【概况】　2018年，岳阳市发展和改革委员会（简称市发改委）坚持围绕中心、服务大局，践行市委、市政府“一三五”基本思路，突出“当高参、谋项目、争资金、善协调”的工作导向，着力推进重大战略、重大规划、重大政策、重大项目、重大改革落地实施，为全市经济社会持续健康发展作出重要贡献。全年完成地区生产总值3411.01亿元，同比增长8.3%；固定资产投资平稳增长，同比增长10.6%；产业投资增长40.3%，高于全省平均水平5个百分点；民间投资增长40.6%，高于全省平均水平15.4个百分点；城镇居民人均可支配收入32425元，增长8%，农村居民人均可支配收入15513元，增长8.7%。市发改委获评全市综合绩效考评先进单位、产业项目建设年先进单位、安全生产工作优秀单位、人口和计划生育工作优胜单位等多项荣誉。

【宏观谋划】　2018年，市发改委坚持把加强宏观谋划作为核心职能，聚焦事关经济发展全局的重大战略、重点领域、重要工作，开展调查研究，献计献策。先后制定出台《关于加快实体经济发展的若干意见》《岳阳市长江经济带生态优先绿色发展行动方案》《岳阳市产业园区专业化特色化发展实施方案》《岳阳市洞庭湖生态环境专项整治三年行动实施方案》《岳阳市造纸企业引导退出工作方案》《岳阳市本级政府公益建设项目全过程投资管控办法》等重要政策文件10多个，有效发挥参谋助手作用。组织开展“十三五”规划中期评估工作，开展岳阳市大健康产业、城市轨道交通线网等规划编制工作，配合广铁集团编制完善岳阳地区铁路总图规划。聚焦地区生产总值、产业投资、城乡居民收入等高质量发展指标，抓经济运行调度，全力推动规模以上服务业法人单位申报，全市206家企业资料通过省级平台审核，超出年度目标任务27家。

【园区建设】　2018年，市发改委充分发挥指挥部和协调部作用，持续深入推进“园区大会战”，推动园区专业化、特色化发展。坚持一月一调度、一月一通报，先后对全市园区做工作调研15批次，组织召开专题会议12次，协调解决突出问题55个。全年全市产业园区引进5亿元以上重大工业项目45个，其中签约入驻“500”强工业企业16家；全市产业园区技工贸总收入同比增长17.1%，园区工业税收同比增长12.7%，园区规模工业增加值占全市规模工业比重达到81.9%，同比提高7.3个百分点。

【项目管理】　2018年，市发改委牵头组织开展产业项目建设年活动，加强项目谋划储备，竭力争资争项，规范项目管理，重大项目建设推进有力。项目谋划储备。完善《“十三五”重大项目储备库》，编列《岳阳市基础设施等关键领域和薄弱环节补短板项目清单》。项目调度推进。全市“双百工程”105个重大建设项目完成投资459.8亿元，100个重大前期项目有81个达到预期进度。项目资金争取。全年争取中央、省预算内资金20.5亿元，获批发行企业债券18.4亿元。项目监管。“停缓调撤”市本级政府投资项目30个，压减投资215亿元；评审政府投资项目118个，核减估算投资32.5亿元。

【物流产业】　2018年，市发改委围绕打造千亿物流产业战略，加快建设长江中游交通物流枢纽城市，推动物流产业高质量发展。全市实现物流产值817.6亿元，增长14.3%。全年新增规上物流企业24家，增长23.7%，全市规上物流企业达125家。A级以上物流企业达到31家，A级物流企业数量全省排名第二位。加快构建多式联运体系，完成城陵矶新港区“三纵三横”140千米骨干路网新建工程，建立15分钟快速疏港通道，岳望高速全线贯通，蒙华铁路岳阳段进展顺利，万吨海轮可直达城陵矶港，与宁波、南通等沿海港口顺畅互通，三荷机场建成通航，立体交通网络全面形成。全年全市物流总量全面提升，港口货物吞吐量11121万吨，公路货运量25853万吨，增长10.58%，铁路货运量1332.80万吨，集装箱吞吐量50.4万标箱，同比增长19.3%，大幅超过九江市和宜昌市。岳阳成功纳入《国家物流枢纽布局和建设规划》，成为30个港口型国家物流枢纽承载城市之一。

