【概况】　2018年，全市工商系统落实市委、市政府“一三五”的基本思路，围绕“三大攻坚战”“四大会战”，践行“一线工作法”，全面实施“最多跑一次”改革，以商事改革为主线，党建统揽为主题，市场监管为主责，消费维权为主业，全面推进改革攻坚、监管加力、维权升级、服务提质、队伍转型，工商工作取得较好成效。6月20日，全省工商和市场监管系统深化商事制度改革工作推进会在岳阳召开，重点推介“岳阳经验”。9月底，市人大常委会对商事制度“放管服”改革专项评议，结果评定为满意。10月9日，省委深改办《改革简报》以《工商监管与社区网格化管理深度融合》为题，推介岳阳商事制度改革经验。12月2日，全国首届市场监管领域社会共治高峰论坛会上，工商与社区高度融合实践经验，获评全国市场监管系统优秀案例。12月3日，岳阳获批成为湖南省唯一进一步完善企业简易注销登记改革试点。市工商局获得全省市场监管系统一等奖，获全国滚动年报试点单位激励，在全省综合治理广告专项整治工作考核中获得唯一一个满分，被评为全国文明城市届满复查工作红旗单位。全市12个县市区基本成为“无传销县市区”，商标综合实力全省排名第二，岳阳市消费维权工作得到各级领导肯定。

 

【商事制度改革】　2018年，市工商局继续探索商事制度改革，提升行政效率，打造良好营商环境。“证照分离”改革。5月，岳阳经开区在全市率先开展“证照分离”改革，报请市政府印发试点方案，召开“证照分离”改革试点工作推进会，明确106项“证照分离”改革事项，有力促进经开区“证照分离”改革试点工作深化，圆满完成改革试点任务。11月10日，在全市全面推开该项改革，截至年底，全市办理涉及“证照分离”改革事项152次，惠及市场主体146户。“多证合一”改革。6月底，将国家层面指导目录的24项全部纳入“多证合一”改革事项范围，扩大到21个部门37个事项。探索对不纳入“多证合一”的审批事项与营业执照实行证照联办，并联审批，在中心城区开展“餐饮服务”“商场超市”和“普通货物运输经营”三个“一件事”全程办理改革试点，实行“一窗受理，证照联办，并联审批”。压缩企业开办时间。7月下旬，代拟出台《岳阳市压缩企业开办时间进一步优化营商环境工作实施方案》，将全市企业从设立到具备一般性经营条件减并为企业设立登记、公章刻制和申领发票3个环节，办理时间压缩至4个工作日以内，将银行开户办理时间压缩至3个工作日以内。企业设立登记时间基本压缩在2天左右，提速2/3以上。“最多跑一次”改革。4月16日，以市商改办的名义印发《岳阳市工商行政管理局关于全面推行“最多跑一次”改革的实施方案》，梳理公布市本级所有涉及企业和群众办事的业务事项53项。推进银企合作，同建设银行岳阳分行、工商银行岳阳分行签署战略合作协议，让市场主体在“家门口”享受工商登记便民服务。试点“社区代办”。7月18日，发出全市第一张由社区受理发放的个体户执照，家门口办证成为现实，累计发放“社区代办”个体户执照473份。“个转企”工作。为助力转型升级，推行“个转企”，引导成长性好，规模较大，发展前景广的个体户，转型升级为企业，实现“个转企”342户，超过目标任务14%。在一系列商改措施的强力驱动下，营商环境进一步优化。至年底，全市新登记注册市场主体47891户，同比增长14.73%；其中各类企业11457户，同比增长18.32%；个体工商户36387户，同比增长13.61%。各类市场主体总数突破30万户，达到300110户，排名全省第二。

 

