【概况】　2018年，岳阳市规划局（简称市规划局）严格按照省厅和市委、市政府的决策部署，围绕“一三五”基本思路，深入践行“一线工作法”，坚持以完善规划体系为核心，优化城市空间为宗旨，提升审批效能为抓手，推进各项工作，完成全年预定的工作目标任务，做好各项临时性和中心工作，取得好成绩。

【规划编制】　2018年，市规划局贯彻落实中共中央总书记习近平“立足提高治理能力抓好城市规划建设”的要求，精心组织规划编制，构建规划体系，取得较好成效，《湖南日报》专题推介岳阳规划工作经验。开展总规修编。及时掌握机构改革下新一轮城市总体规划编制的最新动态，优化与调整工作计划与内容，在部省级无正式总体规划编制成果要求的情况下，按照省规划厅关于总体规划编制的试点要求稳步推进总体规划的编制与报批。高效推进专项规划。启动和完成《岳阳市总体城市设计》《岳阳市城市规划区山体水体保护规划》《岳阳市中心城区排水专项规划（2011—2030）》《岳阳市综合交通体系规划》等一批规划，启动《地下空间开发利用规划》《电力设施布局规划》的编制，岳阳市规划体系框架初步形成。开展其他项目编制。围绕全市的重点工作提供服务，包括东风湖新区控制性详细规划的编制与空港经济区的两层次规划编制，协助做好相关评审工作，完成东风湖新区控详规划报审。

【规划服务】　2018年，市规划局强化服务意识，发挥专业优势，主动担当作为，助推岳阳经济社会发展。服务重点项目。围绕市委、市政府“一三五”基本思路以及市政府重点项目，成立市规划局服务重点项目工作领导小组，制定下发服务重点项目工作方案和责任清单，建立重点项目审批“绿色通道”。服务综合交通整治。对白杨坡行人过街设施、望岳路延伸段等交通综合整治项目开辟绿色通道，压缩审批时限60%，为交通综合整治项目建设争取时间；完善路网骨架，加快完善城市支路路网，打通“毛细血管”，强化停车设施规划审批，全力推进《步行街区域交通研究及方案》等工作，有效缓解“行车难”和“停车难”问题。服务棚户区改造。协调组织召开全市棚户（旧城）区改造、禁违拆违治违暨土地依法征收工作大会，确保全市棚改拆违高位推动、加力加速。坚持以拆违促棚改、以拆违带动项目建设，加大东风湖新区、城陵矶新港区、芭蕉湖周边和临湖路、赶山路两侧等棚改区域和重点项目建设区域违法建设综合处置，在东风湖新区、珍珠山公园项目用地、临湖路两侧等地采取大规模拆违集中行动，同时采取新增违建即查即拆、航拍图斑对表销号、存量违建逐个清零的方法。对工作定期督查通报，市城区32个责任单位每月调度，每季排名，传导工作压力，确保工作效果。服务禁拆治违。拆除各类新增违法建设2879处、32.86万平方米，149个存量违法建设清零片区全部清零，清零率100%；其他县市区拆除处置违建1669处、244.33平方米，其中存量违建828处、12.56万平方米，完成年度目标任务100%。南湖新区“以拆违促拆迁”的做法被省级媒介刊发。服务“海绵城市”试点。高品质完成《中心城区排水专项规划》，赴衡阳、长沙、常德学习考察管网建设和污水处理，并出炉考察报告。协助市政府开展中心城区环南湖黑臭水体整治等工作，配合做好交通透水工程建设和城区低洼积水整治，逐步解决城区涝渍频繁问题。服务乡村振兴战略。争取省级村庄规划资金1000多万元，将村庄规划示范项目纳入规划编制项目预算；结合“空心房”整治，坚持示范带动，确定村庄规划编制59个示范点，2018年村庄规划启动招投标等前期工作473个，正在编制的405个，完成和审批179个。服务历史文化名城保护。组织召开岳阳市历史文化名城保护委员会第一次全体会议和专家座谈会，争资1400万元进行名城保护。配合省住建厅开展湖南历史文化名城、名楼、名镇、名村保护名录编制工作，制作历史文化名城宣传片《历史文化名城——岳阳》；修改完善《岳阳市洞庭南路历史文化街区整治规划》《陆城南北正街历史文化街区的整治规划》；严格按照省定时间节点要求，完成历史建筑普查的初步成果；在《岳阳日报》等媒体设置《岳阳文化遗产》等专题栏目，完成10期宣传。服务山体水体保护。以《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》颁布实施为契机，加强山体水体保护宣传。牵头组织金鹗公园东门广场、巴陵广场等开展户外宣传活动；在《岳阳日报》《长江信息报》、岳阳网、政府门户网站等媒体设立专栏专题进行宣传；在项目审批上，强化做好保护范围内项目的规划审批监管，确保项目不挖山，不毁绿，不破坏城市年轮。服务城市“双修”。围绕“十大工程”制定和上报《岳阳市城市双修三年行动项目清单》和《岳阳市城市双修政策清单（第一批）》；起草出台《岳阳市城市双修工作方案（2018—2020年）》；指导县市做好“省级城市双修试点县市”的申报工作。

【依法行政】　2018年，岳阳市规划局坚持问题导向，践行“一线工作法”，全面依法行政。规范行政行为。以依法行政为前提，立足行政审批、批后监管中的具体行政行为，理顺工作流程，完善技术规定，确保行政行为依法高效。全年依法处理1289起信访，依法下达行政处罚决定书24份，限期拆除通知书18份，收缴罚款770万元。提升审批效率。推进行政审批服务“最多跑一次”改革，制定《岳阳市规划局全面推进“最多跑一次”改革实施方案》，对21项政务服务事项中“最多跑一次”的16项群众和企业到政府办事事项的实施清单进行全面的梳理，出台《岳阳市规划局“最多跑一次”改革服务手册》《岳阳市规划局服务指南》；进一步优化审批模式，推进“三集中三到位”改革，实行技术审查与行政许可分离，技术审查两审合一，简化审批流程，提高办事效率。全年召开业务例会28次、研究议题 140个，发放选址意见书28份，用地规划许可证134份，工程规划许可证95份（建筑类77份、市政类18份），收缴城市配套费2.17亿元（任务6400万元）。强化批后监管。加强对重要指标、重点地段的项目监管，对建设工程放线定位、位置复查、主体工程验收、监管备案等重点环节实行全程跟踪监管，确保项目建设可控。组织执法人员对岳阳楼区友阿商业广场、马壕污水处理厂等项目现场逐一巡查、现场会审，并提出整改意见，有力维护规划的权威性和严肃性。推进信息建设。搭建三维会商室、BIM报建、空间规划等集于一体的智慧化应用体系。投入800万元的三维会商室于12月初正式启用，标志着规划数字化建设进入一个新的历史阶段，为全市电子政务建设树立新的标杆。

  （陈 思）