中共岳阳市委书记　刘和生

（2018年12月29日）

 一、充分肯定2018年工作成绩，岳阳高质量发展的架势已经拉开、态势加速形成

  2018年是很不平凡的一年。面对异常复杂的宏观形势、异常激烈的区域竞争、异常艰巨的工作任务，在党中央和省委的坚强领导下，市委常委会团结带领全市人民，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照高质量发展要求，大力推进创新引领开放崛起战略，提出并实施岳阳发展“一三五”基本思路，全市经济社会发展稳进向好，亮点纷呈、可圈可点，多项工作在全省乃至全国有位置、有影响，经省委常委会研究并报中央同意，岳阳被确定为大城市。预计全市GDP增长8%左右，一般公共财政预算收入增长6.5%左右，总量均居全省第二，其他指标平稳增长。成绩主要体现在以下几方面：

  1.今年是产业项目量质齐升、效果显著的一年。市委旗帜鲜明提出“产业主导”，强力推进“产业项目建设年”活动和“五个100”建设，取得突破性成效。概括起来，有这么几个特点：一是抓手好。既抓传统产业改造、又抓新兴产业培育，既抓新引进项目落地、又抓现有企业扩能倍增，通过采取“产业集中招商月”“一票否决”、市级领导“一对一”联点帮扶、产业项目集中开工竣工等强有力举措，打出一套“组合拳”，真正让责任上肩、担子担硬、工作做实。二是项目好。全市新签约、新开工、新竣工工业项目均创历史新高，特别是招大引强取得重大突破，新引进5亿元以上工业项目45个，其中“500强”项目16个，一批投资体量大、成长性好、带动力强，既管当前、又利长远的大项目好项目集中入驻，己内酰胺搬迁扩能、新金宝打印机项目投资过100亿元，实现引进“航母型”企业历史性突破；复兴新材料、催化剂二期、东方雨虹等一批重大项目加快落地或竣工达产；科伦制药、华文食品等一批规模企业扩能倍增，实现产值税收翻番。在省委经济工作会上，岳阳有5个项目被评为全省产业项目建设年“五个100”优秀项目。三是效益好。今年不仅项目多、投资大、建设快，而且带动效益非常好，新入库“四上”单位693家，在库总量和增量均居全省第二；园区规模工业增加值占比提高7.7个百分点，工业税收、全社会研发投入、工业技改投资均呈两位数增长，这是近年来不多见的。总的来看，产业项目建设的强力推进，既为今年经济平稳增长提供有力支撑，又为今后高质量发展积蓄强大
动能。

  2.今年是乡村振兴开局破题、亮点突出的一年。我们积极探索创新，成立乡村发展研究中心，努力走出一条具有岳阳特色的乡村振兴之路。一手抓农村“空心房”整治，着重解决外在形象“美不美”的问题。把农村“空心房”整治作为乡村振兴的“先手棋”，坚持“拆、建、管”并重，全市共拆除农村“空心房”1089万平方米，腾退土地7.7万亩；通过拆除“空心房”，推动村民集中建房，全市共规划村民集中建房点300个，已建成253个。这项工作不仅盘活闲置土地资源，而且改善环境，美化村庄，受到农民群众的普遍好评和点赞。全省“空心房”整治及改善农村人居环境现场会在岳阳市召开，“空心房”整治新模式被评为“改革开放40年地方改革创新40案例”之一。一手抓农业产业化特色小镇建设，着重解决内在实力“强不强”的问题。依托岳阳农业特色产业资源，通过3年左右的努力，创建10个左右特色小镇，带动农业产业旺起来、乡村旅游热起来。目前，小龙虾、芥菜、豆干、果浓、粽香等20个创建候选镇竞相发展，深圳诺普信等一批涉农企业和工商资本接踵入驻，成功举办湖南岳阳小龙虾产业博览会等一系列展会活动，成为乡村旅游的新热点和乡村振兴的风景线。同时，“治陋习、树新风”等特色工作持续深化，反响良好。