【市场秩序监管】　2018年，市工商局推进“一查、两反、四打”，加大专项整治，切实维护全市市场经济秩序。全年办结行政执法案件1853件，其中，一般程序案件1517件，简易程序案件336件，涉案金额达8343万元。信用监管。稳步实行“双随机、一公开”，加强违法信息公示，以信用促监管，公示行政处罚信息12162条、经营异常名录信息18093条，清理僵尸企业3419户。2017年度企业年报率达到91.26%，获得全省市场监管系统一等奖。12月11日，作为国家市场监管总局信用监督管理司邀请的四市市场监管部门之一，前往广东省珠海市开展滚动年报工作研讨，并获全国滚动年报试点单位激励。网络市场监管。建立全省工商系统第一个市级微信公众号市场主体数据库，开展“双十一”电商行政约谈，推进网剑行动，取得较好社会反响。全年检查网站网店4986个，实地检查网站网店2112个，责令整改网站172个，督促网络交易平台删除违法商品信息309条，查处各类网络交易违法案件89起，移送公安1起。打击传销活动。组织开展打击传销宣传进校园、社区38场次，发放宣传资料25万份。开展整治行动72次，出动执法人员5400人次，打掉传销窝点22个，抓获涉传人员196人，其中，判刑和已提起公诉待判刑82人，遣返114人。捣毁“福云汇”“悦支付”新型网络传销组织。全市12个县（市）区均基本成为“无传销县市区”。反垄断与反不正当竞争。着力新《反不正当竞争法》的实施，切实加大竞争执法工作力度，实现全市反垄断执法办案零突破。烟草市场整治、禁毒综合治理、打击电信网络新型违法犯罪等不断推进，得到上级领导及企业的充分肯定。全市立案查办各类竞争案件47件，罚没金额190.2万元。5月31日，国家市场监管总局部分省市反垄断案件分析研讨会在岳阳市召开。打击假冒伪劣产品。组织开展两节市场商品质量检查、红盾质量维权、电取暖器等专项整治行动，出动执法人员7000余人次，执法车辆582次，检查经营户3万余户，下架和收缴不合格商品2532件，销毁假冒伪劣商品5000多公斤，价值220万元。全年抽查检验塑料管材等628组商品，不合格148组，对不合格商品经营者全部立案待查。虚假广告整治。对市直范围电视、报纸、互联网广告实施全时监测，对户外广告进行大数据监测。1—10月监测电视广告225528条次，广播电台广告85610条次，报纸广告2652条次，互联网广告12080条次。在全省综合治理广告专项整治工作考核中获得唯一一个满分。

 

【消费者维权】　2018年，市工商局深化维权宣传，着力消费安全，强化维权处理，取得较好成效。维权宣传。3月1日，组织召开“2016—2017年度全国消协组织先进集体和先进个人”表彰会暨“一法一条例”宣传“五进”活动启动仪式，展示岳阳消费维权建设成果。3月15日，成功举办“品质消费·美好生活”为主题的第三十六个国际消费者权益日。6月27日，举行“品质消费教育乡村行”活动，全面推进“诚信经营·幸福岳阳”放心消费创建活动，收到放心消费创建单位125家。在岳阳电视台《新闻会客厅》录制强化消费者维权意识及维权手段宣传片。维权处理。全年受理消费者咨询投诉举报8076件，其中，12345转办5847件、互联网平台2094件、市长信箱95件、群众来信40件，投诉举报处理率100%，办结率99%，为消费者挽回经济损失839.75万元。在“2016—2017年度全国消协组织先进集体和先进个人”表彰会暨“一法一条例”宣传“五进”活动启动仪式上，各级领导充分肯定岳阳市消费维权工作。消费预警。在报刊、门户网站等媒体平台，发布年度十大消费维权典型案例、装修合同十类霸王条款、预付卡消费警示等50余篇，努力营造安全放心的消费环境。消费安全。 按照“四个最严”的要求，严守安全底线，全面落实安全生产责任制，参与全省食品药品特种设备安全风险隐患大排查大整治专项行动，按照综治工作要求，全力配合做好扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，人民群众买得放心，吃得放心，用得放心，安心消费。

 

【商标品牌战略】　2018年，市工商局重视商标品牌战略率先在全省系统开展庆祝“中国品牌日”活动。9月20日，岳阳商标受理窗口正式启用运行，累计受理商标注册76件，接受电话及现场咨询800余起。全年指导市场主体申请注册中国驰名商标2件，马德里国际商标10件，地理标志商标3件，普通商标4587件。至年底，岳阳市拥有有效注册商标总量23074件，中国驰名商标49件，马德里国际商标96件，地理标志商标18件，商标综合实力全省第二。

