【概况】　2018年，市安监局贯彻落实市委“一三五”基本思路，坚持党建总揽，大力践行“一线工作法”，着力夯实基层基础，强化监管执法，开展“打非治违百日行动”“强执法防事故”专项行动，保持全市安全生产形势持续稳定向好。全市发生各类生产经营性安全事故21起、死亡25人，同比分别下降57.1%、59%。事故起数和死亡人数为全省14个市州最低之一，为历史同期最好水平；危险化学品、烟花爆竹领域保持“零事故”。6月1日，湖南省2018年“安全生产月”和“安全生产三湘行”启动仪式，全省安全生产重点工作推进会及危险化学品综合应急演练在岳阳市举行，得到省政府、省安委办领导肯定。岳阳市被评为全国“安全生产月”活动先进单位，被省委、省政府授予全省安全生产工作优秀单位称号。市委书记刘和生、市长李爱武重视支持安监工作，对工作成效给予肯定。

【安全监管执法】　2018年，市安监局坚持“依法治安、铁腕执法”，推行监管执法“管罚分离”。每月以“立案起数、罚款金额、移送公安机关拘留人数、依法关闭非法企业数量、安全生产失信联合惩戒黑名单企业数量”为指标，对各县市区执法进行量化考核排名。1—11月全市安监系统查处各类安全生产违法违规案件943起，罚款1113.045万元，行政拘留和刑事拘留59人，比2017年同期立案数增加815起，执法力度空前。执法与媒体同行，在岳阳日报、“岳阳安监”微信公众号开设“曝光台”，公布非法违法生产经营单位46批次。岳阳市安全监管执法系列举措得到省安委办领导充分肯定，在6月1日全省安全生产重点工作推进会上作典型经验介绍，并由省安委办在省级层面推广“岳阳模式”。全省安监部门行政执法综合考核中，岳阳安监部门监管执法综合排名保持全省第一方阵，并在7月、8月连续两个月全省排名第一。

【重点行业专项整治】　2018年，市安监局推进危化综合治理，开展危险化学品安全专项检查行动，切实加强危化品生产、经营、储存、运输（水陆）、使用、废弃处置等全环节安全监管。开展非煤矿山攻坚克难，推进采空区、尾矿库中“头顶库”治理及“无主库”闭库，严厉打击超层越界等“五假五超”行为。持续推进工贸行业有限空间、金属冶炼、粉尘防爆、涉氨制冷四大整治，全面摸排隐患风险，防范事故发生。开展烟花爆竹领域“打非治违”，保持严管高压态势。统筹推进交通、住建、国土、海事、旅游、消防等部门单位安全整治，防范各类事故发生。坚持“隐患就是事故”的理念，分级分部门建立安全生产事故隐患清单，限时整改，挂牌督办防范和遏制事故发生。关闭湖南老巴陵水产食品股份有限公司冷库，市政府安委会对此给予通报表彰。

【安全生产基层基础工作】　2018年，市安监局加强安全生产基层基础工作，取得较好成效。坚持监管下沉，挖掘、指导和推广奇家岭街道基层监管工作经验，市政府第十八次常务会议明确要求在全市总结推广，推动基层安全监管工作实现“底子清、情况明、有人管、管到位”。7月、10月先后举行安全生产基层基础主体班、基层安监执法实务操作培训班（均是首次），全覆盖地对全市142个乡镇、街道、工业园区安全生产分管负责人、安监站长进行安全生产履职实务培训，提升基层安全监管能力。大力宣贯《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，联合17个部门单位出台《关于对安全生产领域失信行为实施联合惩戒措施的合作备忘录》，岳阳市象印一地广告装饰设计公司等5家生产经营单位及其有关人员被纳入安全生产失信联合惩戒，岳阳市聚香园食品有限公司及其有关人员被纳入安全生产失信“黑名单”管理。全市重点行业领域企业全面推行企业主要负责人法定职责公示承诺制度、“班前安全会”和全员安全教育培训工作，常态化开展企业负责人安全知识测试并在“岳阳安监”公布，推动企业负责人自觉抓安全。

（范成功）