  3.今年是改革开放不断深化、重点突破的一年。我们坚持向改革要动力，向开放要活力，全市9大类117小项重点改革事项完成年度目标任务，供销合作社综合改革等多项改革走在全省前列。下大力气优化营商环境，召开岳阳首次企业家大会，邀请300多位企业家前排就座，出台实施《服务企业优化环境九条措施》，传递振兴实体经济、推动高质量发展的强烈信号；按照“最多跑一次、最好不要跑、最长一百天”的目标，以“对标台州、全省一流、群众满意”为标准，扎实推进“最多跑一次”改革，组织市党政代表团赴浙江台州学习考察，研究制定推进“最多跑一次”改革优化营商环境的意见，全市“最多跑一次”事项超过九成，得到企业家和人民群众的欢迎和好评。坚持敞开门户促发展，“一区一港四口岸”高效运营，城陵矶综保区外贸进出口额继续领跑全省7个海关特殊监管区，汽车、粮食、肉类进口业绩均位居全国同类口岸前列；集装箱吞吐量突破50万标箱，增长近20%；外贸进出口额30亿美元，增长32.2%，岳阳在全省开放崛起战略中的“桥头堡”作用进一步凸显。

  4.今年是基础建设提质升级、超常推进的一年。继续打好交通建设大会战，岳望高速建成通车，平益高速、城陵矶高速等扎实推进，全市高速公路通车里程近500公里，实现“市区10分钟上高速、县县通高速”目标；湘北大道、长康南路等7条道路竣工运营，东环线G107岳阳城区段、南环线赶山路建成通车，北环线路基正加力推进，城市环线初具雏形；蒙华铁路岳阳段进展顺利；三荷机场建成通航，圆岳阳人多年来的“蓝天梦”，铁公水空“四位一体”立体交通新格局加快形成。持续推进中心城区“十大片区”棚改，“清零”棚改项目30个，完成省定棚改任务3.2万户，友阿国际广场等城市商业综合体加快建设。中心城区五个“一公里公共服务圈”基本形成，中小学校“六建六扩”进展顺利，市二医院、市中医院、市妇女儿童医院项目建设扎实推进，珍珠山公园基本建成，城区交通秩序综合整治有力有序，顺利通过全国文明城市复查测评，人民群众的幸福感、获得感和满意度不断增强。

  5.今年是底线工作全面筑牢、和谐稳定的一年。全力打好“三大攻坚战”，成效显著。坚决守住政府债务风险底线，停缓调撤政府投资项目162个，全市债务风险总体可控。深入推进脱贫攻坚，全面压实党政领导、属地单位、行业部门和村支“两委”、驻村扶贫队责任，实现319个贫困村和751个贫困人口100人以上的非贫困村驻村帮扶全覆盖，扎实做好产业扶贫、易地搬迁、金融扶贫等重点工作，抓好“脱贫攻坚作风建设年”和扶贫领域突出问题集中整改，全市投入扶贫资金4.5亿元，整合各类涉农资金7.3亿元，完成易地搬迁安置1.77万人，可望实现“平江县摘帽、贫困村全部脱贫出列、综合贫困发生率降至2%以下”三大目标。加强环境保护和治理，牢记习总书记“守护好一江碧水”的嘱托，第一时间召开市委全会，部署实施“七大行动”，加强长江岸线码头整治，共拆除小散泊位42个，关停危险渡口13道，退还长江岸线7.24公里，港口码头复绿42.3万平方米，获中央第四环保督察组高度肯定；大力整治环保突出问题，中央环保督察6项未销号问题完成年度整改任务，27处黑臭水体年度整治任务基本完成，东风湖水质明显改善，过去市民绕道而行的“臭水池”，如今正成为休闲健身的好去处；严格落实河长（湖长）制，河湖长巡河巡湖常态化、制度化，交办问题解决率达95%以上。全力抓好安全维稳工作，打掉一批涉黑涉恶犯罪团伙，刑事发案率下降21.3%；实行领导包案，一批突出信访问题得到妥善化解；各类安全事故大幅下降，社会大局和谐稳定。

