【概况】　 2018年，市民政局以人民为中心，兜住困难群众民生底线，推动民政事业高标准、高水平、高质量发展，圆满完成省、市交办的各项工作任务。开展品牌创建，推出一批走在前列、可被复制的经验。在全市综合绩效考核中名列社会服务类单位第一位，在全省民政重点工作综合评估中进入第一方阵，成功创建市级文明单位，其中，综治、计生、安全生产、信访、建议提案办理等单项工作获评先进。

【社会救助】　2018年，市民政局落实《岳阳市人民政府办公室关于提高全市城乡低保标准的通知》，开展城乡低保对象和社会保障兜底脱贫对象的清理整顿专项治理工作。至年底，城乡低保累计保障184.88万人次，同比减少81.8万人次，月人均保障15.4万人，发放城乡低保资金47659万元。其中，城市低保81.17万人次，同比减少23.68万人次，月均保障6.76万人，发放资金27586万元；农村低保103.71万人次，同比减少58.12万人次，月均保障8.64万人，发放资金19873万元。加强救助对象的动态管理，城乡低保对象同比分别减少1.97万人和4.84万人，累计减少6.81万人，对符合条件的城乡低保对象实施精准保障。按照年初制定出台的全市城乡低保标准和救助水平文件要求，督促各县市区分别将城乡低保标准从2017年的月人均440元和260元提高到480元和285元，全市城乡低保救助水平实际达到月人均322.86元和177.57元，超过省市确定的320元和170元的目标。特困人员供养救助方面，市政府下发《关于下达2018年全市特困人员救助供养指导标准的通知》，对特困人员供养救助对象重新认定，确保对象精准。至年底，全市保障城乡特困人员供养对象45.1656万人次，月均保障3.7638万人，其中，城市3105人，农村34533人；集中供养5625人，分散供养32013人。累计发放供养资金24096万元，年人均6402元，城乡特困人员基本生活费标准分别从2017年的年人均6864元和4056元提高到7488元和4446元，照料护理费分别按当地最低工资标准的1/3、1/6、1/10落实。医疗救助和临时救助。抓医疗救助，对城乡低保对象、特困供养人员、建档立卡扶贫对象、低收入困难对象，采取资助参合参保、门诊医疗救助和住院医疗救助3种方式实施救助，对特困供养对象全额资助参合参保，对社会保障兜底对象对个人缴费部分资助50%，其他低保对象实行定额资助，对特困供养对象住院救治实行“零支付”（即医保报销75%，城乡医疗救助25%），其他医疗救助对象按不同级别的医院、不同的医疗费用段设置不同的救助比例进行救助，救助比例由2017年20%提高到50%左右。对重特大疾病救助范围扩宽到9大病种。至年底，全市累计实施临时救助14.69万人次，发放临时救助资金10246万元，人均救助水平达697元。

【兜底扶贫】　2018年，市民政局出台《岳阳市民政扶贫领域作风问题专项治理工作方案》《岳阳市民政局2018年社会保障兜底脱贫工作实施方案》，印发《岳阳市2018年城乡低保专项治理实施方案》《岳阳市2018年提高城乡低保标准和救助水平重点民生实事项目实施方案》，下发《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》《关于切实做好脱贫攻坚三年行动中社会救助兜底保障工作的实施方案》，明确目标任务和职责，强化工作措施和要求。根据农村低保标准和国家扶贫标准“两线合一”的要求，向市政府汇报、与财政部门协商，以市政府名义下文将全市农村低保标准从2017年的月人均260元提高到285元，年标准为3420元，超过国家扶贫标准。在全市开展农村低保专项治理“回头看”，对社会保障兜底脱贫对象进行分类按一、二、三类精准认定和社会救助信息系统进行标识，对一类对象实施全额保障，二、三类对象实施差额保障。至年底，全市纳入建档立卡贫困人口的社会救助兜底保障对象4.86万人，占农村低保对象总人数的56%。发放兜底保障资金11502万元，占农村低保资金总数的58%，其中，一类对象8056人，按月人均285元全额保障，计2755万元；二、三类对象40479人，按人均180元救助水平差额保障，计8747万元。

【救灾救济】　2018年，市民政局结合脱贫攻坚、乡村振兴、“空新房”整治等重大决策部署，开展因灾倒房重建工作，全市1079户需重建房屋和2033户需修缮房屋全部按时竣工，竣工率、验收合格率100%。以倒房重建为重要内容的救灾救济工作得到市委、市政府肯定和人民群众的好评，在2018年市人大常委会重点工作评议整改“回头看”中获得第一名。

【基层民主建设】　2018年，市民政局落实乡村治理三年行动要求，探索社会治理体系和治理能力的现代化，“亮栏行动”成效明显，城乡依法自治率稳步提升。协同出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》，联合印发《岳阳市乡村治理三年行动实施方案（2018—2020年）》，结合农村社区综合服务平台建设，对照省厅模板，征求市委组织部、市农委等部门意见，制定全市村务公开栏“四统一”建设标准。市县均成立村务公开领导小组，负责村务公开监督、业务指导和工作考核，落实“亮栏行动”，新建、改造村务公开栏1.38万块。岳阳楼区作为全省唯一单位完成第三批全国社区治理和服务创新实验区结项验收，平江县、临湘市获批全省城乡社区治理创新实验区创建项目。

【社会组织管理】　2018年，市民政局支持社会组织发展，围绕“党建+”开展“五个一”牵手行动，社会组织党建工作实现两个“全覆盖”，全市登记备案的社会组织4323家。组织实施“三区计划”“牵手计划”，强化政府购买服务，乡镇社工站建设全面推进，培育社会工作专业人才188名，提升基层民政经办服务能力。成立由市民政局主要负责人任组长的全市打击整治非法社会组织工作领导小组，制定实施方案，召开专题部署会议，通过岳阳市政府门户网、岳阳民政网向社会发布通告，公布举报电话，依法取缔“岳阳中国梦学习团体”，叫停“中华文化促进会王氏历史文化研究会”在岳的非法活动，清理72家“僵尸”型社会组织信息。

（吴 伟）