【绿色发展】　2018年，市发改委坚持以共抓大保护、不搞大开发为导向，以生态优先、绿色发展为引领，协调推进沿江化工企业整治、长江岸线码头整治等“七大行动”，全市生态保护与修复取得明显进展。牵头开展造纸企业引导退出工作，圆满完成35家造纸企业制浆产能引导退出任务。推动与三峡集团的战略合作，重点实施中心城区污水系统综合治理PPP项目。开展长江经济带绿色发展示范区创建工作，组织编制实施方案上报国家发改委，得到肯定和支持。启动城乡污水处理收费改革试点工作，研究制定《岳阳市城乡污水处理收费改革试点实施方案》。深入推进节能降耗，全年全市万元GDP能耗同比下降4.26%，超额完成省定3.66%的年均目标。着力推动两型示范创建，成功申报省级两型示范项目2个、评选市级两型创建单位10个、打造两型宣教基地1个。

【优化环境】　2018年，市发改委落实“最多跑一次”改革和“服务企业优化环境九条措施”，公布“跑一次”事项19项，政府投资项目审批时限缩短为8天。优化经济发展环境，确定监督测评点136个、聘请测评员170名，开展涉企检查备案、“双随机一公开”监管、政府合同履约清理、损害经济发展环境案件查处等工作。全面清理规范各类收费，调整公布行政事业性收费、涉企行政事业性收费、政府定价经营服务性收费3张目录清单，取消城市规划技术论证等一批中介服务收费，全年行政事业性收费减少6000万元、服务性收费减少近5000万元。

【信用建设】　2018年，市发改委加快推进社会信用体系建设，按照全市一体化建设模式，启动各县市区信用信息共享平台建设，实现全市信用工作的“统一规划、统一标准、资源集约、数据集中”。先后召开3次全市信用体系建设推进工作会议，举办6场专题业务培训，培训48家市直单位、13个县市区学员300余人次。信源单位由16家增加到57家，“信用岳阳”收录信用信息从年初的100多万条增加到近1200万条，数据归集量全省排名上升到第三位。进一步健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，全年发布黑名单4038个，对严重失信主体实施限制出境和购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车及其他高消费行为等措施。加大信用工作宣传力度，会同宣传、工商、银行等部门，开展“百城万店讲诚信”“6·14信用日”“诚信铸公正”系列宣传推广活动。

【改革创新】　2018年，市发改委承担全市经济体制改革和社会体制改革小组办公室日常工作，推进公务用车制度改革。通过倒排改革任务、细化责任分工、加强调度督办，各项改革任务顺利推进，事业单位公务用车制度改革取得重要进展。推进医疗服务定价机制和医保支付制度改革，进一步规范医疗机构临床诊疗行为，会同市卫计委、市人社局出台《岳阳市按病种收费工作实施方案》《岳阳市按病种收付费病种目录》，对全市按病种收费工作实施内容、实施路径、主要措施、责任分工、实施病种等进行明确。深入实施创新驱动战略，成功争取4个项目纳入2018年省预算内“大众创业万众创新”示范专项投资计划，湖南理工学院、城陵矶新港区获批省级双创示范基地，5家企业分别获批省级企业技术中心和省级工程研究中心。

【对口支援】　2018年，市发改委扎实推进对口支援工作，争取市委、市政府工作支持，在每年援助200万元资金的基础上，增加500万元资金支援西藏桑日县脱贫攻坚。委主要领导率队赴对口支援地怀化洪江、湖北昭君，调研了解当地经济社会发展、项目建设和对口支援资金使用情况，加大对口支援力度，协调110万元资金支援怀化洪江、湖北昭君，支援当地经济建设、民生改善。

（刘 芳）