【概况】　2018年，全市法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，服务“一三五”基本思路，公正司法，一心为民，法院各项工作取得新成效。受案70240件，办结65232件，同比分别增长10.2%和29.43%，结案率92.87%；其中，市中级法院受理9214件，办结8778件，同比分别增长26.13%和54.57%，结案率95.27%。人民群众满意度评价位居政法系统第一；市中级法院被评为市委综合绩效考评一类单位，被最高法院第一巡回法庭确定为巡回点，“公正、为民、良知、担当”的院训被最高法院官方微信推介，在全省法院工作会上作全面工作经验介绍；省高级法院院长田立文2次考察岳阳法院均给予充分肯定。

【依法惩治犯罪】　2018年，全市法院开展扫黑除恶专项斗争。坚持依法严惩、除恶务尽，审理王某学等20人、刘某兵等16人恶势力犯罪集团案和徐某等10人涉恶犯罪团伙案等典型案件。审结涉恶犯罪案件20件98人，全部判处实刑，其中，五年以上有期徒刑25人。编写的扫黑除恶刑事司法实务手册，得到省扫黑办和省高院高度肯定。严惩侵害群众生命财产安全犯罪。审结杀人、抢劫等严重暴力犯罪以及涉枪涉爆等危害公共安全犯罪案件586件，判处故意杀人案被告人刘某球、“3·19”爆炸案被告人瞿某朋等人死刑。审结盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪案件948件，依法审理公安部督办的“12·1”打孔盗油专案。审结非法集资、电信诈骗等涉众型经济犯罪案件42件96人。审结危害食品药品安全犯罪案件17件43人，华容县人民法院审理汤某等15名被告人销售假药案，云溪区人民法院审理被告人邢某某销售假酱油案，守护“舌尖上的安全”。加大职务犯罪打击力度。主动对接国家监察体制改革，编写职务犯罪刑事司法实务手册，审结贪污、贿赂等职务犯罪案件72件82人，行贿犯罪案件18件19人。审结白某国、覃某雄、刘某和、曹某强等12名处级以上职务犯罪案件，组织协调基层法院审理“三湘反腐第一案”“红通人员”彭旭峰职务犯罪系列案，对腐败犯罪始终保持高压态势。深入推进打击黄赌毒专项审判行动。严惩毒品犯罪，审结894案1067人，判处10年以上有期徒刑直至死刑76人，其中，聂某峰等贩卖毒品系列案有9名被告人被判处死刑立即执行，对现场被查获近70公斤冰毒的过境毒贩黄某辉、袁某松判处死刑；对蔡某强等贩卖、运输毒品犯执行死刑。审结组织卖淫等涉黄案件82件126人，“地下六合彩”等赌博案件128件234人，净化社会风气。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，贯彻罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和制度，再审以证据不足宣告涉嫌故意杀人的被告人姚某皇无罪。开展减刑假释专项清理活动，严防“有头有脸的人减刑快”，决不允许任何人享有法外特权。

