【概况】　2016年，全市水务系统围绕年初确定的目标任务，齐心协力，认真履职，各项工作均取得好成绩。市水务局先后被评为全省抗洪抢险先进集体，全市“六五”普法依法治理先进集体、“十三五”规划编制工作先进单位、建议提案办理目标管理优秀单位、水利财务报表编制工作先进单位、“12345”公众服务热线工作优胜单位、党委信息工作先进单位；机关党委被市委表彰为先进基层党组织、水利学会获得“中国社会组织评估等级AAAA”、办公室被评为全省水利系统办公室工作业绩突出单位；长江崩岸应急治理受到长江水利委员会防汛办公室通报表扬，中央水利投资计划执行情况评为全省优秀；“两学一做”学习教育和基层党建工作受到市委组织部、市直机关工委通报表扬。圆满完成国务院总理李克强防汛考察和全国部分省市防汛抗灾工作座谈会筹办工作，受到市委、市政府通报表扬。

一、未雨绸缪、科学调度，夺取防汛抗灾新胜利。受极端天气影响，岳阳市入汛时间早、暴雨强度大、超警站点多、受灾程度重，发生近16年来超警戒水位持续时间最长的洪水过程。全市发生大小险情270多处，华容县新华垸发生内溃事故，11个县市区86.4万人受灾，倒塌房屋6179间，紧急转移人口5.58万人，农作物受灾面积7.54万公顷，直接经济总损失18.1亿元。全市水务系统精心组织，科学参谋，立足防大汛、抢大险、抗大灾，做到汛前准备、参谋服务、处险指导、后勤保障、督促检查“五个到位”，按照“坚持一个中心、落实三项制度、实现两个确保”要求，勇当防汛抗灾排头兵，全市没有发生一起直接因洪涝灾害死亡事件，第一时间成功处理华容县新华垸溃堤事件，取得防汛抗灾工作新胜利。

二、突出重点，强力推进，水利建设谱写新篇章。全市完成水利投资22.73亿元，移动土石方6390万立方米。市水务局组织编制《岳阳市加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》（2016—2019），涉及项目687个，概算投资108亿元，主动争资立项，得到水利部、省水利厅的高度评价和大力支持。全市新修加固堤防150千米，清淤渠道5667千米、塘坝5114处，完成497座小型水库除险加固项目的扫尾验收，疏浚河道126千米，治理水土流失面积125.04平方千米。投资2.13亿元，完成20.58万农村居民的农村饮水安全巩固提升任务，农村自来水普及率达81.11%，名列全省第二。实施小农水建设项目和农田水利“百千万”工程，改善新增灌溉面积1.25万公顷。同时，编制完成《岳阳市水利发展十三五规划》及其他规划。申报PPP、PSL项目，总投资161亿多元，已批贷款投资4.9亿元。申报确认全市中型灌溉排水泵站更新改造56处等。

三、夯实基础，强化管理，依法治水再创新佳绩。严格水资源“三条红线”管理，强化水资源论证，修编《岳阳市水功能区划》。严格入河排污口登记，加强水功能区水质检测，完成9个省级重要饮用水水源地达标建设，扎实推进饮用水水源地立法工作。牵头推进湘江保护工作，参与制定《岳阳市湘江保护与治理第二个三年行动计划实施方案》等。深入推进水行政审批制度改革，审批项目由11项精简至8项，按时办结率100%。将河道水库保洁纳入农村环境综合整治工作考评，建立54个监控站，实现重要河段、水库和堤防监控系统全覆盖；严格涉河项目审批，严厉查处侵占水域行为，开展执法巡查121起，制止水事违法行为25起；全面推行水行政执法责任制，湘阴县、华容县列入全省水行政执法责任制试点县并顺利通过验收。着力规范水利建设市场，6家水利施工企业列入全省水利建设市场主体信用红名单。健全水利工程质量监管体系，开展“大排查大管控大整治”等活动，发现并整改各类隐患1892处。加强水土保持监督，发挥联审联批优势，审批新建开发项目水保方案81个。加强堤防管理，实行分段包干负责制，堤防规范化管理合格率达100%。加强河道采砂管理，全力打破大面积停采僵局，岳阳县于4月27日恢复开采，湘阴县洞庭湖采区于6月3日实施政府接管临时性经营，汨罗市正在申请河道采砂政府经营。全市多次开展规范河道采砂秩序集中整治行动、长江湘鄂边界河段统一清江行动、长江湘鄂边界河段非法采砂汛末专项打击整治行动等专项整治行动，维护水上交通安全和河道采砂正常秩序。

【举行长江干堤防汛抢险实战演练】　2016年6月5日，岳阳市在长江干堤塔市驿段举行防汛抢险实战演练，市委书记盛荣华，市委副书记、市长刘和生，市领导李志坚、黄大军、许伟奇、熊炜、欧江平和市政府秘书长谈正红等出席。演练以长江洞庭湖区水位全面超警，一线防洪大堤发生险情为背景，全面展现发生管涌、砂眼群、散浸等险情后的应急抢险流程，旨在动员全市上下牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想意识，扎实做好防汛抢险各项应急准备工作，努力提高防汛救灾的能力水平，最大限度确保人民群众生命财产安全。演练结束后，全市防汛抗灾工作座谈会在紧邻长江干堤的华容县东山镇举行。

【开展洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄专项行动】　按照省委、省政府在洞庭湖区全面开展沟渠塘坝清淤增蓄行动的决策部署，2016年，岳阳市完成投资3.2亿多元，清淤渠道4153条5667千米、塘坝5114处。主要做法：一是强化组织领导，建立工作机构，明确工作职责。二是明确目标任务，开展调研，澄清底子，出台实施方案，分解目标任务。三是加强检查督促。印发调度方案，实行一月一调度，采取不定期督查方式进行检查，并通报进度，督促工作落实。四是严格考核评比。将沟渠塘坝清淤增蓄专项行动纳入市委市政府年度综合绩效考评和全市“芙蓉杯”水利建设考核范畴，严格奖惩，对工作进展缓慢的，严格追究责任。

【开展长江与洞庭湖综合治理专题研究】　2016年6月30日至7月2日，水利部科技委主任胡四一率调研组到岳阳市就江湖关系变化与洞庭湖四口水系综合整治工作进行现场调研，并召开专家咨询会。省水利厅厅长詹晓安、市人民政府副市长熊炜等省市领导参加。为充分发挥长江中游特别是洞庭湖在长江经济带和绿色生态廊道建设中承东启西的重要作用，9月11—13日，中国科学院学部工作局组织包括9名院士在内的33名国内外相关知名专家齐聚岳阳，围绕当前洞庭湖治理和江湖关系的协调展开实地调研，并于9月13日在岳阳召开“协调江湖关系，促进长江中游绿色生态廊道建设”洞庭湖咨询研讨会。省人民政府副省长张剑飞出席研讨会并致辞。市委书记盛荣华，市领导樊进军、熊炜等参加研讨活动。

（杨彩霞）