发展提供强力支撑。报批项目建设用地156公顷，挂牌出让土地72.87公顷，购买耕地指标46.67公顷，征拆腾地210.53公顷，收储土地93.53公顷；新建“135”工程标准厂房44万平方米，竣工28万平方米。

【三大攻坚】　2018年，岳阳经开区政府债务风险防控有力，财政增收、土地出让、国有闲置资产处置、僵尸企业清理退出、项目调缓停撤“五个主动仗”深入实施，全年实现税收增量7.6亿元，土地出让收入18.8亿元，催收到位土地出让金欠款3亿元，压减政府性资金投入102亿元，确保经济稳健发展。精准脱贫持续深化，123户318人实现脱贫，贫困发生率降至0.7%，实地考核有望在省市争先创优，凤凰山村对口帮扶保持省市先进。开展污染防治，南、北港河黑臭水体整治实现经开区范围内截污管网全覆盖，北港河至罗家坡污水处理厂二期管网连通工程、牛栏坡溢流口工程竣工，罗家坡污水处理厂二期试运行，污水直排问题基本解决。禁养区内220户规模养殖场户和专业养殖户、14万平方米退养栏舍全部退养到位。1.94万农村人口安全饮水问题全部解决。开展巡河1690次，解决环境问题70个。康王采石场地质环境恢复治理工作有序推进，农业面源污染防治、饮用水源地保护及生态环境修复全面加强，经开区获评全市农村环卫工作先进单位。中央环保督察“回头看”期间，接收信访交办件6.3件，低于全市22.38件平均数，整改成效取信于民。

【产城融合】　2018年，岳阳经开区空港经济区发展规划及三叉港片区控详规划通过市政府批复；汽车产业园概念性规划、新华片区和木里港片区控详规划完成初步方案，规划短板逐渐补齐。三荷机场如期建成通航；岳望高速经开区段、机场环线公路、太阳桥立交桥BC匝道、长康南路、奇康路、中南路、十字坡路南北段等项目完成建设；蒙华铁路、G353机场快速通道、杭瑞高速、金凤桥连接线、奇西公路、王家畈东路、枣子山路、对门山路、自然村通水泥路等项目加快建设，全区通车总里程达478.5千米，初步构建国道成环、高速成网、铁路入规、航空起步、干线升级、乡村顺畅的立体交通新格局。红星美凯龙一期、南翔万商风情街、新辉国际城及福朋喜来登等项目加快推进，城市商业日趋繁荣。26万多平方米违法建设全部拆除，27个片区完成清零，禁违工作连续三年保持全市先进，通海路管理处、木里港管理处获评全市禁违工作先进单位，康王乡获评全市拆除存量违法建设优秀单位；中心城区三大整治见行见效，文明城市创建持续深化，经开区获评全市市容秩序和环境卫生优胜单位；“数字城管”平台加快建设，城市管理规范高效，城市形象全面提升。

【民生改善】　2018年，岳阳经开区新增城镇就业人数2754人，新增农村劳动力转移就业691人，创业带动城乡就业人数4637人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；被征地农民社会保障工作圆满完成；农民工工资款追讨6500万元；城乡低保对象和特困人员累计保障45091人次，社会保障更加健全。北港小学、十九中投入使用，通海路中学、东城小学、王家河小学提质改造完成，义务教育超大班额化解68个。妇女儿童工作有效开展，公共卫生服务水平不断提升，珍珠山项目一期基本建成。棚户区改造、限价房建设、供销社改制、公益性公墓建设稳步推进，社会事业协调发展。

