·国家海事管理·

【概况】　 2018年，岳阳海事局贯彻落实上级决策部署，始终坚持牢树争先意识，抢抓战略机遇，开启新时代岳阳海事“争上游 创一流”发展新征程，圆满完成全年目标任务，获得湖南省文明单位、岳阳市综合绩效考评先进单位、长江海事局年度“五好领导班子”等集体及个人荣誉40余项。

【海事安全监管】　 2018年，岳阳海事局辖区事故险情总数为近11年来最低，近8年来首次实现无一般及以上等级事故发生。安全监管成绩突出，圆满完成“1801”警卫维护任务，受到交通运输部充分肯定和长江海事局通报表扬。举全局之力成功打赢七弓岭近10年来最枯水情安全保畅攻坚战，得到长江海事局高度肯定。推动岳阳市政府与湖北省荆州市政府关停撤销渡口58道（含协议水域），处置渡船10艘，突破性解决渡船监管老大难问题。首创性提出桥梁经营单位委托第三方开展通航安全维护的合理建议，督促企业落实安全生产主体责任方式不断丰富。大力推进“美丽长江五大攻坚战”，船舶防污染行政处罚数量和处罚总金额均位居长江海事系统前列。

【海事综合执法】　 2018年，岳阳海事局落实《长江海事局关于进一步深化水上综合执法工作的通知》《长江海事局、长江航运公安局联合执法意见》等工作要求，坚持“海事执法、公安保障、航道通信支持”的工作原则，不断建立完善协作联动机制，加强协同配合，通过“三防一禁”“两非”治理、“固废”整治等一系列专项活动的开展，发挥执法合力，保障辖区安全畅通。至年底，岳阳海事局实施航道行政处罚29件，罚款63950元。检查船舶通信设备及证照6200余艘次、船舶营运证5500余艘次。与长航公安部门开展联合执法行动91次，检查船舶1107艘次，驱离非法停靠、碍航采砂船舶180余艘次。协助配合公安机关查处治安、消防行政案件527起，向长航公安移送涉嫌犯罪案件28件，行政拘留43人（其中无证驾驶29人）。破获刑事案件156起，抓获犯罪嫌疑人53名。配合湖南省、湖北省地方政府，取缔非法砂石码头114座及19家单位的42个泊位。

【长江干线专项整治】　 2018年，岳阳海事局推动岳阳市政府关停长江干线码头泊位42个，推动湖北省荆州市政府关停整顿临时砂石集并点8处。联合水务、公安部门开展打击非法碍航采砂行为28次，驱离船舶134艘次，移交公交机关案件10件，行政拘留非法采砂涉案人员13人。组织开展“安全生产月”等专项活动，水上安全监管工作得到媒体广泛聚焦。服务进口博览会，实施入沪船舶专项安全检查150余艘次。

【应急保障】　2018年，岳阳海事局推进岳阳监管综合救助基地建设，与岳阳市人民政府签订基地建设征地协议，完成工可报告编制及上报等前期工作。有效实施“四级预警三级发布”水上交通安全预警机制，完善辖区应急搜救资源数据库。强化区域联动演习演练，有效提升应急救助能力。完成应急搜救10次，救助船舶13艘，救助人员92人。

【污染防治】　 2018年，岳阳海事局大力开展大气污染防治和生活污水治理专项活动，实施船舶燃油质量监督，首次启动船舶生活污水抽样检测。查处船舶防污染专项类案件222起，罚款85.45万元。组织开展集中式饮用水源、自然保护区锚地（停泊区）排查治理，华容、洪湖海事处趸船主动从集中式饮用水源地保护区及自然资源保护区撤出。办理危险品船舶申报审批4617艘次，跟踪维护载运一类危险货物船舶298艘次，重点水域现场维护率和C类船舶到港检查率均达到100%。

【服务地方经济建设】　2018年，岳阳海事局贯彻落实岳阳市委“一三五”基本思路，主动服务港口建设大会战、交通建设大会战。助推岳阳市港口规划修编、湖南最美长江岸线建设及城陵矶开放口岸建设等重大事项，致力电子口岸和国际贸易“单一窗口”建设，有力保障岳阳水上交通安全与水域环境安全。服务监管对象持续加强。落实“放管服”改革精神，严格实行首问负责制，一次性告之率100%，一站式办理工作稳步推进。探索“互联网+电子政务”建设，推广海事业务系统的内外网的运用。强化政务服务理念，按时办结率100%，证书、文书发放差错率为零。驻村帮扶工作持续加强。按照岳阳市委、市政府要求，与岳阳县月田镇黄岸村结对，选派1名正科级干部驻村帮扶，制订扶贫方案，落实专项帮扶资金20万元。局领导带队走访慰问贫困户18户，全面落实扶贫攻坚要求。