  6.今年是党建总揽落到实处、见行见效的一年。我们坚持党建总揽，发挥党的领导核心作用，加强党对一切工作的领导，始终把常委会自身建设摆在突出位置，以“关键少数”带动“绝大多数”。坚持把握大局谋大事，今年共召开市委常委会议34次，研究部署产业项目建设、营商环境、乡村振兴、三大攻坚战、党的建设等一系列重大问题。坚持总揽全局抓协调，加强对人大、政府、政协工作的领导，定期听取人大、政协和“一府两院”党组工作汇报，支持人大、政府、政协依法依章履行职责，积极构建大统战工作格局，把牢方向、凝聚合力。坚持担当主责强党建，市委常委会成员带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实意识形态工作责任制，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“两个维护”；扎实开展“基层党建质量提升年”活动，全面推进党支部“五化”建设，用好村（社区）综合服务平台，大力推进党建引领基层治理，基层党建工作在全省处于前列；在党员干部中大力倡导和推行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、矛盾在一线解决、工作在一线推进、形象在一线树立，带动全市上下形成聚精会神谋发展、攻坚克难抓落实的浓厚氛围；持之以恒反“四风”，始终保持惩治腐败高压态势，全市纪检监察机关共立案2089件，结案1580件，中央、省委巡视反馈问题立行立改，市县巡察工作切实加强。

  回顾一年来的工作，在宏观环境复杂多变和环保、化债等多重困难压力下，能够取得这样的成绩确实来之不易，这是党中央国务院和省委省政府正确领导的结果，是市几大家班子团结奋斗的结果，是全市广大干部群众共同努力的结果。一年来，各级干部特别是在座的同志们，任务非常繁重、工作非常辛苦，许多同志沉在一线，扎硬寨、打硬仗，没日没夜地干，付出难以想象的辛劳和汗水，特别是一些同志吃了苦、吃了亏，可能还受批评、挨板子，承受压力和委屈，但大家始终不言苦、不喊累、不叫屈，埋头实干、全力攻坚，充分展示岳阳干部队伍的精气神，用实际行动诠释新时代干部的担当作为。在此，我代表市委常委会，向同志们一年来的艰辛付出表示衷心感谢！

  在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的困难和差距，主要是：经济下行压力加大，投资、消费等增长放缓，实体经济面临不少困难，新旧动能转换任务仍然艰巨；产业结构不优、优质民营企业不多、非公经济总量偏小等短板仍然突出；“三大攻坚战”、民生改善、维稳保安等任务繁重；少数地方和单位抓发展满足于一般性的喊口号、发号召，精力不够集中，落实不够到位，等等，这些问题要引起高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、扎实做好2019年重点工作，加快构建岳阳发展新格局，在高质量发展上迈出更加坚实的步伐

 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康的关键一年，做好2019年工作意义重大。总的来看，2019年发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。从外部环境看，尽管宏观形势错综复杂、困难压力较大，但经济长期向好的基本面没有变，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，“稳”是主基调、“进”是关键词、“好”是总态势，国家层面相继出台实施振兴实体经济、推动长江经济带发展、基础设施补短板、支持民营企业发展等利好政策，岳阳面临难得的机遇；特别是省委省政府对岳阳新增长极建设看得很重、寄予厚望，随着岳阳被确定为大城市，省级层面的重视和支持力度会更大。从岳阳现实看，通过近两年狠抓产业项目建设，新上一批工业大项目，积蓄的发展动能将在明后几年陆续释放，新旧动能加快转换，必将为推动高质量发展注入强劲活力，这是我们发展的底气所在。对此，我们既要增强忧患意识，又要保持战略定力，善于从宏观大势中把握主动，从政策机遇中分享利好，从自身条件中挖掘潜力，更加奋发有为地做好2019年工作。

