宏观经济管理
来源:未知来源 日期:2019-01-25 08:31
【概况】 2017年,岳阳市发展和改革委员会(简称市发改委)围绕市委、市政府决策部署,突出当高参、争项目、善协调的工作导向,保持责任意识和使命担当,较好地发挥参谋部、项目部、协调部作用,为全市经济社会持续健康发展作贡献。全年完成地区生产总值3258.03亿元,同比增长7%;完成固定资产投资2633.55亿元,同比增长13.6%。市发改委被评为全市综合绩效考评先进单位、综治工作先进单位、安全生产优秀单位、人口和计划生育工作优秀单位。
宏观规划。在打造长江中游交通物流枢纽城市、加快建设国家区域性中心城市、设立产业发展基金、严控政府性债务等方面形成一批研究成果。牵头编制军民融合深度发展“十三五”规划,参与岳阳市城市总体规划修改工作,组织开展“十三五”规划纲要目标任务落实情况年度监测评估和洞庭湖生态经济区规划实施中期评估。围绕降低实体经济企业成本、贯彻落实创新引领开放崛起战略、建设生态强市、加快实体经济发展等方面,制订出台系列政策意见。加强部门协调联动,分析研判经济运行态势,适时提出工作建议,为市委、市政府科学调控经济运行提供重要参考。
项目建设。争取一批重大项目列入全省“5个100”项目单,数量位居全省前列。争取中央和省预算内资金16.3亿元,核准发行企业债券29亿元。牵头对“双百工程”重大项目、预算内投资项目建设情况进行调度,会同市政府重点办举行重大项目集中开工仪式三批次,集中开工重大项目98个,总投资548.2亿元。全市102个重大前期项目有26个开工。牵头抓好石化、物流、能源等重点产业帮扶,制定出台打造千亿现代物流产业行动方案,组织开展石化产业发展布局研究,对接中石化350万吨化工型炼油、三鼎集团己内酰胺、浙江传化公路港物流、中邮航速递物流、电镀中心等重大项目,协调推进平江抽水蓄能电站、华电平江电厂、神华国华华容电厂、中石化催化剂二期等重大项目。
生态环境。制定培育环境治理和生态保护市场主体实施意见、健全生态保护补偿机制实施意见,实施能耗总量和强度“双控”行动。严格落实节能审查,全年审查项目124个,年能耗量净核减3191吨标准煤。牵头推进洞庭湖水环境综合治理,成功组织全省长江经济带洞庭湖水环境综合治理“五大专项行动”现场推进会,开展中央环保督查交办问题整改和洞庭湖突出环境问题整治月行动。开展长江沿岸非法码头专项整治,长江岸线非法砂石码头全部拆除到位并按要求复绿。岳阳长江经济带建设“共抓大保护”工作得到中央媒体的采访报道。成功争取10个单位纳入省级两型创建单位范畴。岳阳获批国家气候适应型城市建设试点。
【宏观服务谋发展】 2017年,市发改委加强宏观服务,为岳阳市经济社会谋发展。抓改革促落实。统筹协调全市62项经济体制改革事项、14项社会体制改革事项以及该委承担的改革事项的责任落实,每月编制任务进度表,对各项任务实行台账式管理。对重要改革事项定期调度,多次召开改革工作推进会,集中力量重点攻关突破,有力推动改革事项落地落实。创新平台建设。注重扶持企业创新研发平台建设,新增1个省级企业技术中心和1个省级工程研究中心,岳阳经开区获批第二批省级“双创”示范基地,岳阳市“双创”工作得到省政府通报表扬。加快社会信用体系建设。出台加快推进社会信用体系建设意见、建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施意见,加快信用信息平台建设,全市各类法人和其他组织存量代码转换率整体超过70%,“信用岳阳”网站收录信用信息100多万条,月访问量1万人次以上。打造千亿物流产业。出台打造千亿现代物流产业行动方案,建立专题会议、部门联络员协调、督查考核等工作机制,推进物流信息管理服务平台及物流数据统计体系建设。组织赴西安、上海、杭州等地进行专题考察招商,协调推进临港国际汽车城、海吉星农产品物流园、空港产业园等重大物流项目。帮扶石化产业。多次协请省市领导对接国家发改委、中石化高层,促请中石化加快350万吨化工型炼油项目前期工作进程,完成项目建设方案研究,并对方案多次优化,中石化炼油事业部已专题研究,待中石化总部批准。通过现场调研,牵头解决湖南凯美特特种气体、东方雨虹三期、中石化催化剂二期等项目建设中的困难,较好解决“两厂”项目立项问题。
【优化经济发展环境】 2017年,市发改委切实优化经济发展环境,筑巢引凤,助推全市经济社会发展。清理规范行政审批中介服务事项,集中整治违规招投标问题,开展打击“三违三强”专项行动,及时协调解决岳望高速、蒙华铁路等80多个重点项目建设环境问题。实施监督问责,受理举报投诉和交办件500多件次,下发交办、督办函80多件次,问责干部30多人,促进经济发展环境不断优化。推进企业减负工作,对全市的行政事业性收费进行全面的清理,涉企行政事业性收费项目取消7项,停征16项,减轻企业和消费者负担8600多万元。两次下调全市一般工商业用电价格,实行城乡工商业用电同价,减轻企业负担1.15亿元。降低非居民、车用管道天然气价格每立方米0.13元,减轻企业负担470万元。
【加强价格调控】 2017年,市发改委发挥价格调控管理和监督服务职能,加大清费减负力度,保障价格总水平基本稳定。对40余种重要商品和有关行业的价格进行严格监测,及时做好预警预报。全年全市居民消费价格累计上涨1.3%,低于全省平均水平0.1个百分点。强化物价日常监管,对医疗、教育、客运、驾校、停车场、房地产、超市、农贸市场等热点行业和领域价格行为的监督检查,遏制和打击垄断经营、哄抬物价等违法行为,受理价格举报投诉案件1865件,办结率100%,有效维护市场价格秩序。降低民生价格,完成市第二社会福利院床位费、护理费等成本监审任务,核减不合理成本3500多万元。组织开展公立医院医药价格改革效果考核评估,规范医疗机构收费政策,加速殡葬服务回归公益,全面降低殡仪服务收费。
【园区建设大会战】 2017年,市发改委统筹抓好定期调度、协调服务、绩效考核、体制改革等工作,较好地发挥园区建设大会战指挥部作用。全市10个产业园区实现技工贸总收入4072亿元,增长11.6%,全市产业园区累计签约产业项目336个,签约投资额808.2亿元;新增规模以上企业157家,园区规模工业增加值占比72.1%,同比提高2.3个百分点。
【推进脱贫攻坚】 2017年,岳阳市建立全市易地扶贫搬迁联席会议制度,制订易地扶贫年度搬迁计划,实行挂图作战,督促推进项目开工建设,组织召开现场推进会,对问题进行全面督查整改,全年25个搬迁安置项目开工率100%,完成投资12.56亿元,建成住房6982套,搬迁入住6684套23800人。市发改委实施精准扶贫。利用多方资源,为扶贫点平江县松山村争取项目资金600万元,争取扶贫帮扶资金100万元,建立猕猴桃种植基地和黑山羊养殖基地,新建60千瓦光伏发电站3座,贫困户每年可稳定增收3000元以上。对通组道路进行硬化,对危桥维修加固,为村级主干道安装节能路灯,实施易地搬迁安置33户112人,危房改造11户,除险加固水库3座、修建河堤渠道20处。牵头开展光伏扶贫工作,下达省级光伏扶贫资金810万元,全市建成并网村级光伏扶贫电站119个,在建项目132个。