【概况】　2018年，岳阳市城市管理和行政执法局贯彻落实市委、市政府“一三五”基本思路，践行“一线工作法”，真抓实干，跨越发展，推进城市管理和行政执法工作迈上新台阶。安全生产、信访、人口和计划生育、建议提案办理、政府热线办理等多项工作获得市级先进称号，连续第五年被市委、市政府评为综合绩效考评先进单位。

    日常管理。采取“人工+机械”的作业模式，突出“快速保洁”和“车窗抛物”的保洁创新，使路面更洁净、交通更安全；首次购置多功能抑尘车，每天开展3次以上降尘作业，推动环卫保洁由地面“无灰尘”向空中“无扬尘”拓展。开展城区乱停乱靠、夜市经营、占道经营、马路游摊、燃放鞭炮、广告招牌六大集中整治，火车站地区喊客拉客、的士拼客、非法营运、乱停乱靠四大专项整治，对违法的坚决打击，违规的坚决取缔，取得显著成效。完成联港南路综合整治工程，昔日“脏乱差”变为今日“洁净美”；对城区51条主次干道、103条小街小巷绿地精心管养；路灯亮灯率持续保持在98%以上，设施完好率达100%；突出传统、文化、时代、区域四大元素，高质量做好节日期间氛围营造工作。对沿湖大道等18条主干道、白杨坡路等人行道进行提质改造；对岳阳大道等路面968套检查井盖、940套雨水窗进行更换；对王家河片区、南湖片区8条主涵全面清淤，市政设施服务保障能力明显增强。

    项目建设。王家河大咀堤生态智能停车场建成运行，庙前街停车场建成投用，新增停车泊位236个；完成学坡社区康乐幼儿园、太子庙社区居民点、洞庭茶厂低洼点、青年堤、土桥、下王组、南湖大道交叉口、梅溪桥泵站、湘岳医院9处渍水点整治。生活垃圾焚烧发电项目累计完成投资2.86亿元，占总投的49%；医疗废物集中处置项目如期于9月29日试运行、11月9日正式运行；大型垃圾中转站项目累计完成投资4000万元，占总投的22%。年度目标的23座环卫工人休息室建成投用；火车站和高铁站两个广场的提质改造项目于10月开工建设，年底竣工投用；数字城管系统二期建设9月18日顺利通过专家团队验收。

    改革创新。将环卫、园林、渣土办、户外广告所承担的行政职能实行划转，实现政事分开、高效运转。出台《城市管理和行政执法底线管理二十条》，以底线工作促城管提质；出台《市中心城区公共厕所管理暂行规定》，推动公厕实现“五净三无”目标；出台《市中心城区建筑工地（含棚改区）扬尘控制暂行规定》，有效防控扬尘污染；颁布实施《岳阳市城市环境卫生设施管理办法》，确保城市环境卫生设施配套、完好和正常使用。牵头起草的《岳阳市机动车停车条例（草案）》9月30日获省人大常委会第六次会议审议通过，将于2019年5月1日起正式施行。选取30家产权单位免费对外开放卫生间、10家产权单位免费对外开放内部停车场；摸排闲置土地建成5处临时停车场对外开放，新增停车泊位500余个，让市民切身感受到对外开放所带来的便利。

