【概况】　2017年，岳阳市卫生和计划生育委员会（简称市卫计委）坚持基本国策不动摇，以新时期卫生与健康方针为指引，以工作抓落实为主线，扎实推进健康岳阳建设，开创卫计事业发展新局面。市卫计委被评为全省文明单位，宣传工作、打击“两非”工作被评为全省先进，安全生产、综治维稳、脱贫攻坚、建议提案办理、法治政府建设等工作被评为全市先进。

【健康岳阳建设】　2017年4月1日，岳阳市召开全市卫生与健康大会，大力推进健康岳阳建设，让老百姓更多地共享“健康岳阳”建设带来的发展成果。8月31日，市委、市政府下发《岳阳市贯彻落实〈“健康中国2030”规划纲要〉实施方案》，明确建设健康岳阳的总体目标，主要任务和实施措施。出台《关于开展健康城市健康村镇建设促进健康产业发展的通知》，明确到2020年，把岳阳市建成健康城市示范市，着力推进医疗与养老、医疗与旅游、互联网与健康、体育与健康生活方式、食品与健康等融合发展。市政府出台《岳阳市区域卫生规划（2016―2030年）》，做到与城市总规同步发展。着力推进医疗机构、医师护士电子化注册管理。至年底，全市有医疗卫生机构4462家，执业医师和执业助理医师15339名，执业护士10495名，医疗机构床位21898张。

【医药卫生体制改革工作】　2017年，市委、市政府对综合医改高度重视，多次召开医改领导小组会议，部署改革任务，解决实际问题，建立医改办工作制度，形成整体联动的工作态势。举办公立医院改革全员培训，建立医改数据运行月通报制度。推进医联体建设，覆盖医疗机构107家，医联体内双向转诊患者1.3万人次，下转患者4649人次，受到国务院第四次大督查督察组肯定。推行家庭医生签约服务，全市组建签约服务团队1225个，签约服务总人数182.89万人，重点人群签约率70.99%，贫困人口签约全覆盖。推行按病种收付费制度，确定全市公立医院首批106个病种收费和支付标准，实行定额包干制，严控医疗费用。全年全市医疗费用增长率14.5%，药占比28.7%，百元收入卫生材料消耗21.1元，医疗服务费用占比34.3%，医疗服务价格动态调整30个项目，公立医院全部实行药品采购“两票制”，基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度率99.5%。

【健康扶贫工作】　2017年，市政府成立健康扶贫工作领导小组，负责统筹协调、督促落实健康扶贫工程实施工作。建立联席会议制度、一月一反馈、一日一通报等制度，下发《岳阳市健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案细则》《岳阳市农村贫困住院患者县域内先诊疗后付费工作方案细则》《岳阳市农村贫困人口大病专项救治工作方案细则》等文件，明确“三提高、两补贴、一减免、一兜底”“建立向定点医疗机构预付医疗救治保障资金制度”等综合保障措施。至年底，全市确诊贫困人口大病人数6762人，救治完成率98.89%，其中确诊4类9种大病1660人，救治完成率99.04%。慢病签约管理服务率100%。市本级15个医院结对帮扶17个乡镇卫生院，全市派出各类专家66人次，捐赠设备45台件，指导基层手术900台次，帮助基层医院建设三类专科（急诊、产科、血透），培训医务人员300余人次，受到基层好评。建立预付制度，落实预拨经费1.03亿元，定点医疗机构与城乡居民基本保险、大病保险、商业保险、医疗救助等经办机构衔接，构建“一站式”结算平台。全市支付报销和救助资金2.266亿元，全病种实际报销比例83.78%，惠及25.69%的建档立卡贫困人口，受到群众好评。11个县市区通过省健康扶贫专项年终考核检查，评价结果均为满分，岳阳县和平江县分别接受国务院脱贫攻坚年度健康扶贫的现场考核检查和第三方调查，受到充分肯定。

【科教工作】　2017年，市卫计委系统招录住院医师54名，向省卫计委推荐住院医师规范化培训考核工作考官6名，2015级学员39人参加结业考核35人通过。市一医院被评为国家级住院医师培训基地。精选155人参加全市农村与社区卫生适宜技术培训班，组织600多名卫生技术人员通过“医教在线网”参加远程继教学习。推荐17个基层适宜技术省级继续医学教育项目，完成690人卫生专业技术人员继续医学教育学分周期验证工作，完成市直和县区40项科研课题的上报。年内申报省卫生计生委科研课题4个，获得科研经费4万元。推荐申报省科卫联合基金项目11个，省医疗技术创新引导项目1个，省医学科技奖1个，省血型基因研究重点实验室1个，推荐申报省市两级科研课题13个，参与市级课题评审3个，申报市级科技创新创业人才团队项目6个。全市构建6个国家级重点专科、19个省级重点专（学）科，15个市级重点学科，5个市级重点实验室，7个市级重点专科为依托的医学重点学（专）科体系，完成医学科研项目164项，其中，达到国际先进水平6项，国内先进水平53项。选拔21名医务人员作为科技特派员到10家乡镇卫生院开展科技帮扶，带动专科建设28个，投入器械资金259.1万元，举办骨干培训班54期，卫生培训85期，接诊病人29030人次，完成大小手术2788台，为乡镇卫生院增收2928万元，让群众得到看得见摸得着的实惠。