（田 萌）

·地方海事（港航）管理·

【概况】　岳阳市地方海事局一门三牌（加挂市港口航务管理局、市船舶检验局牌子），是负责全市水路交通管理的市政府工作部门。主要负责辖区2300平方千米水域、106处乡镇渡口的水上交通安全监管，防止船舶污染水域，对船舶安全生产条件和水运企业安全管理体系实施监督管理，维护和改善水上交通通航秩序和通航环境；负责市辖湘江、洞庭湖、长江471千米自然岸线的港口规划、建设管理，以及建成的100余座港口码头（包括14处危险品码头）的安全监管；负责除长江、湘江干线外的982千米地方航道规划、建设、维护管理；负责全市127.7万总吨、1200余艘在籍客货运输船舶登记检验和营运管理，以及2700余名船员培训考核发证管理等工作。岳阳港是全国内河28个主要港口之一，是湖南水路通江达海的咽喉和枢纽，在全省乃至全国水运大格局中有着特殊的地位。船舶拥有量占全省45%、港口货物吞吐量和水路规费总量（取消前）占全省51%、千吨级深水码头占全省60%、深水岸线占全省70%、危险货物进出量占长江中上游地区80%。2018年，市地方海事局围绕市委“一三五”基本思路，按照总书记习近平“守护好一江碧水”的重要指示，贯彻落实中央、省、市各项决策部署，重点开展大江大湖治理，修复水域生态环境，为湖南融入长江经济带建设营造高质量的发展环境。

【规划修编报批工作】　《岳阳港总体规划》作为未来一段时期岳阳港发展和建设的指导性文件，其修编报批工作历经数年努力，于2018年取得实质性的进展。9月，市地方海事局委托交通运输部规划研究院编制完成《岳阳港总体规划（征求意见稿）》。9月20日，《规划》顺利通过市级审查会和市政府常务会议审核。至年底，规划报批进入部省联合审查阶段。 

【长江岸线港口码头专项整治】　2018年5—7月，市地方海事局开展长江岸线港口码头专项整治工作，关闭长江沿线42个小、散码头泊位和13道渡口，暂停11个在建泊位，28个泊位和8道渡口统一进行提质改造，退还长江岸线约7.3千米，复绿面积达42.3万平方米，切实把修复和保护长江生态环境摆在重中之重位置。整治工作得到各级领导的高度肯定，并在中央媒体上进行宣传报道。 

【水域污染专项整治】　2018年，市地方海事局结合落实河湖长制的相关任务，开展防治“四大污染源”“僵尸船”清理等专项整治工作，将辖区水域168艘“僵尸船”全部处置完毕，圆满完成船舶加装生活污水处理装置工作。加强水域环保监督与执法，对104艘船舶核发防止空气污染证书，对84艘船舶进行油品调查并登记台账。至年底，查处各类环保违法行为案件206（艘次），罚款105.89万元。 

【“绿色港口”项目通过验收】　2018年12月14日，岳阳港创建绿色港口项目通过交通运输部的验收考核，项目总投资2.52亿元，完成绿色能源、绿色装备、节能工艺等23个子项目建设，促进港口绿色发展水平和可持续发展能力进一步提高，对内河港口特别是中西部地区港口绿色发展起到借鉴和示范作用。

【水上交通安全保障加强】　2018年，岳阳市辖区106处渡口、14处危货码头安全无事故，水上交通安全形势总体平稳。至年底，市地方海事局组织5次跨辖区联合巡航，持续开展“打非治违”“大检查大整治”“强执法防事故”等各类专项行动，开展执法活动1550余次，检查生产经营单位（含船舶）1942家（艘次），立案调查610起，下达行政处罚决定书610份，罚款总计234.3万元，船员违法记分人数111人次，违法记分428分，移送公安机关予以治安拘留14人。

（刘 琦）