【概况】　2018年，中共岳阳市委推动创新引领开放崛起战略，提出并实施岳阳发展“一三五”基本思路，全市经济社会发展稳进向好，社会大局和谐稳定。全市GDP增长8.3%，一般公共财政预算收入增长6.6%，总量居全省第二位。

产业发展。推进产业项目建设，开展“产业项目建设年”活动和“五个100”建设，新引进5亿元以上工业项目45个，其中，“500强”项目16个，己内酰胺搬迁扩能、新金宝打印机项目投资过100亿元，实现引进“航母型”企业历史性突破；复兴新材料、催化剂二期、东方雨虹等重大项目加快落地或竣工达产；科伦制药、华文食品等规模企业扩能倍增，实现产值税收翻番；在省委经济工作会上，岳阳有5个项目被评全省产业项目建设年“五个100”优秀项目；全年新入库“四上”单位693家，在库总量和增量居全省第二位；工业税收、全社会研发投入、工业技改投资呈两位数增长。优化营商环境，召开岳阳市首次企业家大会，邀请300多名企业家参会，出台实施《服务企业优化环境九条措施》，以“对标台州、全省一流、群众满意”为标准，推进“最多跑一次”改革，组织市党政代表团到浙江台州学习考察，研究制定推进“最多跑一次”改革优化营商环境的意见，全市“最多跑一次”事项超过九成。扩大对外开放，继续打通开放通道，岳望高速建成通车，平益高速、城陵矶高速等推进，全市高速公路通车里程近500千米，实现“市区10分钟上高速，县县通高速”目标；湘北大道、长康南路等7条道路竣工运营，东环线G107岳阳城区段、南环线赶山路建成通车，北环线路基正加力推进，城市环线初具雏形；蒙华铁路岳阳段、城陵矶新港二期进展顺利；三荷机场建成通航，铁公水空“四位一体”立体交通新格局加快形成。“一区一港四口岸”高效运营，城陵矶综保区外贸进出口额继续领跑全省7个海关特殊监管区，汽车、粮食、肉类进口业绩居全国同类口岸前列；集装箱吞吐量突破50万标箱，增长近20%；外贸进出口额30亿美元，增长32.2%，在全省开放崛起战略中的“桥头堡”作用进一步凸显。

乡村振兴。制定出台《实施乡村振兴战略三年行动方案》，成立乡村发展研究中心，把农村“空心房”整治作为乡村振兴的“先手棋”，坚持“拆、建、管”并重，拆除农村“空心房”1089万平方米，腾退土地0.51万公顷；通过拆除“空心房”，推动村民集中建房，规划村民集中建房点300个，建成253个。全省“空心房”整治及改善农村人居环境现场会在岳阳市召开，“空心房”整治新模式入选“改革开放40年地方改革创新40案例”。抓农业产业化特色小镇建设，推出小龙虾、芥菜、豆干、果浓、粽香等20个候选小镇，深圳诺普信等涉农企业和工商资本入驻，成功举办湖南岳阳小龙虾产业博览会等展会活动。“治陋习、树新风”等特色工作持续深化。

“三大攻坚战”。防控政府债务风险。控公务经费开支，遏制隐性债务增量，稳妥有序化解存量，出台《关于严控政府性债务增长防范债务风险的意见》《岳阳市融资平台投融资计划与资金管理办法》等文件，停缓调撤政府投资项目162个，调减金额713.34亿元，编制实施隐性债务10年化解方案，全市债务风险总体可控。脱贫攻坚。压实党政领导、属地单位、行业部门和村支“两委”、驻村扶贫队责任，做好产业扶贫、易地搬迁、金融扶贫等重点工作，抓“脱贫攻坚作风建设年”和扶贫领域突出问题集中整改，全市投入扶贫资金4.5亿元，整合各类涉农资金7.3亿元，完成易地搬迁安置1.77万人，平江县代表湖南省顺利通过国务院扶贫开发领导小组突出问题集中整改工作督查，全市所有贫困村全部出列，6.06万人成功脱贫。污染防治。召开市委全会部署实施长江保护和治理“七大行动”，加强长江岸线码头整治，拆除小散泊位42个，关停危险渡口13道，退还长江岸线7.24千米，港口码头复绿42.3万平方米，27处黑臭水体年度整治任务基本完成，东风湖水质明显改善，下塞湖基本恢复自然面貌，实现与洞庭湖全面连通，绿色化工产业园云溪片区环境问题整改任务基本完成；落实河长（湖长）制，河湖长巡河巡湖常态化、制度化，河道采砂治理、排污排渍口整治、饮用水源地保护、河（湖）清“四乱”等工作走在全省前列。

