【概况】　2018年，全市司法行政系统严格按照市委“一三五”决策部署，围绕中心工作，抓班子带队伍，抓作风促效能，抓重点解难题，抓基层强基础，抓改革保稳定，积极作为，真抓实干，为加快建设湖南发展新增长极提供优质高效的法律服务和坚强的法治保障。

【法治宣传教育】　2018年，市司法局坚持法治思维、崇法尚德，普法依法治理水平全面提升。做到“谁执法谁普法”工作责任制覆盖到全市所有司法机关和行政执法单位。把“建设法治乡村，服务实施乡村振兴战略”纳入乡村法治文化建设范围。投资100万元打造花板桥法治文化小区。以法治县（市、区）和“民主法治示范村（社区）”“诚信守法企业”“依法行政示范窗口单位”等法治创建活动为切入点，以乡村、社区、企业、学校为重点，深入开展多层次多形式法治创建活动，构建点面结合、互促共进的法治创建格局。建立媒体公益普法制度，形成阵地、活动、品牌“三位一体”的岳阳特色法治文化。将长江岸线污染防治相关法律法规纳入普法宣传内容。

【公共法律服务】　2018年，市司法局坚持聚焦民生、优化服务，公共法律服务全面提质。通过开展对接“一带一路”倡议法律服务、“万家中小微企业法律体检”等专项活动，落实“一村（社区）一法律顾问”工作，组建污染防治公益法律服务律师团等相关举措，服务全市防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。推进律师参与调解工作，全年律师调解案件55件，达成调解协议44件。与市城管局联合下发岳阳律师参与城管执法的方案，并在湖南祈安律师事务所试点。全市律师办理刑事诉讼代理738件、民事诉讼代理2826件、行政诉讼167件、非诉讼代理122件。市湘北公证处参与国务院“2018年度湖南省长江中下游鱼类人工增殖放流”工作项目，分别为岳阳市渔政管理站等3家单位办理4次鱼类人工增殖放流活动的证据保全现场公证。全市建成公共法律服务中心10个，建成率达90.9%；服务站建成127个，建成率达100%；服务点建成1747个，建成率达100%，办理法律援助案件2678件。

【特殊人群管理】　2018年，市司法局坚持问题导向、严控风险，特殊人群管理全面提档。社区矫正和安置帮教工作着眼“人民对社会和谐稳定、公平正义的向往”这个主题，牢固树立社区矫正治本安全观，进一步规范社区矫正各项工作，在册的2493名社区服刑人员，全部实现手机APP定位，未发生一起脱管、漏管事件，指导岳阳楼区、临湘市建立县级刑满释放人员过渡性安置帮教基地建设，为平安岳阳建设作出贡献。市强戒所践行“治本安全观”，连续17年实现场所“六无”。

【人民调解工作】　2018年，市司法局坚持精准发力、破解难题，人民调解工作全面推进。全市人民调解组织实现婚姻家庭、交通事故、医疗纠纷、物业管理、商贸物流、环境污染等四级行业性、专业性人民调解委员会全覆盖，成立县市区联合人民调解委员会10个、乡镇（街道）人民调解委员会131个、村（社区）人民调解委员会1755个，新拓展专业性行业性调委会12个，驻人民法院调解室15个，驻公安派出所调解室88个。全面推行村（社区）法律顾问兼任人民调解员制度。大力推进政府购买人民调解员服务工作，全市通过政府购买人民调解员服务386人。以开展“四防四查化纠纷，千乡万村创四无”专项调解活动为牵引，学习和发展“枫桥经验”，针对征地拆迁、劳动用工、项目建设等领域出现的矛盾纠纷，主动采取“调解跟着项目走”的方式开展“一对一”贴近式化解工作，防范矛盾纠纷“小转大”“民转刑”“个转群”，切实将矛盾纠纷化解在内部，处置在基层。全市各级人民调解组织排查矛盾纠纷18327件，成功化解18009件。其中，防止民转刑案件90起，防止群体性上访事件260起，防止群体性械斗事件9起。

【司法扫黑除恶专项斗争】　2018年，市司法局坚持提高政治站位、做好结合文章，扫黑除恶专项斗争初显成效。加强组织领导，组织发动部署。2月12日，在参加完市扫黑办第一次全体会议后，迅速组织召开局党组会，研究制定全市司法行政扫黑除恶专项斗争实施方案，成立局党组书记、局长任组长，分管副局长为副组长，相关部门负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组。市强戒所、市法律援助中心、市湘北公证处，各县市区司法局均成立领导小组，主要负责人为第一责任人，层层压实责任。市司法局于2月16日组织召开党组会和成员单位会研究谋划，2次召开市局干部大会学习，3月22日、12月28日召开全市司法行政工作会议总结和部署市司法行政扫黑除恶专项斗争。局专项斗争领导小组召开扫黑除恶专项斗争推进会11次，总结部署扫黑除恶工作。结合工作职能，做好结合文章。市强戒所采取多种途径和手段对戒毒人员开展全方位摸排，累计移送涉黑涉恶问题线索10条；全市排查纠纷隐患2.4万余条，其中排查涉黑涉恶纠纷隐患线索14条。省、市律师协会组织开展律师参与扫黑除恶专项斗争培训班2场次，全市参训律师697人。全市律师依法代理扫黑除恶专项斗争案件107件，并及时上报省、市相关部门，没有出现违法违规执业情况，实现律师办案的政治、法律、社会效果“三统一”。运用送法下乡、农村法治宣传月、法治公益活动、“一村一法律顾问”工作、“四防四查化纠纷，千乡万村创四无”专项调解活动等载体深入宣传宪法、刑法、治安管理法以及与扫黑除恶相关的法律法规，通过以案释法等各种形式，教育引导广大群众遵守法律法规，踊跃揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索。市司法局扫黑除恶专项斗争工作经验被省司法厅在《湖南司法简报》上予以推介。

（李 泉）