【概况】　2017年，岳阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）围绕“民生为本，人才优先”工作主线，服务“四大会战”，各项业务指标全面完成或超额完成。至年底，全市新增就业5.49万人，新增创业主体4.39万人，城镇登记失业率控制在3.48%；社会保险征缴总额74.64亿元，基本社保保险参保率99.4%；引进人才1055人，人才总量达57.11万人。市人社局系统被评为全省人民满意公务员集体、全省依法行政示范窗口和市综合绩效考评、综合治理、信访维稳、人口计生、安全生产、文明创建、建议提案办理先进单位等。

【张义珍调研人社工作】　2017年5月18日，人社部副部长张义珍一行到岳阳市就人力资源和社会保障工作开展调研，在王家河街道办事处、东升社区、汴河街创客基地、市人社局等地考察。省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长贺安杰，市委常委、常务副市长唐道明，市委常委、组织部部长王瑰曙陪同。在汴河街创客基地，张义珍一行听取就业创业情况介绍，详细了解就业创业方面遇到的问题和困难，以及相关意见建议。张义珍表示，党中央、国务院对高校毕业生、农民工返乡就业创业工作高度重视，就业创业系列政策在岳阳市得到很好落实。张义珍还听取岳阳市人社工作情况汇报。张义珍希望岳阳市人社工作进一步梳理和总结，进一步宣传和推介，让老百姓更多地感受到实实在在的获得感，进一步提高工作规范化和科学化，使人社工作平稳有序进行。

【接受市委第二巡察组巡察】　2017年10月20日，市委第二巡察组进驻市人社局开展巡察。本次巡察突出政治巡察，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，紧抓重点人、重点事、重点问题，对被巡察单位领导班子及其成员进行巡察监督。市人社局党组书记、局长尹家辉在巡察动员会上就党组班子和个人情况作客观评价，其他班子成员均对党组班子和个人情况作书面客观评价。巡察组进驻后，公布举报电话和信箱，在局机关设立接访室，集中在三楼办公，通过个别谈话、查阅资料、实地检查、接受举报投诉等方式，对市人社局进行为期1个月的集中巡察。

【人社服务园区大会战】　2017年，市人社局优化服务职能，助推园区大会战。在园区及企业开展调研，及时了解实际需求，采取问卷调查、企业走访、当面座谈等方式，对全市13家重点产业园区和100家中小微型企业的用工情况、服务需求、问题和建议进行抽样调查，有针对性地解决企业集中反映的招工难、培训难和规范用工难等问题。协助搭建企业科研平台，通过政策宣传、协助申报、优化服务，在全市各级各类园区中，岳阳林纸、际华3517等企业设立博士后工作站或博士后流动工作站协作研发中心7个，累计进站博士25人，推动企业产学研一体化。组织开展人才引进招聘活动，通过开展“四海揽才”活动和组织部分企业到深圳参加第十五届中国国际人才交流会，为园区企业搭建选人平台，市本级为岳阳经开区引进各类高层次人才123人。举办园区企业用工专场招聘会14场，为企业招聘技能人才3000余人。减轻企业社保费率负担，落实中央和省、市降低实体经济企业用工成本的系列政策措施，及时下调企业养老、失业、工伤和生育保险缴费费率，为园区参保企业减轻负担1000多万元。

【人社领域改革】　2017年，市人社局推进人社领域改革工作，至年底，承担的11项改革任务全部按要求完成。其中，生育医保合并试点基本完成，按照“统一参保、统一基金收支、统一医疗服务管理、统一经办和信息系统、确保待遇”的“四统一、一确保”要求，生育保险与职工基本医疗保险合并基本完成，基金共济能力和管理效率有效提高，生育保险报销待遇提高10%。岳阳市合并试点经验在全国生育保险和基本医疗保险合并实施试点工作会议作典型发言。城乡医保制度整合到位，市人社局出台《城乡居民基本医疗保险实施细则》，做好城乡居民医保制度整合和政策衔接工作，建立起基本医疗保险、大病保险、医疗救助和健康兜底保障“四位一体”的城乡居民医疗保障体系，统一城乡居民医保政策，均衡城乡待遇水平。跨省异地联网结算全域开通，全市开通跨省异地就医直接联网结算医院28家（市本级14家，县市区14家）。备案符合转诊规定人员4908人次，办理跨省异地就医联网结算273人次、省内异地就医住院直接结算6806人次。岳阳市跨省异地就医直接联网结算工作进度居全省第一位，代表湖南省接受国务院督查并获得好评。付费方式改革日趋完善，市人社局出台《岳阳市医保支付方式改革实施方案》和《2017年度定点医院协议支付方案》，在总额预算的基础上，重点推行按单病种付费和总额控制下的多元复合式付费并存的支付方式改革，促使定点医院主动缩短住院时间，减少弹性收费。与69家定点医院签订年度医疗服务协议，基金支付1.7亿元，医保次均费用和次均费用增长率均低于湖南省其他地市。五险统一征缴改革推进，按照“四统一”的经办模式，对已在各险种分别参保的单位，按照“逐步消化存量”原则，260家单位试点先行，逐步纳入，对新增参保单位，按照“一步到位”原则直接实施五险统一征缴。省人社厅向全省推介岳阳市五险统一征缴改革经验。职称制度改革实施，将原有教师系列职称按改革方案进行过渡，统一职称（职务）等级和职务名称。创新评审机制，评审工作实行分级管理和实施，评审时采取实地考核和集中评审相结合的方式进行，初步形成以能力和业绩为导向的评价机制。向县市区下放教师中级职称评审权，对中级职称评审计算机模块、职称英语不再作要求。引导和鼓励大学生到基层工作、国有企业负责人薪酬制度改革、落实城乡养老保险制度衔接办法、深化机关事业单位养老保险制度改革、深化供销合作社改革等改革项目均取得明显成效。

【就业扶贫通过国家抽检和省级检查】　2017年，市委、市政府将“培训就业脱贫攻坚行动”纳入“四大攻坚”范畴，市人社局将培训就业作为推动脱贫攻坚行动的主抓手和原动力，发挥职能优势，严格工作举措，取得明显成效，顺利通过国家抽检和省政府实地考核。市人社局核实贫困劳动力数量基础，采取“包干责任、包片走访”方式，对63546名建档立卡劳动力的基本情况、就业意愿、培训需求等58项信息，逐一登记，将398万条信息全部录入部省级平台，同时录入适合贫困劳动力就业的岗位10986个，在全省率先建成实名制数据库。开展职业培训，推动贫困人口脱贫致富，在充分尊重贫困劳动力意愿的基础上，针对湖区和山区不同特征，组织稻田养虾、林下经济、水产养殖等农业实用技术培训，实现“培训一人、成才一人、就业一人、脱贫一户”目标。围绕人岗相配，拓展贫困人口实现快速脱贫的渠道，举办就业扶贫劳务交流活动18场，利用信息平台为1922人进行人岗匹配，实现县内就业6240人、县外市内就业2597人。建立10个劳务协作基地，引导跨市跨省就业，实现省内转移就业6077人、跨省转移就业8069人。至年底，全市新增农村贫困劳动力转移就业1.08万人，完成贫困家庭“两后生”培训846人，分别完成年度指标任务的161.2%和112.8%。