    中心工作。开展市容环境“六大整治”、环保突出问题“百日攻坚”等行动，推动城管领域建筑扬尘、餐饮油烟、垃圾堆放点、黑臭水体整治、洞庭湖矮围拆除等环保督察事项清零销号；严格落实河湖长制，南湖、王家河、东风湖-吉家湖面源污染综合治理实现河畅、水清、岸绿、景美的阶段性目标；推进“打非治违”专项行动，检查生产经营单位511家，立案调查20起，经济处罚9.14万元，责令停业整顿23家，取缔关闭26处，承办岳阳市天然气设施第三方破坏泄漏事故应急预案大型演练。先后向平江加义镇杨柳村投入资金120多万元，并发动后盾单位投入帮扶资金210多万元，帮助该村发展集体产业、改善基础设施、加强组织建设，如期实现脱贫村出列。按照全标准、全落实、全员参与、全部精力的“四全”要求，深化文明城市建设，跑好“幸福接力赛”；高质达标通过国家园林城市省级复查和风景名胜区省级执法检查。以“尽善尽美”为目标，圆满完成中共中央总书记习近平到岳视察等重大接待保障任务23次；有效应对1月下旬、12月底低温雨雪冰冻天气，及时清理道路、桥梁、车站、公园、广场等地积雪冰块，将灾害天气影响降至最低；面对“气荒+冰冻”严峻形势，协调岳阳华润高价采购管道天然气310万立方米、LNG和CNG540万立方米，保障市民生产生活正常用气。

【陈文浩到岳阳调研环保工作】　2018年4月17日，副省长陈文浩到岳阳调研相关环境问题处理情况。先后察看华容县桥东污水处理厂建设现场、云溪巴陵石化热电厂贮灰场、市医疗废物处置中心工地，岳阳林纸公司外排循环冷却水现场，听取有关负责人汇报，对岳阳的环保措施表示肯定。特别高度评价岳阳水域垃圾治理工作，要求要进一步增强责任感和紧迫感，抓住突出问题整改重点，严格按照时间节点完成工作任务。要强化日常管理，严格督查考评，推动水域环境卫生治理精细化、常态化。要做好日常水域保洁作业，扎实开展垃圾集中清理整治，确保沿湖水域环境干净整洁美观。

【市领导调研城管工作】　2018年，市领导关注城市管理这一民生实事工程，为城管事业快速发展倾注心智。市委书记刘和生先后5次主持召开市委常委会、人大常委会、政府常务会、电视电话会，听取城管工作汇报，研究部署相关工作。2月13日，刘和生深入中心城区，慰问工作在一线的城管干部职工。在岳阳火车站广场环境整洁，慰问正在广场清扫卫生的中共十九大代表、省劳模邓伟。 4月18日，在城区调研督查城市建设与管理，现场办公解决问题，对环境卫生、停车、市政设施修复等一一提出具体要求。11月2日，刘和生到岳阳县督查中央环保督察反馈问题整改工作，现场督办落实。实地察看湘北大道、赶山路扬尘治理工作，随后主持召开专题会议，对迎接中央环保督察“回头看”工作进行再动员再部署，并就中心城区扬尘治理等工作提出具体要求。12月30日，刘和生加入正在铲冰除雪的党员先锋队中，与他们一同铲冰除雪。随后赶往华润燃气、岳阳东站等地，现场调研和调度低温雨雪冰冻天气防范应对工作。市长李爱武先后4次主持召开政府常务会、市长办公会、专题办公会听取城区禁炮工作汇报、审议《岳阳市机动车停车管理条例》等，研究部署城管工作。3月20日，李爱武深入市中心城区，专题调研城市道路建设。专题会上，听取市城管等部门负责人针对治堵保畅工作的意见和建议，要求城市道路建设成为惠及群众的民生工程，成为优化城市品质靓丽工程。5月9日，与到岳考察的中石油南方公司总经理陈正惠座谈，就网点布局、市场保供、燃气事业发展五年规划等事宜进行深入交流，双方对过来良好合作关系表示满意，今后将加强配合，实现互利共赢。7月4日，李爱武专题调研花果畈垃圾处理场及云溪静脉产业园医疗废物处置、生活垃圾焚烧发电项目推进情况，要求加力加速推进项目建设，全力确保相关项目如期完工。9月13日，主持召开专题会议，听取市中心城区户外广告设置管理情况汇报。她要求尽快制定户外广告设置规划、修订《岳阳市中心城区户外广告管理办法》，完善户外广告规划、审批、管理等机制。市领导王瑰曙、万岳斌、唐文发、黎作凤等出席相关会议，部署调度城管工作，督查调研落实情况，为城管工作尽心尽力。