（许卫国）

 

·地方特色品牌·

 

【鹤龙湖大闸蟹】　鹤龙湖镇位于湘阴县中部，拥有万亩水面的鹤龙湖，湖内资源丰富，盛产闸蟹、甲鱼、河畔和桂鱼白鱼、叉尾肥、黄尾刁等20多种名贵鱼种，近百年来以盛产鲜鱼闻名于湘北，特别是近30年来，螃蟹、甲鱼等名特优水产品的养殖形成规模，其中鹤龙湖大闸蟹尤为突出。蟹黄厚实，肉质细嫩，青背、白肚、金爪、黄毛。2018年，鹤龙湖大闸蟹销售150万公斤，产值1.05亿元。

 

【君山甘蓝】　君山甘蓝别名圆白菜、洋白菜、包菜、广东白，为十字花科芸苔属甘蓝种中顶芽能形成叶球的变种，产品实体为扁圆形、圆形、牛心形的绿色叶球，属二年生草本植物。优质高产栽培技术特点主要有：水旱轮作、有机肥+测土配方施肥、水肥一体化、诱虫灯+性诱剂物理防治害虫、机械深松整地+高畦栽培。君山区广兴洲、柳林洲较早引进种植甘蓝的区域，其口感爽脆清甜营养丰富，成为岳阳居民的主要蔬菜品种，形成特有的一年三茬甘蓝栽培模式，核心区面积约1.33万公顷，周边幅射带动播种面积近4.67万公顷，中国工程院院士方智远在此建立院士工作站。远销全国10多个省市，外销日本、韩国、新加坡等。2018年，君山甘蓝产值27亿元。

 

【君山辣椒】　君山辣椒原生种为牛角椒，经多年民间留选和育种机构选育形成潘家辣椒、伏地尖椒、河西牛角椒、华椒17等不同熟期品种，后培育杂交品种湘研15号，近30年来成主流，一般果长13—18厘米，粗1.6—2.5厘米，肉厚而皮薄，椒香浓而辣味适中，多采收青椒上市。通过冬春设施育苗，实现大棚春提早和秋延后栽培，延长露地栽培釆收期，可从4月中旬供应至春节前，鲜椒上市9个多月，立秋过后嫩青椒作扯树辣椒釆摘上市是君山辣椒的一大亮点。君山辣椒作为一县一特、一村一品的产业，含大量矿物质，微生素AC与辣椒素活性强，种植面积0.67万公顷，带动4万多农户产业致富。中国工程院院士邹学校在此建院士工作站。2018年，君山辣椒产值达5亿元。

 

【君山许市脐橙】　君山许市脐橙主产君山区许市镇柿树岭村康王山一带为主，属芸香科，柑橘族，常绿乔木。树冠长势开张呈圆形，枝叶发达，枝条具刺，叶呈椭圆形。花白色，单生或丛生呈状花絮。花蕊金黄色，馨香。果实呈球形或椭圆形，果顶端开张或闭合似脐状，单果重180—280克。成熟果皮橙红或橙黄且油亮光滑，酸甜可口、果肉丰润、浓郁芳香、果肉无核，无苦味，含有大量的糖和柠檬酸以及丰富的维生素，营养价值高，2016年获得绿色食品认证。2018年，君山许市脐橙种植覆盖全镇11个村总面积400多公顷，从事脐橙种植行业3200多人，总产量12000吨，总产值1.2亿元。

 

【汨罗大荆西瓜】　汨罗大荆西瓜产于汨罗市大荆镇，土母质为紫色砂砾岩，土层松软，含钾量丰富。经品比试验和试种，确定蜜桂、湘杂3号为有籽西瓜主栽品种，邵阳无籽304为稻田西瓜生产。汨罗大荆西瓜以瓤沙、味甜、水多、营养丰富而闻名，富含维生素A、Bl、B2、C，葡萄糖、蔗糖、果糖、苹果酸、谷氨酸和精氨酸等，有清热解暑、利小便、降血压的功效。瓤肉含糖量一般为5—12%，包括葡萄糖、果糖和蔗糖，甜度随成熟后期蔗糖的增加而增加。瓜子可作茶食，瓜皮可加工制成西瓜酱。2018年，汨罗大荆西瓜种植面积533.33公顷，总产量4.2万吨，总产值1.3亿元。

