国家海事管理

【客渡船监管取得新成绩】　2016年，岳阳海事局实现辖区渡运“零险情”。严格落实“116”机制，推动政府及企业筑牢安全“责任链”，更新完善辖区“一库一网”基础资料，严格落实恶劣天气情况下、高洪水位期、大流量期间的禁（限）航措施，保障辖区148万人次、18万台车次的平安出行，实现辖区连续13个月客渡船“零死亡”“零事故”“零险情”。打造协议水域水库渡运管理“零死角”。密切与地方政府及相关部门的联系，加强对175千米协议水域及水库渡运安全管理，在长江海事局与湖南省水运管理局支持下，完成对协议水域138名船员的培训、考试和发证，彻底扭转建局以来协议水域及水库客渡船船员无证上岗问题。实现防汛抢险“零伤亡”。7月10日在华容新华垸溃堤突发事件处置中，组织渡船安全转移受灾群众9000人，受到长江航务管理局、长江海事局的通令嘉奖及岳阳市政府表彰。

【筑牢安全监管基础】　2016年，岳阳海事局抓牢涉砂船治理，探索现场监管规律，开展联合整治，查处非法碍航采砂行为。采取优化船舶进出三江口，及砂石过驳作业区航路等多项措施，促进湘鄂水上转运中心规范运行无事故。成功维护3万艘次自卸船，1万余艘次深舱船在湘鄂水上转运中心安全过驳作业、出港，安全转运砂石1亿吨。抓严危防管理，推进危险货物分类监管和重点水域现场维护，对辖区19座危险品码头、4座水上加油站进行排查，整改隐患100项，停止2座码头申报作业，全年检查危险品船285艘，滞留船舶2艘，办理危险品船舶申报2918艘次，实施现场检查2114艘次，现场检查率达72.5%，未发生一般及以上危险品船舶事故和船舶污染事故。抓实专项整治，组织开展“三保一创”“三防一禁”“创建平安船舶”、洞庭湖水域联合整治等专项活动30余次。抓细预防搜救，运行Ⅳ级预警Ⅲ级发布机制，与岳阳市气象局签署《长江干线岳阳段气象灾害防御合作备忘录》。严格落实值班待命和应急快速反应机制，开展各类应急演习演练53次。

【提升依法行政水平】　2016年，岳阳海事局启动“七五”普法工作，开展法律法规知识培训，通过外网新闻媒体、政府“12345”服务平台，局内网发布法制信息，加强新规宣传，开展海事法律法规、规范性文件清理，推动海事管理法规体系建设。编制并公布海事权力清单，修订更新政务公开指南，主动接受社会监督，构建起定期督察和月度督察齐头并进、优势互补的模式，促进执法规范化，严格落实案卷评查制度，开展海事行政执法案件网上抽查，对案件进行点评和通报。全年实施行政处罚315件，罚款总金额112万元，未发生行政复议和行政诉讼案件。深化落实与长江航运公安分局的战略合作协议，深入开展长航系统联合执法，利用信息化手段推进海事、公安、航道信息共享，加强联合执法情况通报和案件移交工作，加大联合整治水上突出违法行为力度，在市人民政府的领导下，联合水务、港航等部门开展打击长江非法采砂、洞庭湖水域联合执法行动等多项综合执法行动。

【提升精准服务能力】　2016年，岳阳海事局服务岳阳口岸经济发展。松阳湖办事处有效运行，坚持24小时服务承诺，开辟绿色通道，服务重点物资运输，为岳阳口岸大通关提供“一站式服务”。服务重点水工项目建设。保障蒙西华中铁路洞庭湖特大桥、杭瑞高速洞庭湖大桥等一批水上施工项目建设与通航安全。支持岳阳市政府开展杭瑞高速洞庭湖大桥观光平台建设，促进地方经济健康发展。增强通信保障服务能力。加强巡检与现场驻守，强化安全通信值守，开展长江水上无线电通信秩序专项整治活动，确保电路畅通，辖区内无海事遇险通信电路中断事故。

【文明创建取得新成绩】　2016年，岳阳海事局紧贴“三化一面旗”建设，组织开展海事文化建设“五个一”活动及“文明窗口月”活动，先后组织开展“海校共建”、助残帮扶、扶贫助教等文明志愿活动20余次，树立海事良好形象，制订省级文明单位创建实施方案及工作规划，将省级文明单位创建工作与安全监督工作同安排、同落实、同检查、同汇报。11月28日，岳阳海事局通过省级文明单位检查验收。

