【概况】　2018年，岳阳市住房城乡建设系统践行市委、市政府“一三五”基本思路，紧扣国家区域性中心城市、湖南发展新增长极以及“1+4+2”城市圈的战略目标，统筹谋划，全力攻坚，全市住房城乡建设事业取得新成就。岳阳市棚户区改造、农村危房改造、建筑节能与科技、房地产调控与监管、住建行业人才培养等工作获得全省先进，社会治安综合治理、信访、人口和计生工作获得全市先进称号。

【城乡统筹发展】　2018年，市住建局坚持城乡建设两手抓，两手都要硬的工作思路，推进城乡统筹发展。突出核心城市带动。市中心城区城建计划突出“污水整治、道路交通、双修提质”三大重点，城建项目完成投资86.2亿元。列入全市交通建设大会战的12条城市重要干道项目建成湘北大道、奇康路、汴河园路等5个项目，建成十五中人行天桥，白杨坡地下通道等3处人行过街设施正在抓紧推进。至年底，市中心城区建成区面积120平方千米，比40年前扩展10倍多；城市道路总长759千米，比2000年增长8.55倍；城市排水（污水）管网1142千米，比2002年增长3.8倍。实施综合提质。东风湖水环境综合治理、东风湖新区配套道路、马壕污水处理厂扩容工程、火车站广场改造、通海路北段提质改造工程等按计划推进。加大老街道改造项目，新胜巷、富民路、枫树坡路、鲤鱼嘴路等项目顺利实施。金凤桥北路、巴陵东路、洞庭湖大桥匝道路面、南湖大道人行道等提质改造工程基本完工。加速城镇协调发展。完成45个乡镇88个项目建设任务，完成投资4.2亿元，包括16个国家重点镇27个基础设施建设项目以及14个乡镇24个基础设施建设项目。组织城市“双修”、农村“双改”和村庄规划编制等新型城镇化省级引导资金和奖补资金项目申报，获得省级引导资金1847万元和奖补资金780万元。将传统村落保护开发纳入乡村振兴战略工作任务，进一步挖掘全市传统建筑、传统村落，岳阳县张谷英村、汨罗市长新村和新市村、平江县黄桥村列入中国传统村落名录。

【生态环境治理】　2018年，市住建局重点推进黑臭水体整治、污水管网建设和海绵城市建设，集中力量加速洞庭湖综合治理与保护，突出环境问题整改，建设秀美宜居岳阳。水体治理。中心城区新建污水管网89.92千米，完成地下管线修补测800千米，完成乡镇污水处理设施项目23个，启动城镇污水处理厂提标改造13座。全市基本完成27处黑臭水体治理，中心城区东风湖、芭蕉湖、南港河、北港河等几处重点污染源截流，全面实施临时处置，较好地抑制水体污染，得到中央环保督察组的肯定。引进三峡集团合作水环境治理。面源治理。在全省率先推出黏土砖瓦厂关停验收标准。2018年增加关停取缔87家黏土砖厂。全面启动城市规划区建筑工地扬尘治理行动，推行工地周边围挡等“六个100%”标准，取得明显成效。海绵城市建设。海绵城市建设开工14个试点项目，7个项目进入前期，完成投资7.85亿元；管控43个房建和市政项目完成海绵设施投资2.78亿元。

【民生实事落实】　2018年，市住建局扎实推进实施棚户区改造、公租房保障和农村危房改造，坚持“房住不炒”的定位，回应民生关切。棚户区改造与保障房建设。全市棚户区改造开工32009户，占省定任务的100.1%，完成投资195亿元，向上争资15.9亿元。开工3个定向限价商品房项目，完成8个公租房接转项目建设，竣工3070套，完成省定3778套公租房分配入住任务，发放租赁补贴2.18万户，补贴金额4360万元。农村危房改造。完成农村危房改造并竣工15391户，占省定任务106.9%，向上争资3.29亿元。省住建厅脱贫攻坚四类重点对象开工任务15857户，全年开工15857户，开工率100%；竣工任务13299户，全年竣工13830户，竣工率103.99%，圆满完成各项任务，获得省级先进称号。稳定房地产市场预期。以“房住不炒”为基调，坚持房地产市场调控政策不松劲，稳地价、稳房价、稳预期，全年房价环比涨幅在全国受监控的70个大中城市稳定在中下游水平，其中，12月指数为0.2%，比最高的8月指数2.3%下降2.1个百分点。

【两业转型升级】　2018年，市住建局继续推进行业供给侧改革，着力稳投资、稳就业、抓质量，推动产业持续健康发展。建筑业和房地产业效益提升明显。建筑业发展迅猛，全年完成产值467.4亿元，同比增长46%，贡献税收24.12亿元；房地产业高速不停，全年完成房地产业投资191.5亿元，销售额339亿元，贡献税收38亿元，同比增长40%。培育“四上”企业102家，“两业”贡献进一步扩大。绿色建筑和科技创新实现突破。中心城区建筑节能设计率、实施率达到100%，绿色建筑占比达46%，实现绿色建材产品“星级”零的突破。实施装配式建筑项目19个，创省级创新技术示范工程２个和绿色施工示范工程15个，建筑品质进一步提升。

【行业监管】　2018年，市住建局深化改革，切实加强行业监管服务。工程审批制度改革。以“刀刃向内”的精神推进“最多跑一次”改革，优化营商环境，推动服务向前。初步构建工程项目审批制度框架，住建部门60项服务事项实现一跑率95%，行政许可时限压缩40%。工程质量安全监管。贯彻住建部“工程质量治理两年行动”“强执法防事故”工作部署，全市建筑工程质量安全形势平稳可控，实现“零事故”目标。创7个芙蓉奖项目、省优工程21个以及79个市优工程。“智慧工地”平台已试运行，进一步提升质量安全管理和生态治理水平。法治体系建设。进一步健全行政执法责任追究制度，规范执法程序，查处违法违规案件73起，行政处罚63件，处罚金额822万元。《二次供水办法》完成立法程序，《城市地下管网建设管理办法》完成前期调研，《物业管理办法》进入报批程序，《征收管理办法》着手修订。执行全省统一招投标政策，优化办理流程，推行全覆盖标后稽查，市直监管招投标项目158个，工程造价144.2亿元，无一起投诉。

（陈金龙）