【概况】　2018年，岳阳市水务局围绕市委、市政府决策部署，围绕中心，服务大局，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，圆满完成年度各项工作任务。获得全省“芙蓉杯”水利建设管理先进单位称号，河长制湖长制工作受到省政府表彰奖励，河道采砂治理、排渍口整治、饮用水源地保护、河湖“清四乱”等工作走在全省前列，被市委、市政府评为2018年度绩效考核优胜单位。

【防汛抗灾】　2018年6月下旬至8月下旬，岳阳市发生中度干旱，全市农作物受旱面积达2.04万公顷。全市水利部门围绕防汛抗旱“五个确保”的工作目标，落实好各项防范措施。抓实防汛抗灾。市防指明确32名市级领导和55个市直单位的包片防汛责任，落实水库管护员1800多人，开展山洪灾害和水库抢险应急演练1450场次。按照市委书记刘和生、市长李爱武的要求，“4·22”“5·1”“7·12”等强降雨过程中，市气象局、市水文局等部门派出业务骨干到市防办集中办公，市防指先后两次启动防汛Ⅳ级应急响应，多次与平江县、岳阳县、临湘市、汨罗市等强降雨地区进行点对点视频连线调度。6月1日进入主汛期后，全体包县市级领导下到责任片区开展防汛督查。全力做好抗旱减灾工作。全市投入抗旱资金1540万元，启用机电井1.88万口、移动机泵1.95万台套，抗旱浇灌面积3.91万公顷。华容、湘阴、临湘、汨罗等县市抢抓外江外湖水位较高的有利时机，在确保防洪安全的前提下，开闸引水抗旱；市洋溪湖管理处科学调度，及时开启鸭栏泄洪闸引长江水灌溉；铁山水库累计向灌区供水4500多万立方米，确保灌区内3.33万公顷农田灌溉用水需求；气象部门抢抓一切有利时机开展增雨作业，发射炮弹600余枚，有效缓解旱情。

【水利建设】　2018年汛后，市水利局制定《2018—2019年度秋冬春水利建设实施方案》，即大力实施10类水利工程，强力推进9大市级重点工程，完成总投资24.34亿元。各地聚焦重点领域，迅速掀起新一轮水利建设高潮。至年底，全市完成投资21.66亿元，占计划的89%，蓄滞洪区安全建设、王家河流域综合治理、水库除险加固等一批重点工程扎实有序推进。黄盖湖防洪治理工程完成投资6.23亿元，占年度计划的103.8%；洞庭湖北部补水工程岳阳市长江补水工程动工兴建，完成投资4800万元，潘家渡闸、方台湖闸等沿线8个水闸进展顺利；蓄洪安全建设工程有序推进，切实做好项目法人下放工作，安全区征地移民完成95%，华容县工程部分建设进度完成70%，居全省前列；高效节水灌溉工程建成1698公顷，完成投资5857万元，分别占任务数的101.91%、132.3%。全市疏浚沟渠9077千米，清淤塘坝9827口，完成投资3.24亿元，工程进度100%，为洞庭湖区四市之首。编制《2019—2025年防汛抗旱水利工程提升实施方案》，完成水利建设“十三五”规划中期评估，为水利发展储备一批优质项目；农村饮水安全巩固提升工程建设。全市完成投资3.1亿元，解决农村饮水不安全人口58.32万人，占年度任务的100.2%，中央环保督察反馈农村饮水安全问题整改任务全部完成，5.03万人的重点民生实事任务超额完成，并通过市级评估认定，农村自来水普及率达88.53%，水质达标率同比有较大幅度提升。

【河道采砂整治】　2018年，岳阳市持续加大打击整治非法采砂的力度，2017—2018年，全市抓获盗采船只174艘，治安拘留36人，刑事拘留72人，逮捕45人，判处有期徒刑13人，有力维护河道采砂的正常秩序。同时，启动《2017—2020年河道采砂规划》编制，完成省水利厅技术审查和市人民政府审批。中央环保督察“回头看”组长李家祥对岳阳洞庭湖治理和采砂管理工作给予充分肯定，省委办公厅将岳阳市河道采砂管理工作作为先进典型上报中央办公厅。