【维稳工作】　2018年，岳阳经开区信访“三无”单位创建深入开展，一批突出信访问题解决，全年未发生一起进京赴省群体性上访，信访秩序持续好转，经开区获评全市信访工作先进单位和全省信访基础业务工作百佳业务规范单位，通海路管理处、金凤桥管理处获评全市信访工作“三无单位”。“四所一中心一庭”建设和“雪亮工程”建设加快推进，网格化+12345+110管理服务联动融合，社会管控更加智慧高效。平安创建深入开展，扫黑除恶强力推进，社会环境持续净化，禁毒工作连续三年保持全市先进。安全生产监管和禁炮不断加强，一批安全隐患扎实整改，经开区获评全市城区禁炮工作考核优胜单位，经开区城管局、康王乡获评全市禁炮工作基层先进单位，金凤桥管理处获评全市安全生产工作先进单位，康王乡获评全市安全生产示范乡镇。非洲猪瘟疫情严防严控，29家食品加工“黑窝点”坚决取缔，食品安全有效保障。

【党建工作】　2018年，岳阳经开区针对体制机制不顺、用地规划不科学等相关问题加速整改，巡视巡察倒逼成效明显。出台《关于严明纪律贯彻落实“一三五”发展思路的通知》和《关于建立容错纠错机制支持干部改革创新担当作为的若干意见》，约谈“懒庸散”干部106人次，处理不作为、缓作为、乱作为干部25人，澄清党员干部不实举报18人；压紧压实党风廉政建设两个责任，立案56件，党纪政务处分51人，其中科级干部15人；树立正确选人用人导向，分期分批调整配备干部47人，干部队伍建设不断加强。深入开展“三抓四创五争先”活动，建立党员干部“三单管理、看板管理、问效管理”模式，党建带妇建工作受到省市好评，园区党建和“两新”党建全省示范引领。加强舆情管控，康王工业园污水直排、西塘镇聚香园“5·20”事故有力有效处置。经开区督查室被评为省、市督查工作优秀单位。严格落实《岳阳经济技术开发区重大行政决策程序规定》，依法审查各类合同400余份，承办人大代表建议和政协委员提案18件。

【科技创新】　2018年，岳阳经开区深入践行省市创新引领战略，加快构建区域创新体系，全面增强自主创新能力，高新技术产业发展取得长足进步，全年完成高新技术产品产值347.95亿元，高新技术产业增加值84.97亿元，占GDP比重37.3%；完成R&D研发经费投入9.93亿元，占GDP比重4.4%。制定鼓励企业科技创新奖励办法、促进企业发展知识产权工作管理办法、“巴陵青年英才”支持选拔计划、招商引资优惠政策等一系列政策文件，形成以政策体系为引领、以财政投入为引导、以企业自身为主体、以社会力量为补充的多层次、多渠道、多形式的科技投入机制，极大的提高企业科技创新积极性，激发全民“双创”热情。完成专利申请279件；授权208件；有效发明专利339件，居全市第一。全力支持企业技改升级和扩能增效，重点推进科伦研究院三期、新华达生物制剂产业化、科美达先进轨道交通装备、雷勃电气高速电机等9个技改扩能项目，既实现工艺和技术的重大突破，也实现产值和税收的倍增目标。如科美达研制的轨道交通核心零部件电磁受流与制动装置打破德国、日本等先进国家的垄断，填补国内空白；充分利用海陵科技园、火炬创业中心2个国家级孵化器优势，加快培育发展科技型中小企业，至年底，岳阳经开区有在孵企业150多家，新增就业2000余人。推进区校合作，与湖南理工学院、湖南民族职业技术学院签订战略合作协议，破解人才技术瓶颈制约，确保高层次高水平智力支撑，并牵线带动康润药业、千牛无人机、本草生物等多家园区企业与两所学院开展合作。推进院企联姻，引导区内企业与省内外大学、科研院所建立合作关系，如康润药业与中南大学、湖南大学合建博士后工作站，中科电气与湖南大学合建博士后流动工作站等。经开区建成院士工作站5个、国家级技术研究中心3家、省级以上研发中心15个，市级研发机构26个，创新驱动能力不断增强。落实岳阳市巴陵人才工程和“四海揽才”计划，自2017年以来，为区内企事业单位引进各类中高级专业人才568人。设立科研创新、人才专项财政预算3000万元，对经认定的创新创业的领军型、高端型、成长型人才（团队）分别给予300万元、200万元、80万元项目资金支持，确保让人才进得来、留得住、用得好，如科伦研究院，在政策支持下引进14名博士、40名硕士，组建与国际制药工业先进水平接轨的优秀研发团队。建立全区科技人才资源信息库和“全民创新创业”能人名人库，设立岳阳首个创新创业指导服务基地，创新创业人才不断涌现和集聚。