 

【汨罗龙舟】　汨罗龙舟制造于汨罗市。汨罗人们每年以龙舟竞渡的形式纪念屈原，逐渐从民间地方习俗演变成具有官方色彩的专业竞技活动并发展到多个国家和地区。汨罗龙舟具有独特的观赏性，龙头大多用整木雕成，龙头造型千姿百态，多染成红色，称“红龙”，也有涂为黑色或灰色的，称“黑龙”或“灰龙”。龙尾大多用整木雕成，充满鳞甲。2018年，汨罗市登记注册的龙舟企业19家，生产龙舟4000多条，销售额约1.5亿元，直接带动就业1000余人。

 

【平江高山茶】　平江县茶产业有1700多年历史，平江高山茶种植具有生态环境优良、气候条件独特和山地资源丰富的天然优势。平江高山茶因高山气候冷凉，早晚云雾笼罩，平均日照短，导致茶树芽叶中所含“儿茶素类”等苦涩成分降低，提高“茶胺酸”及“可溶氮”等对甘味有贡献的成分。由于日夜温差大及长年午后云雾遮蔽的缘故，茶树的生长趋于缓慢，茶叶具有芽叶柔软，叶肉厚实，果胶质含量高等优点。平江高山茶系列中拥有“九狮寨”“友人家”“ 湘悦” “张市茶”“ 御品晨曦”“连云银针”“连云金针”“月光芽”“钻天峰”等茶叶品牌。2018年，平江高山茶总产值1.8亿元。

 

【屈原黄栀子】　屈原黄栀子为常绿灌木，株树高2.5米，冠幅2.5-3.0厘米，根淡黄色，茎多分枝；花大，白色，单生于枝端或叶腋，气芳香，花萼绿色，圆筒状；鲜栀果长椭圆形，橙红色，坐果率高，1年挂果，2年可丰产，结果量大，果实平均每粒重15克。屈原黄栀子具有抗病毒性强、果实大、产量高、成熟期早、色素含量大、易提炼等优势。屈原管理区建设20公顷黄栀子种苗培育基地和408.2公顷示范种植及林下经济基地，组建全国第一家集栀子科研、种苗培育、示范种植于一体的海泰栀子农民合作社，2018年，屈原黄栀子产值450万元。

 

【屈原龙虾】　屈原龙虾具有体大肥沃、发展快、产量高、肉质好的特点，屈原龙虾适应性强，食性杂，能在顽劣环境中生存。屈原龙虾成虾体重30—50克，雄虾明显大于雌虾，体表披一层光滑的薄壳，成虾长约5.6—11.9厘米，全体色彩包含赤色、红棕色、粉赤色。虾身分头胸部和腹部，头胸部稍大，背腹略扁平，头胸部与腹部均匀连接。壳薄、肉质饱满鲜美，口感更好。2018年，屈原管理区发挥湖区低洼田多优势，推行“稻虾连作”，出产龙虾40多万斤，综合产值1000万元。

 

【三江板栗】　三江板栗是汨罗市三江镇的特产，三江镇地处山区，盛产板栗，以品质优良闻名，其果实个大，色泽白，口感好，不裂瓣，易加工，综合价值高。三江镇造板栗林400多公顷，开始挂果的板栗林面积266.67多公顷。2018年，三江镇销售板栗3000多吨,产值6000万元。

 

【湘阴藠头】　湘阴有“藠头之乡”之称，藠头在湘阴有栽培史近千年。湘阴县土壤以水稻土、红壤、潮土为主，属亚热带季风湿润气候区，适宜藠头种植。湘阴藠头大小均匀，无霉斑白膜；藠头呈白色或黄白色，表面有光泽，无异味，咸、甜、酸味适度；组织紧密、肉质脆嫩，表面无外膜及脱皮现象，汤汁清晰、不混浊；无肉眼可见外来杂质。湘阴藠头具有独特风味和健脾开胃、止泻散痛等功能。2018年，湘阴县藠头轮种0.67万公顷，常年种植面积0.33万公顷，产值2.5亿元。

