【概况】　2017年，岳阳市工商系统以中共十九大精神统揽全局，以“新要求、新使命、新形象”理念为指引，以商事制度“放管服”改革为主线，以服务“四大会战”为主题，以市场监管为主业，干字当头，实字为本，各项工作亮点纷呈。无照经营查处、烟草市场整治、消委等工作被评为全省先进，综治、安全生产、信访维稳、法治、计划生育等被评为全市先进，工商志愿者获全市最美公益团队称号。

【商事登记制度改革】　2017年，岳阳市工商行政管理局（简称市工商局）以提高行政效能、方便市场主体、降低营商成本为目标，探索改革商事登记制度。实施“多证合一”，落实企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革。5月18日，出台《岳阳市加快推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作方案》。6月22日，岳阳市颁发首张“多证合一”营业执照，为湖南省“多证合一”改革提供“岳阳样本”。9月28日，实行更大范围“多证合一”改革，扩大到20个部门30个证照事项。“多证合一”改革以来，对39687户企业核发加载统一社会信用代码的营业执照，颁发个体工商户“两证整合”执照55113户。试点电子营业执照和全程电子化登记，出台《岳阳市推行电子营业执照和全程电子化登记改革试点的实施方案》，抓好改革试点工作。4月18日，岳阳首批10户企业的电子营业执照在岳阳经开区分局登记窗口同步发出。全市核发电子营业执照4892户。6月9日，岳阳发出全省首张全程电子化登记的企业营业执照，实现执照办理“面对面”模式向“键对键”模式转变。从10月16日开始，全程电子化登记和电子营业执照签发、管理在全省应用推广。推进工商登记便利化关联改革，在城区创新推行工商登记“局所联动”“同城通办”让市场主体在“家门口”享受到工商登记优质服务，全市通过“局所联动”方式办理企业登记3968户，通过“同城通办”方式办理个体工商户设立登记485户。出台《岳阳市企业集群注册登记管理试行办法》，推行企业集群注册；推行企业名称自主申报登记管理改革，方便企业自主拟定名称；启动市场主体简易注销登记改革，办结简易注销登记312户，占同期企业注销总量的21.93%。至年底，全市新登记注册市场主体44463户，同比增长34.15%；其中各类企业10388户，同比增长21.47%；个体工商户34075户，同比增长38.55%。各类市场主体268258户（居全省第二），较上年净增33584户，新增就业人员9万余人。岳阳商事制度改革试点工作得到省政府领导肯定，并在《湖南日报》推介。

【市场秩序监管】　2017年，市工商局强化事中事后监管，实现市场秩序“放而不乱”“活而有序”。创新监管平台。启用“市场主体许可审批监管信息共享交换平台”和“商事登记经营范围自助服务系统”，实现部门间市场主体信息互联互通、有序共享。开发“N+1”案件管理系统，实现对县级工商、质监、食药“三合一”后不同类别行政处罚案件的统一管理，有效提升基层执法效能。该系统于6月6日在全市工商和市场监管系统上线运行，全年录入三个部门的行政处罚案件2061件。全员配备移动执法终端，启用“岳阳工商E通”。在岳阳楼区共建共享社区治理和服务创新工作平台，将工商工作融入社区综合管理，实现市场管理“全覆盖”、工商服务“零距离”。加强信用监管。推进“全国一张网”的应用，稳步实行“双随机、一公开”，建立企业“红黑榜”，加强违法信息公示，及时曝光失信违法企业，公示行政处罚信息4939条，经营异常名录信息9629条，在政府采购、工程招投标、授予荣誉称号、“两代表一委员”等方面予以禁止或者限制。强化联合惩戒，与市检察院、市中级人民法院等13个单位签署合作备忘录，联动惩戒失信者，实现“一处违法、处处受限”。强化市场监管。开展整治网络市场、整治虚假违法广告、红盾质量维权、打击传销、“红盾护农”、打击商标侵权、整治合同霸王条款、整治无照经营八大专项整治行动。市直工商系统查办各类违法违规案件2009件，罚没入库300余万元，案值5000余万元。其中，查处各类竞争案件68件、网络违法案件92件、广告违法案件128件、涉农案件54件、商标侵权案件55件、合同违法案件27件、无照经营案件334件、假冒伪劣案件211件，查处传销和违规直销案件11件，取缔传销窝点34个。创设“传销人员教育劝返中心”，得到中央综治委、国家工商总局和省市各级领导的肯定。

