【概况】　2018年，全市刑事拘留、逮捕数分别上升21.52%、24.21%，打击处理数创新高；打掉涉黑涉恶团伙60个，执法质量跃升至全省第五位；打击盗抢骗、电信诈骗、涉黄、涉枪等多个单项工作进入全省第一方阵。确保打击效果与社会效果双赢。成功侦办全国扫黑办重点督办的“7·24”专案等一批大要案件，得到公安部、省公安厅充分肯定，为长江流域乃至全国水域治理提供重要参考，公安部在岳阳市召开“7·24”专项打击行动部署现场会。全市“两抢”案件基本绝迹、“三堵”问题得到有效治理、“医闹”事件得到有效遏制，民意调查得分90.03分，市人大常委会高票通过全市治安工作评议。市公安局被市委、市政府评为全市综合绩效考评先进单位、全市综治工作先进单位、全市安全生产工作优秀单位、全市信访工作优胜单位、全市人口和计划生育工作优胜单位。被省公安厅评为全省公安机关侦破命案成绩突出单位（连续5年命案全破），岳阳楼区公安分局被评为全省公安机关侦破命案成绩突出单位；市公安局被评为全省公安机关扫黑除恶专项斗争成绩突出单位，“4·21”专案被评为全省公安机关扫黑除恶专项斗争精品案件，“疑难交通事故多元化调处机制”项目组和“警检衔接侦审指导机制”项目组被评全省公安机关成绩突出重点改革项目组；“网络案件层级分析系统”被评全省公安机关第三届微改革微创新大赛金牌项目；市公安局被评为全省公安机关集打斗争先进单位、全省公安机关安保维稳百日会战优胜单位。

【刑事侦查】　2018年，全市公安机关立各类刑事案件12211起，破案4954起，破案率为40.57%。同比2017年立案数下降5.85%，破案数上升1.96%，破案率上升 8.3%。刑事拘留6249人，逮捕3621人，移送起诉6203人，同比分别上升40.33%、39.27%、34.76%。全市立现行命案20起，破案率100%，连续7年实现现行命案全破。先后成功侦破湘阴县“5·20”命案、临湘市“9·27”命案、岳阳楼区“七天酒店命案”和“11·28”命案等重大疑难命案。

【公安开展扫黑除恶专项斗争】　2018年，全市公安机关摸排各类涉黑涉恶线索1802条，有效线索174条，移交纪委监委线索21条。侦破涉黑涉恶犯罪团伙62个，其中，涉黑犯罪团伙5个，涉恶犯罪集团18个，刑事拘留犯罪嫌疑人420人，破获各类刑事案件229起。

【打击涉枪犯罪】　2018年，全市公安机关刑侦部门破获各类涉枪刑事案件264起，刑事拘留犯罪嫌疑人244人，其中，以非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪提起公诉犯罪嫌疑人53人，超额完成省公安厅和市刑侦支队下达的工作任务，缴获各类枪支259支，其中气枪44支，以火药为动力枪支215支，及时核查回复公安部及各省枪案线索836条。成功侦破平江县陈某网络贩枪案，岳阳县王某等非法制造、持有枪支弹药案，岳阳楼区刘某等人非法买卖枪支弹药案和熊某等人非法买卖枪支、弹药案4起部督案件和华容县李某等人网络贩枪案、云溪区汪某等人非法制造枪支案3起省公安厅督办案件。

【打击侵财犯罪】　2018年，全市公安机关立各类侵财案件9804起，破案2071起，破案率21.12%。刑事拘留各类侵财犯罪嫌疑人2045人，逮捕1271人，移送起诉1938人，同比分别上升50.59%、38.6 % 、52.12 %。盗抢骗犯罪嫌疑人检察院公诉1890人，同比上升64.73%；被判处5年（含）以上的盗抢骗类犯罪嫌疑人84人，同比上升61.54%；集中打掉侵财犯罪团伙70个，同比上升105.88%；其中破获“盗抢骗”跨区域系列案件61串，同比上升117.86%，破获外省案件75起，摧毁销赃窝点127个，追缴赃款赃物价值2000余万元。

【打击毒品犯罪】　2018年，全市公安机关破获毒品案793起，抓获毒品犯罪嫌疑人1017人，移送起诉1274人，缴获毒品89.22千克，强制戒毒1641人，查处吸毒人员3579人。破获公安部、省公安厅督办毒品目标案件19起，其中，公安部督办案件4起、省公安厅督办案件15起，破案数全省排名第一。