 做好2019年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念和高质量发展要求，大力推进创新引领开放崛起战略，坚定不移实施岳阳发展“一三五”基本思路，抓住重点、打造亮点、防范风险点、聚焦关键点，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在建设湖南发展新增长极和国家区域性中心城市的进程中迈出更加坚实的步伐。

 市委考虑，2019年经济发展目标原则上是“两个高于”，即高于全省平均水平，高于今年全市水平，初步考虑地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长11%，规模工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，居民人均可支配收入增长8.5%。同时，按照高质量发展指标要求，明确质量效益、创新开放、生态环境、民生保障等方面的指标。这一目标的确定，是市委在综合分析发展现状和趋势的基础上，经过慎重研究、反复权衡后提出的，既与中央“六稳”的部署要求相契合，又与建设湖南发展新增长极和国家区域性中心城市的客观需要相适应；既传递“跳起来摘桃子”的压力，又激发“挑战不可能”的动力；既考虑可能性，也兼顾可行性。通过努力，是完全可以实现的。

 总的来说，做好2019年各项工作，推动岳阳高质量发展，我们必须把握好以下几条：一要坚定实施“一三五”基本思路。一年来的实践证明，市委提出的岳阳发展“一三五”基本思路是完全正确的，与中央和省委的重大决策部署高度一致，特别是“五个新的格局”与新发展理念高度契合。我们要坚持“一三五”基本思路不动摇，一年接着一年干，一锤接着一锤敲。二要坚持在发展中解决问题。发展是解决一切问题的基础和关键。今年正是因为我们一心一意谋发展、抓发展、促发展，才办成一批多年想办而没有办成的大事，攻克一批多年想解决而没有解决的难题。面对新形势新任务，要坚持在发展中解决问题，不能停下来解决问题再发展。三要全力抓项目、兴产业、强实体。高质量发展的根基在实体、在产业、在项目。事实证明，今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的项目数量就是明天的经济总量。要始终把产业项目放在重中之重的位置来抓，围绕项目转，盯着项目干，为高质量发展添活力、增后劲。四要突出优化营商环境。高质量产业离不开高质量企业，高质量企业离不开高品质环境。要强化“服务企业就是服务发展”“尊重企业家就是尊重生产力”的理念，以最大的诚意、最优的服务、最硬的举措优化环境，让企业家在岳阳放心投资、舒心创业、安心发展。

 关于2019年的经济工作，等下爱武市长还要作安排部署，这里，我就不面面俱到讲，主要从工作重心和发展抓法的角度，强调“四点”：

 1.抓住重点，产业项目再加力。一个地方的发展，产业是“命根子”，项目是“牛鼻子”。中央和省委经济工作会议都强调，要推动制造业高质量发展，并作为2019年重点工作任务之首。推进制造业高质量发展，核心是要抓产业、抓项目。对岳阳现阶段来讲，产业项目不是多，而是少，抓产业项目建设绝不能动摇，绝不能松劲，全市上下要把精力高度聚焦到产业项目建设上来，持续加力、久久为功，不断掀起新的高潮，为加快建设制造强省做出新贡献。