 

【玉池山灵芝】　玉池山是汨罗市境内的最高山，玉池山灵芝依靠得天独厚的高山资源，菌香纯真，品质优良，营养价值远高于平原地区品种。玉池山种植灵芝面积40公顷，其中，汨罗葆原食用菌专业合作社带动当地农民就业300多人，脱贫60多户。2018年，玉池山灵芝总产值720万元。

【岳阳花生】　岳阳花生历史悠久，明代后期开始种植。岳阳花生每100克含蛋白质大于30克，脂肪小于44.3克，其中多为不饱和脂肪酸。岳阳花生含有膳食纤维和钙、铁、磷、钾、钠、锌、硒、铜、锰、碘等微量元素，富含近20种氨基酸。因颗粒饱满，蛋白质含量高，口感清甜、回味悠长而畅销全国20多个省份，2016年11月1日代表岳阳县优质农产品参加第十四届中国国际农产品交易会暨第十八届中国中部(湖南)农业博览会。2018年，岳阳花生总产值达1.2亿元。

 

【岳阳莲藕】　岳阳莲藕产地处于长江与洞庭湖淤积平原。由本地优质莲藕品种选育而成，莲藕的茎个头大，壮实，产量高。藕的皮色为白色或黄白色，其上多散生有淡褐色的皮点，藕中有细丝和孔道，藕折断后细丝仍绵延不断，有“藕断丝连”之说。含有丰富的蛋白质、天冬素、维生素C以及氧化酶成分，含糖量很高，具有脆嫩、色泽晶莹、淀粉含量适中、口感好等特点。代表品牌有“味到舌足”香辣脆莲藕休闲食品，畅销20多个省市自治区。2018年，岳阳莲藕总产值1.35亿元。

 

【云溪白泥湖螃蟹】　云溪白泥湖螃蟹是湖南省著名特产，具有个大体厚、蟹肉饱满、膏肥黄满等特征，多次获评农博会金奖，产于云溪区道仁矶镇白泥湖。1993年，白泥湖就开始养殖螃蟹。2001年，道仁矶镇成立云溪区白泥湖特种水产养殖公司，与上海宝岛蟹业有限公司合股经营发展河蟹养殖。当年投放蟹苗300万只，当年产商品蟹8万斤，实现产值386万元。2018年，农业农村部中国绿色食品发展中心在北京召开农产品地理标志登记专家评审会，云溪白泥湖螃蟹顺利通过评审的各个环节，获评国家农产品地理标志，云溪白泥湖螃蟹销售额7600万元。

 

【樟树港辣椒】　樟树港辣椒栽培历史悠久，自道光年间传入当地，是露地栽培中罕见的早熟品种。椒果朝下着生，前期呈羊角形，后期短羊角形，果皮半光滑，油亮有皱褶。青果浅绿色，熟果暗红色，单果重5—8克。果实辣味适合大众口味，前期微辣香甜，中期中辣香脆，后期辣而有香，味纯不涩，椒香浓烈且明显高于其他品种，清炒时皮肉不分离，清脆柔软，独具清香，口感佳，品质优良。用樟树港辣椒制作的剁辣椒，其香辣口感比红辣椒制作的要好。2018年，全镇辣椒总种植面积500公顷，实现产量7500吨，产值可达1.5亿元。

 

【樟树港黄瓜】　樟树港黄瓜株高150—200厘米,果实圆柱形，果面有少量刺瘤，呈白绿色，单果重150—200克，果肉白色，肉厚1.0—1.2厘米，果腔浅绿色，籽少，鲜食清香甜脆，烹炒肉质脆嫩、爽口，风味独特，品质优良，富含维生素C，果实可溶性固形物含量高。2018年，全镇黄瓜总种植面积166.67公顷，实现产值1200万元。

 

【樟树港土豆】　樟树港土豆外皮暗黄，内色呈淡黄色，淀粉含量高。体大，形正并整齐均匀；皮面光滑而不过厚，芽眼较浅而便于削皮；肉质细密，味道纯正。2018年，全镇土豆总种植面积160公顷，实现产值1100万元。