【服务发展大局】　2018年，市中级法院依法服务经济高质量发展。进一步加强产权司法保护，兑现市中级人民法院在全市企业家大会上的承诺，坚决防止把经济纠纷当作犯罪行为处理。尊重市场主体缔约自由，弘扬契约精神，审结合同纠纷案件18807件，维护公平交易。健全市场主体救治和退出机制，让“僵尸企业”依法退出市场，帮助暂时经营困难的企业重整恢复生机，审结破产、清算案件9件，变现破产财产5.55亿元，471位债权人获得清偿。打击“高利贷”，严防当事人以民间借贷之名行“套路贷”之实，审结民间借贷案件6680件，标的26.4亿元。助推金融服务实体经济能力，审结金融借款、融资担保等案件1399件。服务“两大战略”实施，审结涉外涉港澳台案件223件、知识产权案件244件，促进创新引领、开放崛起。依法服务生态文明建设。出台《服务岳阳市长江经济带生态优先绿色发展的意见》，提出18条司法举措。健全环境资源审判“三审合一”机制，环洞庭湖水资源保护案件由君山区人民法院洞庭湖环境资源法庭跨区域集中管辖。扎实开展“春雷行动”，保护“母亲河”“母亲湖”，审结湖南最大数量捕杀、贩卖小天鹅案等各类环境资源案件329件，其中，程某华等人非法采矿案入选全省十大环境资源审判典型案例。推进环境公益诉讼，君山区人民法院审理的湖南林源纸业公司水污染公益诉讼案，入选全国法院环境资源审判保障长江经济带高质量发展十大典型案例；岳阳楼区法院适用先予执行措施，裁定由非法捕捞水产品案被告人吴某等人出资，在洞庭湖放流8600千克成鱼、402万余尾鱼苗，打击犯罪，修复环境，教育群众。环境资源审判工作得到最高法院和省高院充分肯定。依法保障民生权益。出台《为乡村振兴战略实施提供优质司法保障的意见》，从15个方面服务乡村振兴；助力精准扶贫，审结贪污征地补偿款、农资补贴等案件8件10人，审理种子、化肥、土地流转等民事案件181件；送法下乡，到村组屋场开庭审理赡养、邻里纠纷等案件，让庭审成为法治公开课。与市委政法委、市妇联、市司法局联合成立市婚姻家庭纠纷调解服务站，改革家事审判，设置“离婚冷静期”，发出反家暴人身保护令，审结婚姻家庭案件6346件。保障人身权益，审结交通事故、劳动争议、医疗纠纷等案件5911件。实施司法救助，依法缓减免交诉讼费910万元，发放救助金396万元，决不让困难群众打不起官司。依法化解行政争议。严格履行司法审查职责，判决行政机关履行法定职责、撤销变更行政行为或确认行政行为违法的100件，和解后撤诉216件；审查非诉执行案件，裁定准予执行598件、不予执行10件。主动服务“产业项目建设年”行动，审结土地征收、棚户区改造和禁拆治违等案件396件，妥善化解涉岳望高速、三荷机场等项目建设纠纷，促成际华三五一七橡胶制品有限公司整体搬迁项目中的最后一户自愿将房屋拆除。配合推进行政机关负责人出庭应诉，提出规范行政执法的司法建议26份，强化司法与行政执法良性互动。

【执行大会战】　2018年，全市法院组织执行大会战。开展“决胜执行难战役”专项活动，成立由市县两级党委政法委书记挂帅的支持开展专项活动领导小组，召集31家执行联动单位召开联席会议，将执行工作纳入综合治理考评。举全市法院之力，强化攻坚举措，压实攻坚责任，倒逼攻坚进度。开展涉民生、特殊主体、金融等重点执行行动，组织200余名警力，对拖欠租金及员工工资1300余万元的岳阳华天大酒店强制腾房，市中级人民法院官方抖音现场播报，视频点击230万人次，湘阴县人民法院开展涉问题楼盘专项执行行动执结标的4.2亿元，岳阳县法院在执行灏东荣湾实业有限公司系列案中为农民工追回工资820万元。全市受理执行案件22160件，执结20508件，执行到位27.4亿元，让纸上权利变成真金白银，受到最高法院专项巡查组充分肯定。推进执行大变革。建成网络查控系统，变“车轮执行”为“网上执行”，对被执行人名下在全国范围内的存款、房产、股票等“一网打尽”。建成网络拍卖系统，变传统拍卖为网络拍卖，在淘宝网上拍卖涉案财产，成交率、溢价率倍增，为当事人节约佣金1187万元。建成执行指挥平台管理系统，变人工管理为智能管理，执行案件每个办案流程节点在网上公开透明、全程留痕，执行权在监督下运行。此外，还通过“执转破”、悬赏执行、委托调查、小额涉民生执行案件垫付等新举措，执结老案、难案946件。强化执行大惩戒。联动制裁，将失信被执行人纳入黑名单7308名，限制高消费15863名，从任职、出行、融资、荣誉等150个方面严格限制。全面曝光，联合三大通信运营商，为726名“老赖”定制敦促彩铃、短闪标签及短信提醒；制作敦促公告、拒执犯罪案例布告和“老赖”名单，发布到电视报纸、微信微博和城区电子屏，张贴到全市所有镇村和街道社区，将“老赖”置于全社会的监督之下。依法打击，出台打击拒不执行判决、裁定犯罪的实施意见，华容县人民法院推动县公安局成立打击拒执犯罪侦查中队，临湘市法院办理全省首例企业法人拒执犯罪案；全市拘留失信被执行人1146人次，罚款25人次，判刑22人，2459人迫于压力自动履行义务，推动诚信建设。