 一要抓龙头带动。市委常委会研究，2019年重点实施新开工项目“2+10”工程，“2”就是打造己内酰胺搬迁扩能、新金宝打印机2个投资100亿元以上、年产值200亿元以上、税收10亿元以上、带动形成千亿产业的领军企业；“10”就是打造复星新材料、和润粮油、哈工大、东龙科技、东方雨虹、龙智新材料、华电平江电厂、远大可建、卓尔诺科技、华电岳阳LNG接收站等10个投资10亿元以上、年产值20亿元以上、税收过亿元的标杆企业，重构岳阳产业发展的“四梁八柱”，示范带动全市企业发展壮大，加快构建现代产业新格局。各级各部门特别是相关市级领导要认真落实“一对一”联点帮扶制度，以超常的措施、超常的进度推进这些大项目落地开工、达产见效；对没有纳入“2+10”工程的新项目，也要扎实帮扶、加快推进。要继续抓好企业技改扩能，紧紧盯住一批现有骨干企业，推动加快技改升级，新上扩能项目，实现产值税收倍增。同时，狠抓中小企业发展壮大，着力打造一批叫得响的“行业小巨人”，形成既“顶天立地”、又“铺天盖地”的产业生态。

 二要抓园区提质。这几年我们抓园区建设成效是明显的，两家园区晋升千亿级产业园区，园区规模工业增加值占比达82.3%，园区成为岳阳高质量发展的强大引擎，但同时也还存在特色不鲜明、配套不完善、环境不够优等问题，要继续推进园区建设大会战，全面提升园区建设水平。优化调整园区布局，进一步明晰各园区的主导产业及细分定位，积极开展园区调区扩区工作，促进园区专业化特色化发展。加大招大引强力度，力争在“500强”项目上实现更大突破。加快园区基础建设，2019年省里将启动新一轮标准化厂房建设，我们要抓紧抓实，适应产业招商、集群入驻、量身定制、个性服务、培育生态的新趋势新特点，高标准打造“135”工程升级版，真正让园区成为吸引企业成批入驻、拎包落户的“强大磁场”；加大工业园区生态绿化力度，确保园区绿化率不低于35%，加快建设生态园区。继续打好港口建设大会战，用好用活“一区一港四口岸”等开放平台，着力引进一批大运量、大耗水外向型企业布局；大力培育空港经济，着力打造航空货运枢纽，加快构建水空“双港驱动”大开放格局。

 三要抓环境优化。当前，中央宏观政策的一个重要导向就是支持民营经济发展，总书记在民营企业座谈会上指出，要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，给民营企业发展创造充足市场空间。说到底，就是要优化营商环境，服务企业发展。2019年要在“最多跑一次”改革上来一次大突破，下决心解决几个重点问题。总的要求是以“对标台州、全省一流、群众满意”为标准，大力推进“一件事一窗办、工程建设项目审批联合办、政务服务事项网上办、服务下沉就近办、群众投诉马上办”。这五项改革措施都是企业和群众最关注、反映最强烈的问题，要严格对照责任清单和事项清单，全面嫁接台州标准，一件一件抓好落实，让企业和群众办事更快捷、更方便、更舒心。要认真落实中央和省里关于减税降费政策，着力清理规范收费项目，把应该降的坚决降下来，不该收的一分也不准收，切实减轻企业负担；要加强融资担保体系建设，着力解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题，让广大市场主体获得更多实惠。各级各部门要增强大局意识，强化全局观念，从自己的“一亩三分地”里跳出来，坚决落实优化环境、服务企业的各项措施要求，确保政令畅通、令行禁止。

 2.打造亮点，乡村振兴再提标。事实证明，我们推进乡村振兴，实行“两手抓”，方向正确，做法可行，抓到点子上，抓出效果。2019年要开展集中攻坚，动员全市力量，加快突破，创造经验，擦亮品牌。

 农村“空心房”整治要攻坚扩面、提升形象。这项工作成效很明显，但从调研摸底情况来看，还有很大的提升空间，闲置房、零散房、偏杂房存量还不少，腾退土地的综合利用水平还有待提高，“建”“管”方面还有大量工作要做。各级各部门要进一步加大工作力度，提高整治标准，强化工作措施，不断提升“拆”的效果、“建”的质量、“管”的水平，推动“空心房”整治工作上新台阶。初步考虑，2019年要利用2—3个月时间开展集中攻坚行动，市级领导分片包干负责，市县乡三级选派干部驻村专抓，在全市掀起新一轮农村“空心房”整治的热潮，真正通过“小口子”做出“大文章”，显著提升农村面貌和形象，改善农村人居环境。