【打击“三强”犯罪】　2018年，全市公安机关办理“三强”刑事案件28起，刑事拘留41人，逮捕11人，起诉4人，办理“三强”行政案件51起，行政拘留76人，化解“三强”领域纠纷矛盾132起，训诫“三强”人员98人。

【集打斗争】　2018年，全市公安机关刑事拘留涉毒犯罪嫌疑人1479人，移送起诉涉毒犯罪嫌疑人1211人，侦办公安部、省公安厅督毒品目标案件22起；强制戒毒1895人；刑事拘留涉枪犯罪嫌疑人295人，侦办重大网络贩枪案件8起，移送起诉涉枪犯罪嫌疑人48人；刑事拘留盗抢骗犯罪嫌疑人1793人；移送起诉盗抢骗犯罪嫌疑人1766人，破跨重大跨省市盗抢骗系列目标案件64起；刑事拘留电信诈骗犯罪嫌疑人292人，侦破重大电信网络诈骗案件36起，移送起诉电信诈骗犯罪嫌疑人66人；移送起诉涉黄犯罪嫌疑人103人，目标完成率251.22%，行政拘留涉黄703人；收缴枪支2864支，收缴仿军用、军用枪支363支。集打斗争“冬春攻势”成绩全省排名第三，“夏秋攻势”全省排名第六。

【安全专项整治】　2018年，全市公安机关组织开展烟花爆竹清理收缴、烟花爆竹市场经营整治、烟花爆竹退出经营市场销毁烟花爆竹等专项工作。取缔非法销售点518个，打掉非法生产烟花爆竹窝点8处，非法生产作坊10个；收缴易制爆危险化学品5474公斤、烟花爆竹（含烟花爆竹原材料、成品、半成品）527.23万公斤、礼花弹83.26万枚。组织开展“三驾行动”“农村秩序百日集中整治”“礼让斑马线”等专项行动，查处各类交通违法行为58.8万余起，“三驾”1613起，行政拘留1206人，查处摩托车驾乘人员不按规定佩戴安全头盔3806起、违法载人3103起、人货混装1905起，涉牌涉证4847起。

【交警“放管服”改革】　2018年，市交警支队把全面贯彻落实公安部“放管服”20项措施作为改进作风、优化服务的重心抓紧、抓好、抓到位。经过近4个月的努力，取得明显成效。窗口服务更快更简化。对办事群众实行“四个减免”、一窗办理，18类车驾管业务凭身份证“一证即办”，市车驾管大厅、市政府政务大厅、4S店、机动车服务登记站、直属大队车驾管大厅统一安装银联、支付宝、微信等快捷电子支付系统。市车驾管大厅自助服务区配置自助设备终端6台，缴费、选号、照相实现自助办。网上服务更优更顺畅。协助97所驾校、23所医院平台上网，网上预约达50万余人次，网上体检达38万余人。利用“交管12123”APP开展简易交通事故在线处理5000余起，“警保联动”模式启动推广。延伸服务更近更便捷。摩托车驾驶人考试及注册等业务全面下放。全市实现异地申领驾驶证，湘阴县交警大队车管所可单独办理进口车登记业务。平江、汨罗、临湘等县市区小型汽车科目二、科目三考场建成并投入使用。协调邮政部门在市城区设置警邮服务点5个，23家医院、30个网点设为警医服务网点。业务监管更全更规范。全市17个考场全部启动应用人像识别系统，制定监管制度，加强对考试、检验查验、服务窗口等音视频及业务数据的事中和事后监管，确保放得下、管得住。