【黑臭水体整治】　2018年，岳阳经开区按照全市黑臭水体治理工作总体部署和要求，建成珍珠山污水提升泵站出水压力管、滨湖游路污水管等管网，形成王家河东岸截污主干管—珍珠山污水提升泵站—珍珠山污水提升泵站出水压力管—滨湖游路污水主干管—罗家坡污水处理厂管网收集系统，南、北港河黑臭水体整治实现截污管网全覆盖，3个中心城区道路污水管网建设竣工基本完成。25项中央环保督察、中办督察、国家审计、省领导交办的重点领域突出环境问题，均按照时序要求加快整改，71件中央和省环保督查信访件全部办结，禁养区内220户规模养殖场户和专业养殖户、14万平方米退养栏舍全部退养到位，羊角山溢流直排口等黑臭水体治理突出问题得到解决，污水管网建设不断加快，污水管网108.1千米（建成95.2千米，在建12.9千米）。洞庭湖限养区规模畜禽养殖粪污处理设施配套率达100％，矮围网围和养殖网箱网拦全部拆除，城乡环境综合整治深入开展，打捞河面漂浮垃圾200多万吨，水体水质持续转优。约谈环保责任人37人，追究问责4起13人。

【营商环境】　2018年，岳阳经开区以“对标台州、全省一流、群众满意”为标准，推进“最多跑一次改革”和“放管服”改革，推行产业项目服务“流程再造”，优化营商环境。对照《岳阳市群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单》，以产业项目为突破口，坚持刀刃向里，自我革命，建立《优化产业项目服务“流程再造”工作机制》管总，《“七个一批”产业项目推进服务制度》《优化流程限时办结制度》《并联审批制度》《全程代办制度》《网上审批制度》《公开评议制度》《督办考核制度》《公开承诺制度》8个制度支撑的“1+8”服务机制。梳理“服务项目需要”24项行政审批权，按照“凡进必进”的要求，项目审批事项全部进驻区政务服务中心大厅窗口，企业只进政务服务中心“一扇门”，确保区内项目审批在区内办结，以审批高效率跑出项目推进加速度，以产业项目推进补齐发展短板、振兴实体经济、牵引高质量发展。探索推行项目审批“窗口受理、出件+后台流转、审批”的运行模式，推行“一窗受理”，实行“并联审批”，精简“审批程序”，做到“只进一扇门”“最多跑一次”。同时，加快推进“互联网+政务服务”，努力破除“信息孤岛”壁垒， 畅通数据共享，让“数据跑路”代替“群众跑腿”，实现“最多跑一次”“最好不要跑”工作目标。

【特色园区建设】　2018年，岳阳经开区航空港经济园区：三荷机场年内正式通航，依托三荷机场，建设规划面积80平方千米、首期开发10平方千米、核心区域4平方千米的航空港经济区，有望进入省委、省政府重大发展战略，与黄花机场构成“南客北货”临空经济格局。完成首期10平方千米的概念性规划和控祥规划，水电气管网等基础配套正在加快建设，有唯品会、普洛斯、邮政、京东等一批龙头物流企业考察对接和等待入驻，航空产业蓄势待发。汽车产业园区：依托东龙科技，规划建设面积413.33公顷的岳阳汽车产业园，各项基础设施配套正在加快推进，与10多家主机厂商和零部件生产企业达成合作意向。至年底，东龙科技、鸿博鑫、龙森源等3个项目进入实质性启动阶段，汽车产业来势看好。2个产业园区正在加速开发建设，将为经济转型升级和园区跨越发展提供强劲动力支撑。

（周立波）