 农业产业化特色小镇要提质增效、打响品牌。前段，各地抓创建的氛围很浓、来势很好。比如钱粮湖龙虾小镇，已经建成稻虾综合种养基地7万多亩，前不久又成功引进深圳诺普信公司，计划3年投资25亿元，建设30万亩标准化现代农业产业园和标准化加工园区，可带动全市小龙虾产值达到200亿元，实现“翻两番”，岳阳将成为全世界最大的小龙虾加工基地。2019年要更加突出市场导向，积极引导工商资本下乡，各个创建镇要进一步加大项目包装力度，组织开展专题推介、集中招商，吸引更多有实力的企业参与特色小镇建设；要加快项目落地，尽早投产，发挥效益，真正把农业资源优势转化为市场竞争优势，推动一、二、三产业融合
发展。

 3.防范风险点，底线工作再筑牢。各级各部门要时刻保持清醒头脑，切实强化风险意识，扎实做好底线工作，确保社会大局和谐稳定。

 一要继续打好“三大攻坚战”。政府债务风险防范方面，总的要求还是三条：第一是不能新增隐性债务，第二是存量要逐步化解，第三是要做到保工资、保运转、保民生。要牢固树立过紧日子的思想，严控公务经费开支，勤俭节约搞建设，市县财政部门和各平台公司要拿出具体办法，明确时间节点，压实工作责任，确保稳妥有序消化隐性债务。同时，要处理好化债与发展的关系，对纳入国家和省重点工程范围的项目予以资金保证，有资金来源的项目该上的还是要上。脱贫攻坚方面，要继续推进脱贫攻坚大会战，持续巩固脱贫成效，对摘帽的平江县、出列的319个贫困村、减贫的36.3万贫困人口做到脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任；要注重开发式扶贫，把发展扶贫产业、扩大贫困群众就业作为攻坚重点，集中力量攻贫中之贫、困中之困，力争全年脱贫2万人，贫困发生率下降到0.43%以下。污染防治方面，始终牢记总书记“守护好一江碧水”嘱托，持续推进“七大行动”，扎实推进长江岸线码头和泊位改造提质、沿江生态复绿、洞庭湖区造纸企业退出等工作，着力打造最美长江岸线；严格落实河长制，切实抓好突出环保问题整改，加快污水处理厂和配套截污管网建设，加强黑臭水体整治，推进东风湖治理与开发，打造城市发展新名片。岳阳生态环保历史欠账多、任务重、压力大，要以卧薪尝胆、壮士断腕的决心和勇气，一个一个节点攻，一处一处短板补，加快构建生态发展新格局。

 二要扎实办好民生实事。要始终把保障和改善民生牢牢抓在手上、抓到实处，持续加大民生投入，扎实办好民生实事。继续推进交通建设大会战，补齐城乡交通设施短板，深化中心城区交通秩序综合整治，确保道路通畅和市民出行安全。加快棚改征拆清零，加大项目建设和招商力度，注重培育发展城市产业，不断提升城市形象和品质。进一步完善中心城区五个“一公里公共服务圈”建设，完成中小学校“六建六改”任务，加强公办普惠幼儿园建设，继续优化医疗资源布局，特别是以筹办第十四届省运会为契机，改扩建一批体育场馆，着力满足群众生活需要，不断增强群众的幸福感获得感。

 三要维护社会安全稳定。突出抓好道路交通、危化物品、公共场所等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大安全生产事故发生；加大信访积案办理力度，妥善处理群众反映强烈的突出信访问题；切实抓好综治维稳、应急处突工作，深入推进扫黑除恶专项斗争，有序实施“一村一辅警”工作，加强“雪亮工程”建设，持续开展“三无”村（社区）创建，确保社会大局和谐稳定。