保障和改善民生。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。构建五个“一公里公共服务圈”：一公里就近入学，新增学位4890个，“大班额”问题有效化解；一公里就近诊疗，市二医院、市中医院、市妇女儿童医院项目建设推进，中心城区大小医疗机构372家；一公里健身休闲，珍珠山公园基本建成，新建社区公园49个，社区公共文体服务设施覆盖率100%；一公里社区警务，设107个社区警务室，推进“雪亮工程”建设；一公里政务服务，将147项公共服务事项下沉社区。办好民生实事，持续推进中心城区“十大片区”棚改，“清零”棚改项目30个，完成省定棚改任务3.2万户，友阿国际广场等城市商业综合体加快建设；加大严重低洼渍水地段整治、农贸市场改造力度，开展城区交通秩序专项整治行动，解决老百姓出行难、买菜难、停车难等民生问题；创新推动30家临街机关单位和经营场所向社会公众免费开放厕所，建立便民“共享厕所”，补齐影响群众生活品质的短板；顺利通过全国文明城市复查测评。维护社会安全稳定。抓安全维稳工作，市委常委带头信访包案；保持烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品等重点领域打非治违高压态势，各类安全事故大幅下降，安全生产连续8年保持全省先进；推进打黑除恶、打击医闹、整治非法集资等专项行动，刑事发案率下降21.3%，社会大局和谐稳定。

全面从严治党。加强党的领导，把常委会自身建设摆在突出位置，严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》，健全重大问题民主讨论、重大决策咨询论证、重大事项沟通酝酿等制度，定期向市委全会报告工作，全年召开市委常委会议34次，研究部署产业项目建设、营商环境、乡村振兴、“三大攻坚战”、党的建设等重大问题。发挥党的领导核心作用，加强对人大、政府、政协工作的领导，定期听取人大、政协和“一府两院”党组工作汇报，支持人大、政府、政协依法依章履行职责，履行党管武装责任，贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，加强对党外代表人士的团结教育引导，与党外朋友谈心交心，凝聚共识，构建大统战工作格局。落实意识形态工作责任制，市委常委会4次研究部署意识形态工作，召开全市宣传思想暨网络安全和信息化工作会议，建立意识形态工作联席会议、报告督查等制度，做到“四个纳入”；筑牢网络意识形态防线，规范240多家政务网络平台监管，依法打击网络谣言19起。推行“一线工作法”，出台专门实施方案，推动各级党员干部沉到产业园区、项目建设、乡村振兴、脱贫攻坚、环境治理等一线点对点督导工作，市委常委会成员全年平均下基层100多次，有80多天工作在一线。夯实基层党建，开展“基层党建质量提升年”活动，全面推进党支部“五化”建设，创新推行“巴陵先锋党员活动日”，推进党建引领基层治理，高标准建成村（居）民服务中心1806个，结合“最多跑一次”改革，梳理下沉便民服务事项8大类122项，打通联系服务群众“最后一公里”，市州委书记抓基层党建述职评议考核连续多年排名全省前列。强化正风肃纪，落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒反“四风”，开展违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金等突出问题专项治理，始终保持惩治腐败高压态势，全市纪检监察机关立案2089件，结案1580件。开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治、扶贫领域作风问题专项治理、公职人员涉砂经营专项整治，惩治群众身边的腐败问题。中央巡视反馈涉岳6大类18个问题按时整改，省委巡视反馈问题立行立改，市县巡察工作得到加强。

（杨 滔）