 

【汨罗川山毛笔】　汨罗市川山坪镇有“毛笔艺术之乡”之称，汉代，川山有民间制作毛笔的史料记载，距今两千多年历史。汨罗川山毛笔采用当地独特的汨竹、红竹、羊毛、狼毫、牛骨、高级胶水等原料，经过配料、水盆、斗笔、整笔、装潢、检验、包装等七大工序，制作出工艺精美的中、小楷羊毫、狼毫等品种240多个。汨罗川山毛笔有书写如意、得心应手、锋力持久、柔软轻快、吐墨均匀、一笔多用的特点，毛笔制作具有“圆、齐、尖、健”四大优点。汨罗川山毛笔获“世界博览会金奖”、国家级“部优产品”、省“优质产品”“优等产品”等荣誉。2017年，汨罗市川山毛笔制作技艺被列入省级非物质文化遗产名录。2018年，汨罗川山毛笔销售额9200多万元，比2017年增长18%。

【平江红茶】　平江县是湖南红茶生产的主要基地之一，气候温和，雨水量丰富，无霜期长，泥沙土壤，适宜茶叶生长，有利茶叶生产发展。平江人历来饮茶、种茶，经明、清两代，平江红茶产业有相当规模，咸丰前后成为平江著名特产，光绪年间，平江红茶曾摘取“湘红大地”美誉。平江红茶生物学特征：树枝半开张，分枝密度中等，叶片近水平状着生。叶为椭圆形，叶色绿而富光泽，叶面波隆状，叶渐尖而叶质厚软，芽叶肥壮，茸毛较多。其干茶和泡饮的品质特点：外形条索紧细，色泽乌润，汤色红亮，浓香郁馥而滋味甜醇。目前，平江红茶系列中拥有“九狮寨”“友人家”“湘悦”、“张市茶”“御品晨曦”“连云银针”“连云金针”“月光芽”“钻天峰”等多个茶叶品牌。2018年，平江红茶总产值2.5亿元,带动5000就业多人。

 

【平江火焙鱼】　平江火焙鱼是平江江河塘库里野生野长的小肉嫩子鱼用文火焙制而成，半干半湿、外黄内鲜，兼备活鱼的鲜、干鱼的爽、咸鱼的味，是著名的湘菜。平江火焙鱼的出名，在做法上独树一帜，首先将嫩子鱼清洗去内脏，涂抹少量食盐，自然风干1小时左右；将植物油涂抹于铁锅表面，再用柴火细火烘焙，油量少许润锅；烘焙鱼要有耐心，尽量不动鱼，必要时转锅，一面完全烘焙好后再翻到另一面继续烘焙至表面金黄。2018年，平江全县从事火焙鱼加工经营1000多人，产值近3000万元。

 

【岳阳三特杂交猪】　岳阳县地处湘北，生猪养殖历史悠久，是全国著名的生猪百强县。湖南新祥和农牧科技有限公司自2013年成立，成功培育岳阳三特杂交猪。该品种生猪具有生长速度快、瘦肉率高、肉质细腻、肌间脂肪丰富、抗病力强等特点，加上独特的无抗饲养，产品在国内市场畅销，并迅速打开香港市场，成为知名的的湖湘品牌。2018年，全县出栏岳阳三特杂交猪3.6万头，产值1.08亿元，分别比2017年增长38%和41%。首次出口香港岳阳三特杂交猪4000头，实现销售额1500万元。

 

【岳阳西塘梨】　西塘镇地处岳阳经济技术开发区，适宜发展花卉水果产业，西塘镇现有水果基地800公顷，其中岳阳西塘梨占地333.33公顷。岳阳西塘梨为黄花梨的一个芽变品种，其主要特点是果实大、单果重、产量高、果型美观、质浓味甜，含有葡萄糖、蔗糖、苹果酸、柠檬酸、硫胺素、核黄素、抗坏血酸、烟酸、胡萝卜素及无机盐等，具有润肺、消痰、止咳、降火、清心之功效。2018年，岳阳西塘梨出产2600万公斤，产值8000多万元。

（商标科）

（许卫国）