【消费者维权】　2017年，市工商局开展“网络诚信、消费无忧”年主题活动，网络购物消费体验活动，放心消费创建活动，互联网消费教育进社区、进企业、进学校、进商厦、进农村的“五进”活动。探索推动经营者首问和赔偿先付制度，纵深推进红盾维权行动，大消保、大维权工作处于全省领先行列。8月22日，湖南省消委系统基层组织建设经验交流会在湘阴召开，向全省推介岳阳经验。全年承办咨询、投诉和举报件19171件，处理率100%，满意率99.60%，为消费者挽回直接经济损失300余万元。

【商标品牌战略】　2017年，市工商局发挥基层商标指导服务站平台作用，推行商标注册“六员”服务。指导市场主体申请认定中国驰名商标2件，注册地理标志商标1件、马德里国际商标7件、普通商标3100件。全市有效注册商标总量（18100件）居全省第三，中国驰名商标（47件）、马德里国际商标（86件）均居全省第二；地理标志商标（15件）居全省第一，商标综合实力在全省排名第二。7月28日，国家工商总局在山东召开“运用马德里体系现场经验交流会”，岳阳市工商局作为全国七个先进典型之一（全省唯一）在会上作经验介绍。

【支持创新创业】　2017年，市工商局建立帮扶联络员制度，确定500名工商干部为双创指导服务。建立创新创业入库培育机制，设立创新创业专项扶持资金，主要用于财政贴息、创业补助、以奖代投等，帮助初创企业破解融资难题，撬动银行发放创业担保免息贷款4.53亿元，受益初创企业1200余家。优化资产抵押、权利质押等融资服务，帮助企业办理抵押贷款5.28亿元，登记出质股权数额25.29亿元，被担保债权数额38.11亿元。助力转型升级，推行“个转企”。引导成长性好，规模较大，发展前景广的个体户，转型升级为企业，新转型302户。聘请创新创业导师，定期开展讲座培训和上门指导服务。开展“创新创业进校园”活动，举办初创企业创新创业大赛、创新创业成果展，发掘先进典型，激励创新创业。

【服务园区建设】　2017年，市工商局对于政府招商引资企业，特别是入驻工业园区的企业，开设绿色通道，跟踪服务重点项目建设。全力支持城陵矶新港区经济建设，出台专题会议纪要，明确6条扶持措施，引导港区企业规范经营。城陵矶综合保税区新登记从事进出口贸易的企业47户，企业注册资本总额2.14亿元。成立4家创新企业指导服务基地，主动汇报协调，推进岳阳广告产业园申报国家级和省级广告产业园。

【非公党组织建设】　2017年，市工商局率先成立中共岳阳市非公有制经济组织综合委员会，以两个“全面履盖”核心要求为目标，开展非公党委书记带队调研活动，“非公党建示范点”创建活动和“百日攻坚行动”，取得良好成效。依托工商成立非公综合党委、支部102个，依托工商非公党组织组建率87%，组建率在全省工商系统处于领先；新建非公有制经济组织党组织151个，非公企业党员人数526人，岳阳非公党建新建党组织数在全省排前列。创新开展党建带团建活动，引导湖南中创化工股份有限公司乙酸仲丁酯生产车间被评为全国青年文明号，湖南中创化工股份有限公司团委被评为湖南省五四红旗团委，6家企业被评为岳阳市青年文明号。10月31日，君山非公团工委工作经验在全省非公团工委交流会上获推介。