 4.聚焦关键点，党的建设再提升。推动高质量发展，关键在党，关键在干部队伍。要始终坚持党建总揽，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推动全面从严治党向纵深发展，激励和引导广大党员干部积极担当作为，以高质量的党建引领和保障高质量发展。要旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央、省委、市委各项决策部署，确保政令畅通。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严格落实意识形态工作责任制，把牢正确舆论导向，唱响主旋律，凝聚发展正能量。要夯实基层强堡垒，继续深化“基层党建质量提升年”活动，管好用好村（社区）综合服务平台，抓基层、强基础，推动基层组织全面进步、全面过硬。要正风肃纪优生态，巩固拓展作风建设成果，全面加强党的纪律建设，坚决整治群众身边腐败和作风问题，加大案件查办力度，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利；要抓好中央和省委巡视反馈问题整改，能立即整改的立行立改，短时间内无法全部完成整改的，列出清单、制定方案、明确责任、限时整改，确保事事有回复、件件有回音。

    作风就是干部形象，一线就是干事舞台。今年来，市委把“一线工作法”作为干部作风建设的重要抓手，引导各级党员干部沉在一线、干在一线，有力促进工作、推动发展。事实证明，干部作风实，工作也就实。但同时也要看到，少数干部作风转变还有差距，特别是在抓落实上还不到位，有的说大话、放空炮，抓而不细、浮在表面；有的大局观念淡薄，只讲部门利益，工作推而不动；有的机械落实痕迹管理，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；有的工作标准不高，只要过得去、不求过得硬；有的干工作靠督和压，推一下动一下，督一下进一下，等等。很多时候，工作不是没有安排部署，也不是没有政策措施，但效果往往差强人意，关键还是在落实的“最后一公里”出问题，缺乏“临门一脚”的功夫。做好2019年工作，要持续用好“一线工作法”这个法宝，总的要求还是四句话：情况在一线掌握、矛盾在一线解决、工作在一线推进、形象在一线树立，真正将干部从一些无谓的事务中解脱出来，把全部心思和精力集中到抓落实上来，确保各项工作落地有声、善作善成。要强化领导带头，哪里工作任务重、困难多、差距大，领导干部就到哪里去，拿出像“一对一”联点帮扶项目那样的劲头，身体力行、以上率下，发挥“头雁效应”，带动各级干部担起该担的担子、负起该负的责任。要强化问题攻坚，对工作中的重点难点问题，要紧盯不放、一抓到底，越是矛盾多、阻力大，越要迎难而上、勇于攻坚，发扬“钉钉子”“啃骨头”精神，做到问题不解决不放过，目标不达到不罢休。要强化争先创优，岳阳作为大城市，大就要有大的样子、大的格局、大的气派，体现在工作中就要有高标准、高质量、高效率，干就干成一流，走就走在前列，通过每个干部、每个地方、每个部门比学赶超，推动全市总体工作争先创优、多作贡献。要强化典型激励，一线既是检验作风的“试金石”，更是选用干部的“赛马场”。今年市委提拔重用一批在项目建设、征地拆迁、扶贫攻坚等基层一线实绩突出、群众公认的干部，各方面反响良好，树立重实干重实绩的鲜明导向。这里再次重申，提拔使用什么干部，不是看你说得有多好、跑得有多勤，而是看你干得怎么样、贡献有多大，市委对那些扎根一线、作风过硬、担当作为的干部，一定会高看一等、厚爱一筹，让他们在政治上有盼头、事业上有奔头。同时，对那些不作为、慢作为、乱作为的干部，热衷于拉关系、找门子、跑官要官的干部，要严肃教育、严格问责，通过奖优罚劣，激励干部干事，倒逼工作落实。当然，严格问责不是动不动就问责，要落实“三个区分开来”，容错纠错，爱护干部，真正形成“组织为干部担当、干部为事业担当”的浓厚氛围。