【禁炮攻坚战】　2018年，市城管局依据《岳阳市城区禁止燃放烟花爆竹管理办法》，打好禁炮攻坚战，营造清净、整洁环境。查炮源。召集城区“六区”城管、安监部门专题部署炮源整治行动，通过全面查与重点查、明察与暗访相结合的方式，联合相关部门开展整治行动36次，突击清查360余家非法经营、储存烟花爆竹的门店、仓库，收缴各类烟花爆竹价值达112.5万元，为春节期间禁炮工作打下坚实基础。广宣传。开展禁炮宣传“六进”即进机关、进企业、进社区、进学习、进门店、进小区活动，通过宣传车、户外广告、致学生家长及市民朋友一封信、张贴禁炮令、有奖举报等多种形式全方位宣传，做到家喻户晓、人尽皆知、齐抓共管。明责任。以市政府名义组织召开近年规模最大、范围最广的一次春节期间禁炮动员会，各区各部门层层签订责任状、层层动员部署，实现市区联动、部门齐抓；同时报请市政府主要领导对城区“六区”负责人进行约谈。严督查。该局领导带队组织督查组对城区“六区”开展督查，重点督查各地各单位会议精神落实情况和禁炮工作开展情况；城区禁炮领导小组办公室联合市委、市政府督查室，进行明察暗访，考核通报，确保春节期间的禁炮工作落到实处，为市民营造一个安全、干净、舒适、文明的节日环境。

【应对低温雨雪冰冻天气】　2018年年初，面对严重的低温雨雪冰冻天气，市城管局沉着应对，科学调度，第一时间启动应急机制，组织全系统5000余名干部职工加班加点，及时清理琵琶王立交桥、火车站立交桥、巴陵大桥、王家河一、二、三桥等11座桥梁，九龙天桥、沃尔玛天桥等7座人行天桥，南湖大道、洞庭大道、金鹗路、求索西路等10多条主干道，岳阳东站、岳阳火车站、洞庭汽车站、五里牌汽车站等4个交通枢纽，以及辖区所有公园、广场出入口的积雪冰块，先后出动运输车辆300多台、挖掘机8台、多功能铲雪机4台，撒融雪剂160多吨，设置温馨提示牌220多块，铺设各类防滑垫5000平方米，有效确保城市主要通道畅通有序，最大限度地减轻冰冻天气带来的不利影响。

【主城区30家便民卫生间免费对外开放】　2018年2月6日，市城管局根据市领导刘和生、黎作凤的指示和部署，率先在南湖大道东西侧沿街试点免费开放10家便民卫生间，提供男蹲位27个，女蹲位23个，计50个，以缓解公厕数量不足、分布失衡、市民如厕难的问题。3月20日，第二批20家便民免费卫生间在金鹗路、求索路、德胜路、青年路、巴陵路、东茅岭路、五里牌路等沿街地段开放，提供男蹲位64个、女蹲位55个，计119个。此举获市民点赞。

【主城区10家单位内部停车场对外开放】　2018年，市城管局落实市政府第十三次常务会议精神，开展试点实施临街产权单位对外开放内部停车场工作。该局调查摸底主城区（含岳阳楼区、岳阳经开区、南湖新区）63家临街产权单位，组织18家临街产权单位代表负责人就对外开放内部停车场工作召开座谈会，征求建议和意见。第一批选取市城管局、市人社局、市科技局等10家地理环境和停车条件相对较好的单位作为首批试点单位，签订开放协议，其中市科技局、市林业局、市人社局、市交通运输综合执法支队西院、市二轻公司等5家全天候对外开放，市城管局、市国土资源局、市环保局、市交警支队、市城管支队等5家限周末和节假日对外开放。开放停车场的产权单位做好秩序管理、卫生管理和安全管理，由城管局为各开放内部停车场的单位设置停车指示牌，并纳入待建的停车诱导系统。

