【概况】　2016年，岳阳市城市管理和行政执法局（简称市城管局）坚持精准管理，坚持改革创新，城市管理水平得到提升。

日常管理有成效。规范调整环卫作业流程，实施河湖沿岸垃圾清理专项行动；开展乱停乱靠、夜市经营、出店（占道）经营、马路游摊、城区禁炮和广告招牌等六大专项整治行动；保持公园、广场卫生洁净、秩序良好、生态优美，加强绿化养护工作，保持城区良好的绿化景观；采取“清、抽、投、吸”等治标措施开展蛇皮套调蓄池整治，推进泵站提质改造并实行定置化管理；路灯设施完好率和亮灯率保持98%以上，全市90处亮化设施保持常态化的亮化效果；购置新型智能环保渣土车20台；开展户外广告专项执法行动，拆除广告牌3000块，处置历史遗留广告牌4块；推进“数字城管”二期建设；沿湖路、广场和景区周边等做到经常化有效管理；火车站地区综合执法在秩序、环境、卫生等方面取得明显成果；保持安全有序的生产经营秩序，为市场供气提供优质服务；多渠道治堵保畅，完成主城区停车设施专项规划编制，督促新建（改）社会停车场，开展“僵尸车”占道专项整治，协调道路停车收费等工作。

项目建设有进展。完成公共自行车二期、“数字城管”二期、火车东站应急通道、烈士陵园绿化建设和年度公厕垃圾站建设等5个项目建设任务。推进蛇皮套和三大湖综合治理、垃圾焚烧发电建设、花果畈垃圾处理场防渗提质改造及岳阳大道维修提质等项目前期工作。

改革创新有突破。解决遗留多年的市政改制难题，完成市政职工身份置换和招录招聘等工作。依法出让市政资质，组建新的维护管理机构。探索服务外包和自身监督管理相结合的管理模式，成立王家河公园管理中心。按照省政府《关于调整岳阳火车站地区相对集中行政处罚权工作的批复》，强化巩固火车站地区综合执法体制改革试点成果。对传统老式渣土车逐步淘汰、更新换代，10月28日，岳阳首批20台新型智能环保渣土运输车在城区投放使用。

管理效益有提升。提出“出门就是工作，上街就是管理”理念，向“12319”热线平台上报、督办城市管理动态问题5000个，其中较大问题403个，整改率90%。推出“三查两提高”（查人、查车、查记录，提高见面率、提高问题处置率）考评方案，强化考评措施和手段，提高管理效率和服务意识。创新五区市容环卫和局系统标准化考评方式，组织考评230次，下发专题通报140份，督促解决问题2000个。办结信访案件50件。加强行业安全监管，推进“打非治违”和安全生产大检查专项行动，排查整治燃气安全隐患500处，督促15家燃气企业取得燃气经营许可，16家燃气企业通过安全评价。

【垃圾焚烧发电项目】　2016年2月2日，市长刘和生主持召开市政府第50次常务会议，审议并原则同意《岳阳市静脉产业园PPP项目初步实施方案》。7月1日，静脉产业园发电项目在云溪区开工。静脉产业园规划占地面积207公顷，主要布局生活垃圾和固体废弃物处理等环保产业项目，总投资30亿元。开工建设的发电项目占地7.8公顷，总投资5.95亿元。建成后日处理生活垃圾1200吨，年提供绿色电力超过1亿度，水耗、能耗及环保控制标准等指标均达国际国内同类项目先进水平。项目将于2018年8月建成运营。

【防汛防涝】　2016年入汛后，市城管局启动城市排涝应急预案，成立防汛救灾领导小组，分设泵站运行组、应急突击组、后勤保障组、信息综合组等四个工作组，确保人员到位、领导靠前指挥到位、防汛责任到位。投入100万元对所辖的11座泵站进行维护维修，其中投入40万元对金东门、蛇皮套两大水系涉及到的蛇皮套泵站进行维修，购买设备7台。对主城区11个易渍点26千米的管网清理淤泥3453立方米，对金东门、蛇皮套雨水闸进行检修。下发“防汛督查责任安排表”，汛期每日督查联系点岳阳楼区的水库、湖区堤垸、采石场和内渍隐患点的值守情况。加强对城区11座泵站运行情况的巡查。

【公共自行车二期】　2016年7月22日，岳阳市公共自行车租赁系统二期160个站点、3000辆公共自行车建成运营。服务范围从居民小区、办公区、超市、学校、医院、公共交通换乘点、车站、购物中心、广场、公园，辐射到城乡接合部、大中专院校、风景旅游区、商业区、大型居民区等，最大限度满足市民租还需求。办理租赁卡9万张，日均租车量超2.1万人次，单日租还车最高突破4万人次，总租借量达1900万人次。

【蛇皮套和三大湖综合治理工程】　2016年11月4日，蛇皮套调蓄池水系和主城区三大湖综合治理工程开工建设，系岳阳市争创国家海绵城市的首个示范性工程。该工程运用“海绵城市”建设理念，在尽量不填水的前提下，将南、北、中三大湖水系连通，提高环湖区域的可达性。清理湖泊内淤泥，实现周边雨水收集和自然过滤功能。实施环湖滨水休闲走廊建设，设置游步道、休闲平台、广场和栈道等设施。

【城区限炮】　2016年，市城管局按照谁主管、谁负责和属地管理原则，把整治工作责任明确到各区、各街道办事处、社区居委会和小区物管。一是健全组织机构。督促市区两级限炮部门加大人、财、物的投入，增加限炮检测点，安排限炮人员轮流值守，定期开展联防联治。二是加强宣传引导。面向社会公布限炮举报电话，定期向手机用户群发限炮短信，开展巡回限炮宣传。三是曝光违规行为。在新闻媒体公开曝光限炮工作不力的单位和个人，定期公布限炮工作考核情况。四是严格追究问责。将区级限炮工作纳入城区市容和环境卫生考评范围，实行奖惩兑现，对违规燃炮、限炮工作不力的单位和个人报请督查问责或采取经济处罚，城区燃炮现象得到有效遏制。

（徐　畅）