【司法改革】　2018年，全市法院进一步落实司法责任。规范审判权力运行，组建专业法官会议，完成第二批员额法官遴选工作，制定员额法官考评办法和专业法官会议规则。践行“一线工作法”，开展“审判质效提升年”“员额法官办案年”“司法规范年”活动，坚决反对只享受员额法官待遇而不履行员额法官办案职责的行为，院庭长带头办案35148件，员额法官人均结案162件，其中，岳阳楼区人民法院员额法官人均结案262件。稳步推进内设机构改革，屈原管理区人民法院“大部制”改革深入推进。成立法官权益保障委员会，制定《恶意中伤举报行为查核处理办法》，推动岳阳楼区公安分局在市中级法院设立警务室；择优选升三级、四级高级法官19人，按期晋升法官等级84人，增强法官职业尊荣感。进一步推进司法公开。推进智慧法院建设，深化公开平台运用，裁判文书上网64677份，庭审网络视频直播1749场次，同步生成电子卷宗38057卷，完成电子档案42652卷。拓宽普法渠道，在湖南民族职业学院、岳阳春雷学校等地设立法治教育基地，到学校、社区等开展法制讲座131次，先后邀请2600余名师生和群众参加“法院开放日”活动，汨罗市人民法院为15所学校1.3万余名师生宣讲法治。加大宣传力度，召开新闻发布会15场次，充分利用“一网两微六端”及时报道典型案例和法院动态，在《岳阳日报》、岳阳电视台开辟宣传专栏，在省级以上媒体发稿2071篇次，市中级法院执行公益广告获得第三届平安中国十大微动漫奖，市中级人民法院、岳阳楼区人民法院、汨罗市人民法院获评全国法院司法宣传先进单位。进一步畅通诉讼渠道。推行网上立案，加大诉讼引导力度，当场立案率99%。推进案件繁简分流，适用简易程序、小额诉讼程序审结19036件。弘扬“枫桥经验”，联合市司法局制定律师调解试点工作方案，建立委托律师参与调解机制，引导当事人选择调解、仲裁等方式化解纠纷。坚持“三到位一处理”，畅通信访渠道，化解信访纠纷，办结中央巡视组和省委巡视组交办件87件，审结申诉复查和申请再审审查案件304件，提起再审101件。整治司法环境，加大对虚假诉讼和违法上访的打击力度，发布16起违法上访被判刑典型案例，对33名阻碍法院工作人员执行公务、伪造证据的违法行为人予以拘留、罚款；对民事案件审理中发现的骗保嫌疑人颜某祥、高某庆，移送追究刑事责任，中央电视台《今日说法》栏目作专题报道。省委政法委专刊推介平江县人民法院诉讼服务中心建设经验；《人民法院报》整版报道《岳阳：打造便民利民“第一窗口”》；市中级法院获评全国法院“两会”期间信访维稳先进单位。

【审判监督】　2018年，市法院自觉接受人大监督，接受市人大常委会对刑事审判工作的评议，配合市人大代表小组调研执行工作。自觉接受民主监督，协助市政协做好“政协委员走进法院”第二期活动，向党外人士通报法院工作情况，听取意见建议。加强代表委员联络工作，市中级人民法院从代表、委员和基层群众代表中新聘特约监督员15名，坚持每季度向市级以上代表委员寄送《汇报专刊》，按期办结市人大代表建议1件、市政协委员提案4件；开展“代表委员走进法院零距离监督”专项活动，全市法院先后邀请代表委员680余人次旁听庭审、见证执行。依法接受检察机关法律监督，审结抗诉案件40件。广泛接受社会监督和舆论监督，畅通民意沟通渠道，回应群众关切。强化审级监督，对所有改判和发回重审案件逐案评查、逐案通报，提升办案质效。加大对人民陪审员培训、管理、考核力度，人民陪审员参审1.47万案2.42万次，一审案件参审率达98%。

（许 辉）