【出入境管理】　2018年，全市公安出入境部门始终贯彻“以人民为中心”的理念，做到“七推动”，为民服务措施落地生根，赢得群众的好评，满意度不断提升。推动出国境便民利民措施落实。2月、5月、9月，国家移民管理局前后三次推出出入境便民利民措施，全市出入境部门按要求全部落实到位。从2月1日起，全部取消出国境照相收费，全市各办证点均重新制作公示栏，公示新增3项急事急办、就近办证、自助办证、咨询投诉和急事急办电话等内容，重新制作办证流程图、警民联系窗，对地面导引标识和悬挂标识重新进行科学规划设置，印制办事指南、办证须知等纸质宣传资料1.5万份。推动规范化窗口建设，新建君山区、华容县2个入境大厅，申请省出入境管理局检查验收，白石岭分局入境大厅正在筹建中。推动出国境自助设备使用，新增15台出国境自助设备，使全市自助设备达到28台，所有出国境受理点均配备有自助填表机和港澳台自助加签机。推动服务全覆盖。市人口与出入境管理支队和各县市区局大队不断延伸服务覆盖范围，完善预约、加急、特事特办、上门服务等便民措施，为高、中考考生、残疾人、老年人和有特殊需求的人提供上述服务，办理居民身份证、出国境证照180余证，岳阳楼区、临湘市等大队将身份证受理点往派出所延伸，全市派出所身份证受理点达96个，极大方便群众，取得良好社会效果。推动周六办证制度落实。从5月1日起，该支队按照出入境“只跑一次”制度要求，在接待大厅实行周六办证制度，累计办理出国境各类证照656件。推动“放管服”改革措施落实。安排专人完善入境政务服务清单，与“互联网+政务服务”对接，与省公安厅公安服务平台对接，将“放管服”改革进一步推向深入。推动警务评议工作落实。该支队制定警务评议工作实施方案，对照省公安厅警务评议通报抓问题整改，并实时开展工作督查，群众对身份证办理、户口办理、出国境证照办理评议满意度不断提升。

【公交行业整治】　2018年，市公安局交警支队开展公交行业“毒驾”治理专项行动。5月，市公安局组织公交客运行业“毒驾”治理专项行动，支队综合执法一大队及市禁毒支队抽调警力15人，在70天行动时间里调取龙骧神驰集团客运分公司驾驶员信息330人，岳阳市公共交通总公司驾驶员信息1253人，城区出租车公司驾驶员信息3300人，筛查比对4885人，现场检测4885人，筛检率达100%。发现有吸毒史的5人，有犯罪记录的12人（暴力犯罪4人），相关情况移交交通运输主管部门及公司作出处理。开展公交行业驾驶员安全背景审查。对1468名新入行的驾驶员进行安全背景审查，督促各出租车公司完善副班司机管理，致函出租车协会加强代驾司机管理对公交行业驾驶员进行法律知识及安全防范技能培训。从5月上旬开始，综合执法一大队对全市出租车驾驶员进行轮班制法制宣讲，开班20次，培训出租车驾驶员3174名，取得良好效果，下半年报警案事件同比明显下降。11月29日，市一大队民警对网约车驾驶员进行“治安防范技能培训”，有120位网约车驾驶员参加培训。全年对龙骧神驰集团、市公交总公司600余名司乘人员进行安全讲座。

【打击长江流域黑恶势力非法采砂违法犯罪专项行动部署会】　2018年1月11日，公安部在岳阳市召开打击长江流域黑恶势力非法采砂违法犯罪专项行动会，部署上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等长江流域10省市公安机关和交通运输部公安局开展为期一年的专项打击行动，严厉打击长江流域黑恶势力非法采砂违法犯罪活动。公安部党委委员、副部长、全国扫黑办副主任杜航伟，湖北省副省长、公安厅厅长曾欣，湖南省副省长、公安厅长许显辉，市委书记刘和生，市长李爱武，市委常委、政法委书记王小中，副市长、市公安局局长唐文发等领导以及长江流域10省市公安机关和交通运输部公安局相关负责人出席会议。会议由公安部刑侦局副巡视员童碧山主持，岳阳市市长李爱武致欢迎辞。唐文发代表岳阳市作经验介绍。许显辉要求，要以更高的政治站位推进“7·24”专项行动，要以严明的责任体系抓好工作落实；要以决战的攻坚态势确保打深打透；要以根治的制度机制实现常态长效。杜航伟强调，要坚持以打开路，坚决遏制非法采砂活动高发势头；要加强协作配合，形成专项打击行动的整体合力；要坚持打防结合，从根源上铲除非法采砂的滋生土壤；要加强组织领导，确保专项行动顺利推进。各地各部门要站在推动长江经济带健康发展、绿色发展、可持续发展的高度，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实责任，重拳出击，依法严惩非法采砂活动，为建设长江经济带保驾护航，为维护长江经济带发展创造良好的社会治安环境。

（王相婷）