【依法行政】　2017年，市卫计委加强全市卫生计生系统法治建设，明确党组（委）书记是推进法治建设第一责任人，聘请专职律师担任市卫计委机关法律顾问，组织开展多种形式普法宣传，网上学法考法通过率100%。加强计划生育征信机制建设，对522名拒不缴纳社会抚养费的人员，向法院申请纳入失信人被执行名单，由银行依法对失信人员进行信用惩戒。深化卫生计生综合监督体系建设，推行“双随机、一公开”的监督检查制度。全市查处“两非”典型案件79起，取缔无证行医129户，查处非法行医案件86起，申请法院强制执行7起。畅通信访渠道，办理“12345”公众服务热线工单1146件次，市长信箱133件次，网上信访70件次，群众来电来信来访1000多件次。

【应急救援】　2017年，市卫计委联合市人社局、市总工会举行岳阳市卫生应急技能竞赛大赛，46支队伍300多人进行传染病防控、紧急医学救援、中毒处置三个项目多个环节的技能竞赛，对60名获奖个人、33个获奖单位进行通报表彰。组织“5·12”大型卫生应急宣传演练活动，进行处置人感染H7N9禽流感和京珠高速大爆炸紧急医学救援两个项目的演练，开展丰富多采的卫生应急宣传活动。配属市公安局进行反恐怖综合演练、市食品药品监管局进行药品中毒处置大型综合演练，提高处置突发公共卫生事件的综合能力。开展3场应急知识进企业、进学校、进机关、进社区等活动，进行卫生应急知识讲课和应急技能演示、传授，增强人民群众的卫生应急意识和能力。密切关注禽流感和寨卡病毒等重大传染病疫情，加强监测和防范工作。开展4期突发公共卫生事件和重大事故灾难紧急医学救援风险评估，强化卫生应急经费物资、药品器材的准备。成功处置9例人感染H7N9禽流感疫情，全力组织救治病人，8例在岳阳市救治的禽流感病人全部转阴，禽流感病例治愈率100%。高效处置6起学校流感疫情和3起食物中毒事件，疫情得到及时控制，病人得到有效救治。参加全省卫生应急技能竞赛，获得市州团体综合第二名，2个团体单项二等奖，2个个人二等奖和1个三等奖。组织参与全市防汛救灾工作，出动223批次910人次的医疗队和防疫队开展医疗救治和消毒防疫工作，及时收集上报灾情，筹措100多万元救灾经费、药品和物资，确保灾民得到有效救治，有灾情无疫情、大灾之后无大疫，市卫计委被市委、市政府表彰为2017年防汛救灾先进集体。

【红十字会工作】　2017年，岳阳市红十字会围绕“三救、三献”开展工作，举办博爱送万家慰问活动，发放价值40万元的慰问物资和50万元慰问款。6月14日，在市会展中心举行庆“6·14”世界献血者日岳阳市首届无偿献血公益摄影大赛暨志愿者表彰颁奖仪式，活动现场800多名志愿者参与无偿献血。开展应急救护培训，组织志愿者到社区、学校普及应急救护知识3万多人次，培训救护员300名。全年组织5万人参与无偿献血，完成造血干细胞志愿捐献者高分辨采样94人，高分辨采集动员率100%，体检37人，回访志愿者1600人次，成功完成造血干细胞捐献16例，累计实现捐献163例，稳居全国同等城市第一。加大人体器官捐献工作宣传力度，60名志愿者加入到人体器官捐献队伍中，实现成功捐献24例。

【中医药事业】　2017年，市卫计委不断夯实中医药发展基础，推进中医药事业健康发展。市中医医院基本医疗住院大楼正式奠基开工，申请到国家中医药传承创新工程建设项目资金1亿元。华容县中医医院改扩建项目二期工程，采用PPP模式投资1.2亿建设医养中心大楼。汨罗市将中医医院搬迁至原汨罗市人民医院，并在周边扩大用地面积至3.87公顷，土地平整工作完成。平江县中医医院新院主体建筑已竣工。乡镇卫生院中医馆建设成效明显，全年完成中医馆建设项目10个，岳阳市有100家基层医疗机构设立中医馆，能够开展中医门诊、针灸推拿、中药足浴、小针刀等10多种中医药服务。推动中医药健康旅游产业发展，启动国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）建设。加强中医重点专科建设，全市15个专科成功申报为湖南省“十三五”中医重点建设专科。安排市级中医药专项资金115万元用于重点专科建设，40万元用于基层医疗卫生机构中医药能力建设，10万元用于市级非中医类医院创建中医药工作示范单位工作，20万元用于创建全国基层中医药工作先进单位工作。全面学习宣传贯彻中医药法，充分发挥媒体作用，全年在市级报刊发表中医药宣传报道10余篇，国家级媒体1篇，省级媒体1篇，扩大中医药工作社会影响。

【医学会工作】　2017年，市医学会批准成立临床营养、血管外科2个专业委员会，督促和指导病理、药学、放射、医学美容、口腔、妇产科6个专委会完成新旧更替，专业委员会数量达到42个，医学教育专委会下设专业学组1个。学会指导、协助各专业委员会、团体会员单位举办40余场学术交流活动，邀请近百名省内外知名专家到岳阳讲学，参会代表5000余人次。接到医疗事故技术鉴定申请115起，受理35例，其中，医患双方共同委托16例，司法部门委托14例，卫计部门移交5例。不予受理的80起中，当事人单方向医学会提出鉴定申请的70起，医疗事故争议已经人民法院判决的4起，医疗事故争议已经人民法院调解达成协议的1起。市医学会被市科协评为2017年全市学会工作先进集体。