【概况】　2017年，岳阳市民政局（简称市民政局），践行“民政为民、民政爱民”工作宗旨，推动各项工作取得新进步。全年保障城乡低保对象266.68万人次，发放低保资金5.52亿元；保障兜底脱贫对
象20.13万人次，发放资金5240万元；下拨社会救助资金8.11亿元；医疗救助支出资金9813万元，救助28.3万人次；实施临时救助15.58万人次，发放临时救助资金9953万元。其中，建议提案办理、综治、计划生育、信访、安全生产、行业扶贫、驻村扶贫等工作被评为全市先进。

【社会救助】　2017年，市民政局加强社会救助管理，指导督促县市区进一步精准救助对象，开展城乡低保对象和社会保障兜底脱贫对象清理整顿和精准认定。至年底，全市城乡低保对象16.33万人，其中：城市低保7.20万人，农村低保9.13万人，农村低保中含兜底对象1.52人。保障城乡低保对象266.68万人次，其中，城市104.85万人次，农村161.83人次；发放低保资金5.52亿元，其中，城市低保3.2万元，农村低保2.32亿元，保障兜底脱贫对象20.13万人次，发放资金5240万元。按照国务院及各级政府工作报告中切实提高城乡低保救助按10%的比例逐年递增的要求，以市政府民生实事目标任务确定全市城乡低保救助的补差标准，各县市区城市低保补差标准从2016年的268元提高到2017年的300元，农村低保补差标准从121元提高到140元，完成市政府民生实事目标任务。及时分配下拨社会救助资金，至年底，下拨社会救助资金8.11亿元（上级下达7.98亿元，市本级配套1300万元），其中，困难群众生活补助资金7.3亿元（含城乡低保、特困供养、临时救助）；医疗救助资金8133万元。同时，协调配合慈善、教育、卫计、人社、住建、电力、自来水等部门，做好对城乡低保对象各项救助政策和救助待遇的落实。指导督促县市区对特困人员供养救助对象进一步重新认定，至年底，全市特困人员供养对象40506人，其中，集中供养10425人，分散供养30081人，累计发放特困人员供养资金3.30亿元。结合行业和本职工作职责，抓医疗救助和临时救助工作，制定《岳阳市2017年城乡医疗救助工作方案》，将城乡低保对象、特困供养人员、建档立卡扶贫对象、低收入困难对象全部纳入医疗救助范围，对特困供养对象全额资助参合参保，对社会保障兜底对象对个人缴费部分资助50%，其他低保对象实行定额资助。至年底，全市支出医疗救助资金9813万元，救助28.3万人次。实施临时救助15.58万人次，发放临时救助资金9953万元，人均救助水平639元，保障困境家庭的基本生活。

【兜底扶贫】　2017年，市民政局按照市委、市政府“脱贫攻坚大会战”要求，与市财政局、市人社局、市残联、市扶贫办衔接，召开全市兜底脱贫攻坚行动工作的部门联席会议2次，发挥民政部门牵头作用，推进兜底扶贫工作。出台《岳阳市2017年兜底保障脱贫攻坚行动工作方案》《岳阳市民政局2017年行业扶贫工作方案》《岳阳市民政局脱贫攻坚突出问题集中整改工作方案》《岳阳市民政局兜底脱贫对象认定清理整改督查方案》，根据农村低保标准和国家扶贫标准“两线合一”的要求，将全市农村低保标准从2016年的月人均220元提高到260元，年人均保障标准3120元，在国家扶贫标准3026元的基础上增加94元。开展农村低保和社会保障兜底脱贫对象清理整顿和重新认定工作，通过全面清理整顿、重新审核审批认定，农村低保对象较2016年底减少8.8万人，社会保障兜底脱贫对象较2016年年底减少9206人，发放兜底保障资金5240万元，对兜底脱贫对象实施全额
保障。