（陈　琴）

地方海事（港航）管理

【概况】　岳阳市地方海事局为一门三牌（加挂市港口航务管理局、市船舶检验局牌子）。局机关内设14个科室、11个垂直管理下属单位，全局在编干部职工158人，临聘人员92人。主要工作任务为：负责辖区2300平方千米水域、107处乡镇渡口的水上交通安全监管，负责市辖湘江、洞庭湖、长江471千米港口岸线规划、建设管理，以及180余座港口码头（包括14处危险品码头）运营管理，负责除长江、湘江干线外的982千米地方航道规划、建设、维护管理，负责全市125万总吨、1200余艘在籍客货运输船舶登记、检验和营运管理，以及2700余名船员培训考核发证管理，负责水路交通规费征收。全局行政许可审批职能有26项。

岳阳港通过一湖四水连通全省80%以上的大、中型企业和74个县市区，是湖南省唯一的临江口岸，“水优势”得天独厚。岳阳港主要经济指标长期占据全省半壁江山，船舶拥有量占全省45%、港口货物吞吐量和水路规费总量占全省51%、千吨级深水码头占全省60%、深水岸线占全省70%、危险货物进出量占全省80%。2016年，岳阳市地方海事局围绕“一极三宜”江湖名城建设奋斗目标，突出项目攻坚，完成港口航运基础设施投资3.7亿元，推进“绿色循环低碳”试点港项目，突出安全保障，重点开展系列水上专项整治行动，确保辖区107处乡镇渡口、14处危险品码头继续保持安全无事故记录，辖区通航水域安全形势平稳向好，突出服务健全，规范港政运政管理，船检、船舶、船员工作水平有效提升，高标准、高质量为民服务。

【岳阳港发展迈上新台阶】　2016年，岳阳港完成货物吞吐量1.4亿吨，比2015年增长7.7%，集装箱吞吐量完成29.34万标箱，同比增长20.8%，外贸吞吐量达到318万吨，同比增长22.4%，在全国内河港口中排名第八位，在长江干线港口中排名第五位，多数航运指标均居湖南省首位，其中危险货物占全省比重超75%，集装箱发展势头迅猛。

【有序推进绿色试点港项目】  2016年，市地方海事局经中期项目调整后，通过争取国家补助和自筹资金3.05亿元，实施19个重点支撑项目，每年减少碳排放1.92万吨。完成9个重点支撑项目，其余项目正按计划推进。

【开展长江岸线整治】　2016年，市地方海事局提请岳阳市政府发布《长江岸路整治工作方案》和《开展长江岸线整治考核方案》，配合市政府向各县、市、区下发《岸线资源管理考核计分办法》《港口工程项目建设考核计分办法》，督促沿江县市区政府强力整治乱用岸线行为，成功关闭市中心城区东风湖等6个砂石码头，巩固长江岸线整治成果。

【开展湘江东洞庭湖采砂运砂秩序整治】　2016年，市地方海事局按照市委、市政府的统一部署，从9月开始，开展为期三个月的湘江、东洞庭湖采砂运砂整治，采取上移、中调、外迁及功能分区的办法，将七里山船舶锚地下移3000米，组建浮吊船舶经营公司，将原有的60条浮吊船舶减少至30多条，逐步实行规范管理，进一步规范锚泊、作业秩序。

【实施分道航行】　2016年，市地方海事局将岳阳市扁山至城陵矶水域12.5千米航道分道航行列入工作议程，规划、测量、专家论证等前期工作全部完成，得到交通部下文批复，并争取到省地方海事局项目资金770多万元，至年底，该工作进入工程实施阶段。

【重视危货企业生产安全】　2016年7月，市地方海事局参与制定岳阳市港口危化品集装箱堆场泄露燃爆事故应急救援演练方案，和城陵矶新港区、城陵矶新港有限公司等部门共同承办救援演习活动，组织全市各县、市、区安监局长、各港航管理机构负责人、危险化学品经营的企业负责人和专职安全员等到场学习观摩。9月下旬，组织危险品码头经营企业主要负责人和安全生产管理人员、装卸管理人员参加危险货物水路运输从业人员考核，岳阳港11家危险货物企业69人参加考试，通过人员31人，考核通过率居全省第一位。

（刘　琦）