【城区保洁】　2018年，市城管局多措并举，确保城区干净、整洁，打造秀美宜居岳阳。实施“两洗全保”。发挥清扫机车队作业优势，采取“人工+机械”的作业模式，优化人、车、路等要素组合，每日利用洒水车、洗扫车、高压清洗车、护栏清洗车等设备，对车行道、人行道、边沿石及交通护栏，进行全方位、连续性、高精度洗扫，确保辖区街道全部“路见本色”。推行“快速保洁法”。组建一支由100名环卫工人组成的“保洁轻骑兵”，驾驶新型电动快速保洁车，负责在主次干道、十字路口、公交站台、学校周边等处捡拾“白飘”，最大限度缩短垃圾滞地时间，消除保洁作业的盲区，显著提高工作效率，有效管控“视觉污染”。城区扬尘防治。制定“六个100%”标准，对城区基建工地建设、渣土运输等严格规范，高标准防治中心城区扬尘，随时督查落实，取得显著成效。购置一批新型多功能抑尘车，每天在城区道路开展3次以上降尘作业，向空中喷射微米级水雾颗粒，达到环保降尘、净化空气、洁净路面的立体保洁效果，实现从路面“无垃圾”向空中“无扬尘”拓展。整治“车窗抛物”。与市交警等部门携手，在主城区开展“车窗抛物”专项整治，鼓励市民参与举报，引导交通参与者增强文明意识，减少道路污染。受理投诉13728起，行政处罚10191起，城区路面更洁净、交通更安全，有效提升城市形象。

【岳阳医疗废物集中处置中心投入试运行】　2018年9月29日，岳阳医疗废物集中处置中心在云溪区陆城镇正式投入试运行，岳阳市医疗废物彻底摆脱异地处置，岳阳环保事业和医疗废物处置增添新军。该项目用地面积3公顷，建设高温蒸煮处理生产线2条，总投资5000多万元，可日处理医疗垃圾废物24吨，污水处理站每天处理规模40吨。通过项目的运行，实现医疗废物集中处置及再循环和资源化利用，促进全市环保和卫生疾控事业健康发展。

【中心城区大型垃圾中转站项目动工】　2018年9月15日，总投资1.86亿的中心城区大型垃圾中转站项目在市花果畈垃圾处理场西南侧的山地上正式动工建设。该项目是岳阳市首个垃圾焚烧发电工程的配套项目，也是市静脉产业园垃圾焚烧发电项目的必要配套设施。项目计划用地3.47公顷，采用国内最先进的垃圾压缩转运技术，设计转运能力每天1200吨。建成后，前端对接现有的垃圾收运体系，后端对接垃圾焚烧发电厂，形成安全快速的生活垃圾收运网络，使垃圾变废为宝，让岳阳净化、美化。

【中心城区市容环境集中整治】　2018年4月，市城管局落实市委第四十一次常委会精神，以市生态委名义出台《市中心城区市容环境集中整治实施方案》，要求营造干净、整洁、有序的人居环境。市城管系统开展为期3个月市容秩序、环境卫生、建设工地、运输污染、“城市家具”、市政设施六大整治攻坚战，对脏乱差实施“零容忍”。中心城区城市建成区全部范围内，按照“整一街、净一街，整一行、洁一行”的思路，对主次干道、广场、公园、小街小巷、农贸市场、建筑工地、河流湖泊、城乡接合部等进行高标准、严要求的集中整治，确保清扫保洁无空档、垃圾容器无满溢、视觉范围无白漂、道路运输无撒漏、主次干道无扬尘、日常管理无盲区。岳阳楼区整治出动工作人员810余人次，拆除违规棚亭44个、面积近1000平方米，规范出店经营门店346户，处罚违规占道经营业主15人，取缔游摊游贩33处，劝导游动商贩80余人，暂扣三轮车5台，清除杂物6车，依法登记保存物品5车，收缴违规灯箱广告招牌60余块。

（徐 畅）