【概况】　2016年，岳阳市住房和城乡建设局（简称市住建局）围绕“一极三宜”江湖名城建设，抓住洞庭湖生态经济区、长江经济带、长江中游城市群、湖南“一核三极四带多点”区域布局和国务院批复《促进中部地区崛起“十三五”规划》明确做大做强岳阳等区域中心城市等重大战略实施政策机遇，加强建设工作统筹，加速目标任务落实，加力重点项目建设，为“十三五”期间打好坚实基础。王家河流域综合治理工程和重大项目建设限时开工和集中开工的做法，在国务院第三次大督查中受到肯定。

【城乡统筹协调发展】　2016年，岳阳市住房和城乡建设工作强化城乡统筹，协调发展。一是助力城镇发展。申报新型城镇化省级引导项目20个。市政府印发《重点扶持十个市级特色示范镇建设方案》，启动10个市直单位对口帮扶10个市级示范镇三年行动。争取中央、省有关政策资金3.74亿元。二是突出城市扩容提质。加强城建项目统筹和前期工作，组建融资100亿元的城市发展基金。市政府印发《关于进一步加强市城区市政基础设施项目建设管理的意见（试行）》，明确市区两级建设责任划分，明确项目业主负责制等六大责任，建立项目分类管理、三年滚动建设等新机制，解决城建项目融资、前期工作、项目实施及质量管理等方面脱节的问题。中心城区城建计划重点突出路网建设、水系治理和综合提质等三方面130个项目，完成投资46亿元。其中，城市道路新、改、扩建项目81个。加速民生工程建设，解决市民出行问题。完成九龙大厦、妇幼保健院和岳城小学三座过街人行天桥建设。根据中央、省关于城市地下管线普查的部署，推进中心城区地下管线普查，完成市中心城区155.6平方千米范围的地下管线普查工作，探测供水、排水、电力、燃气等8大类管线总长6993.33千米，完成地形图修补测10.1平方千米，完成地下管线综合应用管理系统开发。

【生态环境治理】　2016年，市住建局践行绿色发展理念，加快生态环境治理。

海绵城市建设。创建全省“海绵城市”建设试点市，获得专项资金1.5亿元，是全省四个试点城市中唯一的地级市。出台海绵城市建设实施方案，明确将总面积18平方千米、近20万人口的洞庭新城、湖滨新城作为海绵城市建设示范区。推进学院路提质改造等7个项目加速建设，启动南湖、东风湖和芭蕉湖周边77千米截污管网建设。环南湖三圈、东风湖吉家湖综合整治、湖滨和洞庭新城示范区等3个项目通过财政部第三批PPP示范项目审批，获批资金92亿元，完成海绵城市建设投资4.14亿元。

洞庭湖生态经济区建设。完成洞庭湖区域河湖沿岸垃圾、污水设施情况调查摸底，印发《洞庭湖生态经济区岳阳市河湖沿岸垃圾治理专项行动实施方案》，争取省级补助资金6956万元。制定《洞庭湖生态经济区岳阳市污水处理设施及配套管网建设实施方案》，启动农村垃圾治理五年专项行动。

城镇污水治理。全市污水处理厂实现24小时安全运行，设施设备完好率95%，出水水质实现稳定达标排放。处理污水1.42亿吨，城镇污水处理率92.56%，同比提高1.26个百分点，其中市中心城区污水处理率94.56%。王家河清除污泥29.3万立方米，建成两岸截污管网12.2千米，净化水域面积63.3万平方米；建成沿河游路18千米以及一批驿站、音乐广场、亲水平台、观景亭、栈桥等，设计制作岳阳历史文化名人和岳阳民俗文化雕塑28组，绿化面积58.8万平方米，基本实现水清、水活、水美目标。

【改善人居环境】　2016年，市住建局推进实施城市棚户（旧城）区改造和农村危房改造。市中心城区十大片区棚户（旧城）改造惠及1.2万户5万人，消化商品房库存114万平方米。完成签约9646户134.7万平方米，签约率90.5%，直接投资80亿元，推动房地产去库存7000套。争取农村危房改造指标2.26万户，到位资金1.94亿元，开工率96％，竣工率82％，完成省定任务的103.7%。为危房户编制50套不同风貌、结构和面积的农村危房改造施工图集。完成省级示范项目武广高铁沿线岳阳段（临湘市、云溪区、岳阳县、汨罗市）农村危房改造整体推进任务。

【建筑产业提速增效】　2016年，岳阳市建筑产业发展提速增效。一是凸显支柱产业地位。全市完成建筑业产值303亿元，同比增长8.1%；完成省外外拓产值58亿元，同比增长7%，贡献税费11.76亿元。二是完善产业体系结构。全市建筑业企业形成勘查、设计、施工、监理、检测、招标代理等较为完备的结构体系，施工企业占主要份额。全市有施工企业525家，其中，一级总承包企业14家，二级总承包企业106家，三级总承包企业118家，专业及劳务承包资质企业287家；有勘察设计企业5家，监理企业13家，检测、商品混凝土企业43家，招标代理企业9家。市中心城区核发施工许可证53个，建筑面积240.58万平方米，工程造价38.8亿元，完成招投标项目116个，总招标金额32.2亿元。认定新型墙体材料企业33家，新增5家，产量6.54亿标块，利用工业废渣17.23万吨，节地73.33公顷。

【优化行业服务】　2016年，市住建局加强行业监管，优化行业服务。

增强建筑工程品质。开展质量安全标准化、监督规范化、监管信息化“三化”管理。实施“质量治理两年行动”“打非治违”专项行动。建立企业诚信体系、红黄牌警示、“黑名单”公示及差别化管理等制度，形成从勘察设计、招投标、合同履约、施工现场、质量检测等全过程闭环管理体系。抓住国家可再生能源建筑应用示范城市契机，推广太阳能、地源热泵应用，争取国家专项补助资金5000万元。推广建筑节能技术，新建建筑工程节能设计率、实施率100%。未发生一起建筑施工安全生产重大责任事故。全市创建46个省级和107个市级建筑工程质量标准化示范工地。

提升从业人员素质。提升全市建筑行业从业人员17万人的综合素质和职业化程度。抓晋级考证。引导具有专业学历的从业人员晋级考证，有267名企事业单位技术人员考取工程师职称，40名企事业单位技术骨干考取高级工程师职称，511名企事业单位技术人员考取全国注册建造师、造价工程师、设备工程师等。抓技能教育。组织培训鉴定1.71万人次，其中职业技能岗位培训鉴定6848人次，完成省定任务的114%，建筑施工安全生产管理人员考核1800人次，安全生产管理人员B、C类继续教育1240人次，远程网络考试2532人次，企业专技人员岗位资格证书换证2115人次，安全生产标准化培训533人次，《建筑工程施工质量验收统一标准》培训468人次，建筑施工特种作业人员培训考核培训328人次。帮扶优秀企业进行资质升级，提高竞争能力。一级施工总承包企业发展到14家。以岳阳建工集团为代表的一批一级施工总承包企业打响建筑行业“岳阳军”品牌。

提升市场服务效率。出台《房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法》《房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理暂行规定》等文件，推行5种评标办法，将建筑业企业信用等级、优质工程业绩纳入评标计分体系，企业向省住建厅申请省优工程指标27个。在推行施工许可前置管理绿色通道，加强施工许可证后监管，强化对授权下放到岳阳经开区、城陵矶新港区的施工许可行为监督指导等方面出台一系列优化措施。施工许可审批资料由16项调整为14项，施工合同备案资料由15项精简到6项，开工安全生产条件审查事项30项均改为后置。

（邵志超）