【长江排渍口整治】　2018年，岳阳市按照省污染防治攻坚战要求，整治长江沿线排渍口43处。9月12—20日，全市开展强有力的攻坚行动，形成市县乡三级政府纵向连接，相关职能部门横向联动的立体工作网络，所有排渍口均制定“一口一策”整治方案，采取有效措施进行整治，形成实物工程量。根据第三方机构开展的长江排渍口水质监测，Ⅲ类水比例由0%上升到67%—73%，攻坚战取得阶段性胜利，县级43个排渍口完成销号42个。中央环保督察“回头看”期间，省水利厅将岳阳市长江排渍口整治工作作为正面典型向省委宣传部和相关媒体进行推介。

【打击水事违法行为】　2018年，全市水利部门先后立案办结芭蕉湖天鹅岛山庄非法填湖、湖南推山咀港务公司在河道管理范围非法建设等7起水行政案件。特别是三荷机场周边水系整治工程项目安全事故案件，是岳阳市第一起水利安全生产案件，起到良好的示范推动作用。同时，建立巡查值班、信息报告、违法举报制度，市区两级开展城区水系执法巡查100多次，有效扼制水事违法行为的发生。全面落实安全监管责任。实施“水库大坝安全运行管理三年行动计划”，持续开展“打非治违百日行动”等专项整治活动，及时整改各类质量与安全隐患210处。获得2018年度全市安全生产先进单位称号。

【移民工作融合】　2017年底，原市移民开发局合并到市水务局。2018年，各项移民工作顺利推进，全年安排到位移民资金2.86亿元，其中移民直补资金8885万元，实施后扶项目1456个，实现移民收入进一步增加，人居环境进一步改善、生活水平进一步提高，移民的获得感与幸福感进一步提升。

【移民重点项目建设】　2018年，市移民办精准扶持整村推进41个重点移民村建设，严格按照“书面申请、民主评议、张榜公示、县乡审核、二榜公示、签订协议”的程序确定安置对象和安置方式，扎实推进10865人特困移民避险解困工作。同时，履行监管单位职责，扎实推进平江县蓄能电站征地移民工作，完成《征地移民补充规划报告》编制与评审，签订三方协议。

【移民资金稽查监管】　2018年，市移民办对岳阳县、平江县、华容县、临湘市、云溪区、岳阳楼区等地的移民资金、后扶项目进行稽查或内审，委托第三方对各县市区2016年后扶政策实施进行监测评估，组织开展各县市区2017年移民资金绩效评价，发现存在资金使用不规范、项目管理不到位等相关问题28个，责令相关单位严格整改到位，确保移民资金使用安全高效。

【行政审批管理规范】　2018年，全市水利部门办结行政审批办件121件，按时办结率100%；梳理建立政务服务事项目录清单121项，其中“最多跑一次”事项目录清单14项，办事环节由平时跑五六次到最多跑一次，办理时限由20个工作日压缩到10个工作日，大幅压缩办事环节和办结时限，实现即时办结。

【河长制湖长制工作】　岳阳河流湖泊资源丰富，是湖南省河（湖）长制工作的重点。2018年，省人民政府省长许达哲两次到岳阳市调研河（湖）长制工作，省领导陈向群、黄关春、隋忠诚、陈飞在岳阳市“两江两湖”担任河湖长，多次到岳巡河巡湖。3月，岳阳市在全省率先出台市县河长“五有”巡河标准，即 “有巡河方案、有记录资料、有问题清单、有宣传报道、有问题反馈”，6月出台乡级河长“七有”巡河标准，全年市县乡村2289名河湖长应巡94660次，实巡115899次，占比123%；在全省率先实施APP打卡巡河，市县两级河长打卡巡河率达100％。对巡河发现交办的问题，严格按照“一单四制”整改落实。市委书记下达第一总河长令13个、市长下达总河长令21个、市级河长令34个，实行“一令一档”，整改销号。市县乡三级交办问题清单21类5575个，解决问题5424个，占比97.3%。扎实开展河湖“清四乱”专项行动，全市排查乱占、乱堆、乱建问题513处，清理整治完成333处。全市136条河湖开展“样板河湖”创建活动，洞庭湖首批21名民间湖长上岗，全市近万名志愿者划定责任河段，576名民间河长开展巡河、净滩行动。同时，在全省率先推行一周一通报、一月一督查、一季一讲评、半年一推进、一年一考核的“五个一”机制，确保河长制各项工作落到实处。岳阳市河长制工作获得省人大常委会副主任向力力、时任省水利厅厅长詹晓安的高度评价。

（蔡缔家）