【救灾救济】　2017年，岳阳市遭受“6·22”“6·29”“8·12”三次大型洪灾，其中，平江县、湘阴县、岳阳县雨情、水情、灾情创近年来新高，全市受灾人口157万人，紧急转移安置16.18万人，因灾死亡9人，倒塌房屋4130间，严重损房9654间，直接经济损失67.77亿元。全市民政系统1800多名干部职工到灾区一线，转移安置受灾群众13.1万人，向灾区下拨救灾资金5000万元，协调县市区配套救灾资金5000万元，发放帐篷5000顶、棉被2万床、毛毯5000床、折叠床3000张、大米500吨、矿泉水2.1万件，确保灾民“五有”，维护灾区社会大局和谐稳定。帮助灾民开展灾后重建，制定因灾倒房重建方案，开展入户调查，所有因灾倒损房及时重建到位，受灾群众全部在春节前搬入新居。

【优抚安置军休工作】　2017年，岳阳市优抚、安置、军休工作稳步推进。市民政局在全市范围内继续打造“优抚对象健康关怀”“关爱老功臣”和“优抚医疗一站式保障”三个帮困品牌，深化“解三难”“四帮”工作。做好优抚对象的年检、年审和信息系统维护工作，优抚对象二代身份证录入率100%。完成烈士公祭日活动组织任务。开展“双带双促”活动，增强服务意识，主动为退役军人排忧解难，按照“以市场需求为导向、以提高素质为要求、以促进就业为目的、以对象满意为目标”的工作思路，加强退役士兵职业教育和技能培训工作，通过培训保障退役士兵权益，提高退役士兵就业能力，做到退役士兵培训知晓率100%，培训率95%，就业率100%。组织春节、“八一”慰问和军队退役人员“大走访”活动，深化与岳阳舰双拥共建情谊。全面落实安置政策，安排符合政府工作条件的退役士兵264人，圆满解决历史遗留问题。创新军休服务，繁荣军休文化，全面落实军休干部“两个待遇”。保障军休服务，推进军供大楼升级改造，军人接待站转型发展态势良好。

【基层民主建设】　2017年2月，岳阳市根据省委、省政府以及市委、市政府的要求和部署，全面开展第十届村民委员会和第九届居民委员会换届选举工作，基层民主政治建设进一步加强。针对这次换届存在的合村比例高、超额职数多、结构矛盾大等突出问题，市民政局围绕“选优班子、程序规范、结果圆满、风清气正”目标，按照“先易后难、分步实施、分类指导、确保平稳”的思路，精心谋划部署，加强组织领导，扎实组织推进，始终做到业务指导精准、进度掌握精准、信访处理精准，确保村（居）委换届选举没有出现违背法律和规定程序的问题，截至6月30日，岳阳市12个县市区的1388个村、418个居委会完成村居“两委”换届选举工作。主动发挥职能作用，参与督查、检查和指导，及时跟踪监测进度，确保全市1379个村、456个社区（因为村改居致社区数增加）在最短时间内建成社区综合服务设施。联合市农委、市文明办、市卫计委下发《关于印发岳阳市美丽县城美丽村庄美丽社区农村文明家庭考核方案的通知》，争取中心城区社区运转经费1648万元，进一步提高社区工作人员待遇，争取社区新（改扩）建经费647万元，为社区基础设施建设奠定坚实基础。

【社会组织管理】　2017年，岳阳市社会组织管理工作有序开展。健全社会组织发展政策措施，社会组织登记管理改革取得成效，顺利完成行业协会、商会脱钩年度任务，每万人拥有社会组织数达到7.3个。强化社会组织孵化基地建设，孵化培育工作深入开展。推进社会组织党建工作，按照“属地管理、条块结合、分线负责”的工作模式，依托市“两新”工委，成立中共岳阳市社会组织综合委员会；督促、指导县市区民政部门全部建立社会组织综合党委，市本级建有负责社会组织党建工作的各类行业党委14个。按照“党支部建设年”活动要求和“应建尽建，全面覆盖”工作要求，组织力量对社会组织和所属党员情况进行摸底调查，建立党建工作台账。开展社会组织党组织集中组建“百日攻坚”，在市社会组织综合党委管理的88家社会组织中新建党支部36个，向25家没有党员的社会组织指派党建指导员，市社会组织综合党委主管的社会组织党组织覆盖率和工作覆盖率100％。加强培训学习，举办党的十九大专题学习辅导，传递新思想、正能量，选派44家社会组织党支部书记参加“全市非公企业和社会组织党组织书记示范培训班”。对建立党组织的社会组织，帮助指导做好“三会一课”和“两学一做”活动，不断提升社会组织党员党性修养，充分发挥社会组织党组织的政治核心作用。